摘要：建筑工程作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，隨著社會(huì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈。建筑工程造價(jià)管理作為建筑工程的一個(gè)重要方面，也面臨越來越高的要求，本文主要分析了目前在工程管理全過程造價(jià)管理所面臨的問題，并針對(duì)性的提出了解決方案，對(duì)于我國建筑工程的造價(jià)管理具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；控制

1 建筑工程造價(jià)管理概述

1.1 建筑工程造價(jià)管理的概念

建筑工程造價(jià)管理運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。

1.2 建筑工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

（1）工程造價(jià)管理的系統(tǒng)性

工程造價(jià)管理主要由投資估算、設(shè)計(jì)概算、標(biāo)底、工程結(jié)算和竣工決算等幾個(gè)階段組成，只有用系統(tǒng)工程觀點(diǎn)和方法來實(shí)施工程造價(jià)管理，把工程造價(jià)管理當(dāng)作一個(gè)整體來對(duì)待[1]，才能從整體上實(shí)施有效的管理。

（2）工程造價(jià)管理的階段性

一個(gè)建筑項(xiàng)目一般要經(jīng)過可行性研究、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、竣工驗(yàn)收等階段，每個(gè)階段的工程造價(jià)管理具有不同的目標(biāo)，比如可行性研究階段主要是進(jìn)行投資估算，設(shè)計(jì)階段主要進(jìn)行設(shè)計(jì)概算

（3）工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)性

工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)性，這是因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)中有許多不確定因素，如物價(jià)水平、社會(huì)因素等都具有動(dòng)態(tài)性，因此工程造價(jià)管理也具有動(dòng)態(tài)性。其動(dòng)態(tài)性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是工程造價(jià)管理的內(nèi)容和重點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段是動(dòng)態(tài)的。二是工程造價(jià)本身的動(dòng)態(tài)性決定的。

（4）工程造價(jià)管理的多主體性

工程造價(jià)管理的多主體性的對(duì)象或客體是工程造價(jià)，而工程造價(jià)管理的主體則不僅僅是項(xiàng)目法人，政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、承包商、設(shè)計(jì)單位等也都是工程造價(jià)管理的主體。

1.3 建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

隨著城市化進(jìn)程的加快以及建筑領(lǐng)域科技的進(jìn)步，建筑行業(yè)面臨越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建筑工程造價(jià)作為建筑業(yè)的重要組成部分，也面臨越來越高的要求。而我國目前的建筑工程造價(jià)管理還存在著許多嚴(yán)重地阻礙了我國建筑業(yè)發(fā)展問題，這些問題也已成為現(xiàn)階段我國建筑業(yè)發(fā)展中的核心問題。

2 建筑工程造價(jià)管理常見問題

2.1 決策階段存在的主要問題

（1）三超現(xiàn)象嚴(yán)重

總結(jié)我國工程項(xiàng)目造價(jià)管理的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資的“三超”情況十分普遍[2]?！叭爆F(xiàn)象一直困擾著我國建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，它帶來的直接后果，是工程建設(shè)項(xiàng)目的投資失控。

（2）不重視投資決策對(duì)造價(jià)的控制

雖然投資決策階段耗資約占總投資額的 0.5%-3%，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。長(zhǎng)期以來，我國許多工程建設(shè)由于缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算，而導(dǎo)致存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長(zhǎng)，工程造價(jià)越來越高。

2.2 設(shè)計(jì)階段存在的主要問題

（1）“三邊”工程時(shí)常出現(xiàn)

在工程建設(shè)工程中，很多項(xiàng)目由于種種原因，開工計(jì)劃下達(dá)較晚，建設(shè)單位為了盡早開工竣工，采取邊設(shè)計(jì)邊施工的方法，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)不斷的設(shè)計(jì)變更，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算出入較大，造成施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)概算[3]。

（2）設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法不合理，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重

目前我國實(shí)行的是工程建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，同時(shí)設(shè)計(jì)取費(fèi)主要按照建設(shè)面積來計(jì)算，這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)過于保守，重技術(shù)，而輕經(jīng)濟(jì)。由于目前缺由于沒有相應(yīng)的制約措施，建設(shè)單位不得不承擔(dān)全部費(fèi)用。

2.3 招標(biāo)階段存在主要問題

（1）發(fā)包條件不成熟，盲目進(jìn)入招投市場(chǎng)

在招投標(biāo)過程中，有些業(yè)主為了趕工期，往往在項(xiàng)目不具備發(fā)包條件的情況下，就進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，這就導(dǎo)致在施工中仍要將圖紙和有關(guān)的技術(shù)深化，勢(shì)必造成“二邊”工程，產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更和簽證，使造價(jià)管理處于失控狀態(tài)。

（2）行政干預(yù)較多，串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象普遍存在，規(guī)避招投標(biāo)現(xiàn)象屢禁不止

工程造價(jià)管理涉及眾多方面，而我國現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制的現(xiàn)狀是不同階段隸屬于不同部門。部門與部門之間，部門內(nèi)部之間缺乏有機(jī)的協(xié)調(diào)機(jī)制，使工程造價(jià)管理的整體效力難以發(fā)揮。同時(shí)，在招標(biāo)過程中最終由誰中標(biāo)，往往取決于行政權(quán)力的角逐。

（3）評(píng)標(biāo)方法不完善，存在弊端

目前采用的評(píng)標(biāo)辦法主要有：經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)辦法[4]。這些方法容易受人為因素的干擾，不能從根本上保證評(píng)標(biāo)過程的公開、公平、公正。

2.4 實(shí)施階段存在主要問題

（1）建設(shè)單位對(duì)發(fā)包合同重視不夠

有的業(yè)主對(duì)發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。在工程竣工結(jié)算時(shí)，施工單位往往會(huì)利用合同和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。

（2）重視施工時(shí)的造價(jià)管理，忽視前期工作的造價(jià)管理

我國長(zhǎng)期以來，普遍重施工階段的造價(jià)管理，而忽視項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)管理，這就導(dǎo)致雖然仔細(xì)的審核施工圖預(yù)算，算細(xì)帳，但卻事倍功半。

2.5 竣工階段存在主要問題

施工階段存在的主要問題是：間接費(fèi)和利潤(rùn)等的計(jì)算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項(xiàng)目少扣或不扣，規(guī)定不允許增加的項(xiàng)目又盡量增加等情況。此外還包括不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額(或合同約定的)單價(jià)，隨意高套，造成結(jié)結(jié)算投資虛增。

3 建筑工程造價(jià)管理問題對(duì)策

3.1 決策階段控制造價(jià)管理的主要措施

要做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，必須認(rèn)真做好可行性研究報(bào)告，可以采取可行性研究報(bào)告估算投資包干辦法，建立估算投資的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。編制單位在編制可行性研究報(bào)告時(shí)，要實(shí)事求是地估算投資，不得有意隱瞞或回避矛后，故意“小題” 而準(zhǔn)備“大作”，制造“釣魚”項(xiàng)目。另外，要全面細(xì)致編制投資估算，建立完善的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)選優(yōu)。

3.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的主要措施

建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等。這些方法對(duì)設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)確實(shí)能起到了一定的作用。建立必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立工程造價(jià)信息反饋系統(tǒng)，改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的獎(jiǎng)罰制度，此外，還需要引入監(jiān)理制，逐步吸收施工企業(yè)參與設(shè)計(jì)。

3.3 招標(biāo)階段控制造價(jià)管理的主要措施

充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，實(shí)行量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，強(qiáng)化中標(biāo)價(jià)的合理性，加大招標(biāo)的透明度，提高評(píng)標(biāo)的科學(xué)性。招標(biāo)階段注意防止投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，采用實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)法。

3.4 施工階段控制造價(jià)管理的主要措施

從整體上實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，加強(qiáng)人力資源管理。強(qiáng)抓材料管理和使用，加強(qiáng)機(jī)械使用和管理，實(shí)行全方位合同管理，加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)及管理。加強(qiáng)工程變更與索賠控制，加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理，建立伙伴關(guān)系實(shí)施工程造價(jià)管理。

3.5 竣工階段控制造價(jià)管理的主要措施

加強(qiáng)工程量的審核，加強(qiáng)定額套價(jià)的審核。加強(qiáng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核，加強(qiáng)建筑材料用量及價(jià)差的審核，加強(qiáng)隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。

參考文獻(xiàn)

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[4]尹貽林.工程造價(jià)的確定與控制[M].北京:中國計(jì)劃出版社，2010