摘要：隨著中國(guó)改革開(kāi)放政策下，中國(guó)建筑行業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢(shì)，而建筑工程中也逐漸建立起安全監(jiān)理制度。監(jiān)理工作是保證建筑工程能夠順利開(kāi)始、完工的重要因素。通過(guò)安全監(jiān)理，可使工作時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的減低、消除了事故隱患，制止了建筑生產(chǎn)中某些行為的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)理；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

安全監(jiān)理是建筑工程中政府或者安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)內(nèi)部把安全生產(chǎn)管理委托于第三方按照合同規(guī)定要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作，是建筑工程中不可缺少的部分，堅(jiān)持以“人”為本理念的落實(shí)點(diǎn)，它也是多年來(lái)建筑行業(yè)非常注重一個(gè)問(wèn)題，如何降低建筑工程安全監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，筆者認(rèn)為應(yīng)該有以下幾個(gè)方面的對(duì)策：

1 加深對(duì)建筑安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)

首先，管理人員要清楚認(rèn)識(shí)建筑安全監(jiān)理的基本知識(shí)。安全監(jiān)理人員是項(xiàng)目安全生產(chǎn)日常監(jiān)理工作的主要實(shí)施者，代表總監(jiān)理工程師在項(xiàng)目工程監(jiān)理過(guò)程中行使項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理的職責(zé)。其中包括安全監(jiān)理的基本概念認(rèn)識(shí)和安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)認(rèn)識(shí)。安全監(jiān)理工作的問(wèn)題實(shí)際就是項(xiàng)目管理的問(wèn)題，在建筑工程中，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)行統(tǒng)一的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，按照工程項(xiàng)目或部位分別設(shè)置的，由多個(gè)監(jiān)理部門(mén)組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。所以管理人員是既要進(jìn)行管理、造價(jià)、進(jìn)度，更要對(duì)安全進(jìn)行管理。建筑項(xiàng)目中非常明確的就是安全、經(jīng)濟(jì)合同，在施工過(guò)程中，管理人員必須以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，明確監(jiān)理委托合同規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，提高專業(yè)的技能，及時(shí)準(zhǔn)確全面的掌握相關(guān)知識(shí)和技能，提高管理水平。它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益，是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。

其次，認(rèn)識(shí)安全監(jiān)理工作的意義。安全監(jiān)理工作是建筑工程能夠順利實(shí)施并完成的重要因素，在建筑項(xiàng)目中有著不可替代的作用和意義，其不僅可以代表建設(shè)單位行使監(jiān)督權(quán)、保障工程質(zhì)量，同時(shí)還肩負(fù)著提高整體管理水平的責(zé)任。當(dāng)前安全生產(chǎn)的管理體系是政府部門(mén)、安全管理機(jī)構(gòu)或者施工企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理體系的組成。前者受人力和財(cái)力的約束，后者則受自身經(jīng)濟(jì)利益的影響，很難實(shí)行有效的管理。安全監(jiān)理則可以專業(yè)性的對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，監(jiān)理人員親臨現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握施工的進(jìn)程和發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全事故采取及時(shí)的措施，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行整頓，能夠保障工程的質(zhì)量，特別是保障施工人員的人身安全，有利于施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理，提高建筑工程項(xiàng)目的整體管理水平。

2 安全監(jiān)理必須切實(shí)做好施工前的準(zhǔn)備工作

首先，認(rèn)真審查生產(chǎn)安全管理施工方安全管理體系。在工程開(kāi)工前，督促施工方建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，健全責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)制度，以及現(xiàn)場(chǎng)事故處理應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格審查施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)，禁止施工人員無(wú)特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗。

其次，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)實(shí)施預(yù)案。對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，確定好各種方案。例如審查基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖方案，對(duì)比較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)和專家論證，在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施；審查模板工程施工、腳手架搭拆方案，模板和搭拆必須符合安全強(qiáng)制性條文的規(guī)定；認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)的硬件設(shè)施是否完整，例如塔吊、施工電梯、運(yùn)輸車、挖土機(jī)等，這些硬件設(shè)備的完整是工程有序進(jìn)行的保障。

總的來(lái)說(shuō)，施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理就是制定監(jiān)理程序，通過(guò)有效的的手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)，調(diào)查可能是導(dǎo)致意外傷害事故的原因。審查安全技術(shù)措施，要求施工單位開(kāi)工時(shí)，必需的施工機(jī)械、材料和主要人員限期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施要先到位。審查施工單位的自檢系統(tǒng)，施工單位的安全措施和設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前要檢驗(yàn)合格，從而保障建筑工程項(xiàng)目安全進(jìn)入施工階段。

3 認(rèn)真執(zhí)行施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作

首先，督促承包單位的安全管理職能部門(mén)切實(shí)履行好各自的管理職責(zé)。施工過(guò)程階段的安全管理是安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這要求安全管理人員在這一階段必須加強(qiáng)警惕，提高現(xiàn)場(chǎng)的安全指數(shù)。例如，不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的起重器械，如起重機(jī)、塔吊、挖土機(jī)、施工電梯進(jìn)行專項(xiàng)的檢查。結(jié)合安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)用的專項(xiàng)審批，檢查現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)要求。

其次，安全監(jiān)理人員在工程實(shí)施過(guò)程中，必須秉著仔細(xì)認(rèn)真細(xì)心的原則對(duì)施工人員的安全負(fù)責(zé)。大型的建筑工程，少幾個(gè)月，多則幾年，這樣長(zhǎng)時(shí)間的工作，沒(méi)有人預(yù)料哪里會(huì)存在安全隱患，什么時(shí)候會(huì)有安全事故的發(fā)生，這就需要我們安全監(jiān)理人員的細(xì)心。做好日常的檢查工作，同時(shí)做好安全記錄資料的管理，安全記錄包括日常歷次安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工程師通知及整改回復(fù)、安全監(jiān)理日記、安全材料等各種資料的報(bào)審等，并進(jìn)行合理的分類和保管。例如施工人員的安全帽、安全帶是否在作業(yè)時(shí)佩戴；施工現(xiàn)場(chǎng)的安全網(wǎng)、安全棚是否已經(jīng)損壞，需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的修理；在施工中安全監(jiān)理人員每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、設(shè)備及其它安全隱患的情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題一律以書(shū)面形式通知施工方進(jìn)行整改，嚴(yán)重的甚至可以停工整改，直至整改合格為止。

第三，加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作。在安全監(jiān)管過(guò)程中的安全，不僅需要管理人員的嚴(yán)格、細(xì)心的監(jiān)管，更加需要施工人員的高度自覺(jué)安全意識(shí)。雖然在施工前已經(jīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)，但那只是理論上是培訓(xùn)，但在實(shí)際的運(yùn)作中，施工人員常常踩在危險(xiǎn)點(diǎn)上。通過(guò)監(jiān)管人員細(xì)心的發(fā)現(xiàn)，可以在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工人員的安全意識(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)有指標(biāo)性的傳授，讓有資格證書(shū)卻沒(méi)有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的，或者沒(méi)有遇見(jiàn)某些問(wèn)題的人員，在以后的施工中會(huì)有這種安全意識(shí)。同時(shí)，督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作也是非常重要，自檢也是施工人員對(duì)自己人身安全和工作的負(fù)責(zé)。在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施中安全風(fēng)險(xiǎn)的降低，是監(jiān)理人員和施工人員共同努力的結(jié)果。

4 在安全事故發(fā)生后，防止風(fēng)險(xiǎn)的繼續(xù)擴(kuò)大

首先，事故發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)該配合現(xiàn)場(chǎng)施工單位采取積極應(yīng)對(duì)措施。在大多數(shù)建筑工程中，難免會(huì)有事故的發(fā)生。而在事故發(fā)生時(shí)，監(jiān)管人員應(yīng)該及時(shí)按照施工準(zhǔn)備階段所設(shè)立的事故處理預(yù)案，然后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況作出積極、有效的應(yīng)對(duì)措施。例如，假如有一位施工人員在高空作業(yè)時(shí)不慎跌落，監(jiān)管人員的第一反應(yīng)應(yīng)該是保證施工的人員的人身安全，立即把受傷人員送往醫(yī)院，而不是怕經(jīng)濟(jì)的損失，或者經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比，對(duì)施工人員的事故發(fā)生，采取直接金錢(qián)賠償?shù)姆椒?，那是監(jiān)管人員的極度不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。在事故發(fā)生后，監(jiān)理人員必須按照以“人”為本的理念，把工人的人身安全放在首位。

其次，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查。事故發(fā)生后，在確保施工人員安全的前提下，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查，是機(jī)械出現(xiàn)問(wèn)題或者是員工不小心，還是其它別的原因。從而對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行及時(shí)的改正，讓下一次下一個(gè)施工人員在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，不至于有安全風(fēng)險(xiǎn)。事故的調(diào)查也有利于監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)的總結(jié)，在事故調(diào)查中能夠知道為什么會(huì)有這種安全事故的發(fā)生，如何才能避免這種事故的發(fā)生，這對(duì)監(jiān)理工作的發(fā)展起著重要的作用。

第三，對(duì)事故的責(zé)任問(wèn)題，嚴(yán)格按照合同的承擔(dān)。雖然事故是任何一方都不希望發(fā)生的，既然事故發(fā)生，就必然會(huì)牽扯出賠償?shù)囊?。?zé)任和經(jīng)濟(jì)合同中，明確指出了安全事故發(fā)生的賠償責(zé)任以及如何賠償。事故的賠償責(zé)任是否由監(jiān)管工程師全部或部分承擔(dān)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同和法律程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人員做出應(yīng)有的處理。

5 建筑工程竣工后，監(jiān)管人員必須從中進(jìn)行反思和不斷的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一項(xiàng)建筑工程的竣工，同時(shí)也代表另一項(xiàng)建筑工程的開(kāi)始。在一個(gè)工程項(xiàng)目從開(kāi)始到竣工，監(jiān)管人員應(yīng)該從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)自己在監(jiān)管中有什么不足之處，哪些情況會(huì)存在安全隱患，然后對(duì)自己不足的地方做出改正，避免在下一個(gè)項(xiàng)目中出現(xiàn)同樣的錯(cuò)誤。而對(duì)自己在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有利于施工人員的安全、降低施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的好點(diǎn)子、好方法，則應(yīng)該進(jìn)行提倡，把它帶到到下一項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用中。使自己在一次次的不斷經(jīng)驗(yàn)的反思和總結(jié)中，提高自己的安全監(jiān)管專業(yè)能力，減少建筑工程的安全隱患，保障施工人員的人身安全。

6 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，促使工程建設(shè)也將會(huì)越來(lái)越多，而監(jiān)理工作時(shí)時(shí)刻刻都存在著安全隱患，稍后不慎，即可能給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，安全監(jiān)理越來(lái)越成為建設(shè)工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。所以，我們必須不斷反思和總結(jié)監(jiān)理工作，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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