摘要：本文通過(guò)將地方公路工程在施工前、施工過(guò)程中及竣工后等各個(gè)不同建設(shè)階段的質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)一一進(jìn)行論述，并結(jié)合自身多年參與地方公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)掌握的一些工作原則及應(yīng)注意的一些工作方法提出個(gè)人看法，以供業(yè)內(nèi)各位同行兄弟共同參借鑒。

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)督管理；方法；原則

最近幾年隨著我市一大批新建項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工，地方公路事業(yè)得到了快速發(fā)展，市區(qū)以及周邊縣區(qū)的道路交通狀況得到了明顯地改善，路容路貌較前幾年有了較大的改觀。然而，在大力推進(jìn)公路建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，如何做好公路工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，確保工程更快更好地建設(shè)，成為了擺在我們這些質(zhì)量監(jiān)督管理者面前一個(gè)不得不引起重視的問(wèn)題。本人結(jié)合自身參與質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)在開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督管理工作中應(yīng)做好哪些關(guān)鍵性問(wèn)題的控制提出了一些個(gè)人的建議和看法，以供各位業(yè)內(nèi)同行相互勉勵(lì)共進(jìn)。本文將以公路工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界限，將一個(gè)工程項(xiàng)目劃分為施工前、施工過(guò)程中、及竣工后三個(gè)主要時(shí)期來(lái)分別概述質(zhì)量監(jiān)督工作的主要監(jiān)管重點(diǎn)。

1 施工前的監(jiān)督管理

公路工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理主要涉及以下三個(gè)方面：

1.1 加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)是放在對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件的審查把關(guān)上。若發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的勘察、設(shè)計(jì)文件，可以通過(guò)直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)其失誤疏忽或有意所造成的設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。通過(guò)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信譽(yù)檔案，形成信用約束力，促使建設(shè)主體改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系，有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性循環(huán)，規(guī)范所有主體各層次、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查制度，實(shí)現(xiàn)勘察和設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的要求。

1.2 加強(qiáng)對(duì)招、投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工、監(jiān)理、重要材料、設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)市場(chǎng)有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。三是對(duì)合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)施工、監(jiān)理、重要材料、設(shè)備采購(gòu)合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過(guò)對(duì)這三方面的內(nèi)容審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施過(guò)程的預(yù)控監(jiān)督。

1.3 在施工前所有的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容中，最為主要的內(nèi)容歸根到底是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。因?yàn)闃I(yè)主才是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的組織者、決策者，從這一點(diǎn)上來(lái)看，這也是規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的重要措施。

2 施工過(guò)程中的監(jiān)督管理

在新的經(jīng)濟(jì)體制下，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作方式，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制是以委托機(jī)關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項(xiàng)的范圍內(nèi)實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法后果。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師對(duì)監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會(huì)的立場(chǎng)上對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。

公路工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)管主要圍繞三大部分：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展事前、事中和事后巡回監(jiān)管。三大部分主要是針對(duì)隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)是做好對(duì)隱蔽工程、及主體結(jié)構(gòu)等影響安全性使用部位的質(zhì)量監(jiān)督工作。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式，應(yīng)該采用科學(xué)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，并能提供出準(zhǔn)確可靠、具有一定說(shuō)服力的檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)，從而來(lái)增強(qiáng)政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。此外，還可以通過(guò)監(jiān)督抽查，來(lái)保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，來(lái)保證公路建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行，從宏觀上把握了建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查工作的布置時(shí)，還應(yīng)注意一點(diǎn)，即不能忽略對(duì)除業(yè)主之外的其它各參建單位在從事工程建設(shè)時(shí)有關(guān)建設(shè)行為的監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的角度上，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)參與工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為，增強(qiáng)各行為主體的自律能力，提高行業(yè)整體素質(zhì)，保證工程質(zhì)量。此外，為了適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的高速發(fā)展，作為質(zhì)量監(jiān)督主體，我們?cè)诒Ａ粢恍┹^為傳統(tǒng)的檢測(cè)手段、檢測(cè)方法的同時(shí)，還應(yīng)跟上時(shí)代的發(fā)展潮流，應(yīng)逐步利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)替代原來(lái)某些落后的工作模式，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理科學(xué)化、自動(dòng)化。

公路工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督管理主要是以工程實(shí)體為主要監(jiān)管對(duì)象，并以驗(yàn)收監(jiān)督和隨機(jī)抽查作為主要的監(jiān)督形式。我們通過(guò)在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，從而來(lái)有效規(guī)范業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位等各參建主體的質(zhì)量行為，并保證了工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

3 竣工后的監(jiān)督管理

竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理，是公路建設(shè)工程在投入使用前的把關(guān)監(jiān)督管理。首先，在平時(shí)開(kāi)展監(jiān)督管理工作的過(guò)程中，應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)各部分己完工程進(jìn)行檢查檢測(cè)，并對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合質(zhì)量要求的單位工程，必須嚴(yán)禁投入使用，以避免劣質(zhì)工程對(duì)國(guó)家以及公共財(cái)產(chǎn)安全造成直接危害和經(jīng)濟(jì)損失。其次，要及時(shí)督促施工單位做好內(nèi)業(yè)竣工資料的收集整理，嚴(yán)格對(duì)其竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審查、監(jiān)督，以確?？⒐べY料的真實(shí)性、可靠性和有效性。第三，是要對(duì)缺陷責(zé)任期內(nèi)的遺留問(wèn)題進(jìn)行跟蹤整改監(jiān)督，以確保按圖整改到位，確保工程交付使用后能安全使用。

4 監(jiān)督工作中應(yīng)注意的監(jiān)督原則和監(jiān)督方法

公路工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，代表的是政府職能而不是責(zé)任主體，是任何單位和部門不可代替和越位的。國(guó)家之所以實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督，主要目的是為了督促工程建設(shè)各參建單位搞好工程質(zhì)量建設(shè)。對(duì)此，在開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督管理工作的過(guò)程中，本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)反復(fù)摸索，總結(jié)了以下幾條監(jiān)督原則和監(jiān)督方法：

4.1 在日常的質(zhì)量監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開(kāi)、公平、公正的原則。

4.2 要積極、充分地發(fā)揮政府監(jiān)督的職能作用，以權(quán)制權(quán)，以確保工程項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益。

4.3 在公路工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)行全過(guò)程、全方位的綜合治理，從而確保工程建設(shè)質(zhì)量。

4.4 監(jiān)督工作要注意把握好執(zhí)法為民、監(jiān)督與幫助相結(jié)合的原則。

4.5 在公路工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定質(zhì)量監(jiān)督措施，并要經(jīng)常研究監(jiān)督工作的有效性，緊緊圍繞住工程使用安全的監(jiān)督管理這個(gè)重點(diǎn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，代表政府行為、履行監(jiān)督職責(zé)的質(zhì)量監(jiān)督行為，其監(jiān)管力度的到位與否，以及監(jiān)管措施的適當(dāng)與否，將給整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量實(shí)施狀況帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。無(wú)論是從工程實(shí)施的初期階段如施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)過(guò)程，還是到施工階段，以至竣工階段，都在扮演著重要的監(jiān)督角色，發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。本人認(rèn)為，作為一名專門從事公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員，做好地方公路工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，其重中之重，是針對(duì)公路工程各個(gè)實(shí)施階段的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性、有目的性地制定一套嚴(yán)密齊全的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，并得以貫徹落實(shí)，才能為

公路工程的順利建設(shè)起到畫(huà)龍點(diǎn)晴之效。

參考文獻(xiàn)

[1]曾勇.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式研究[D]西南交通大學(xué)，2006

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