[摘 要]本作者通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段的特點(diǎn)提出從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理等角度有效控制工程造價(jià)的有關(guān)理論。筆者認(rèn)為，如果能做到以上幾點(diǎn)，一定能有效的控制建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段的工程造價(jià)，提高工程投資的效益。

[關(guān)鍵詞] 建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);確定控制

工程造價(jià)控制與管理是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的綜合性的工作。雖然工程造價(jià)最有效的控制階段在設(shè)計(jì)階段，在施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但額外增加投資的可能性最大。因此，在施工階段，需要對(duì)投資控制給予足夠的重視，為了實(shí)現(xiàn)施工階段的投資控制目標(biāo)，制定有效的對(duì)策和措施，可以采取以下方法對(duì)施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制。

1 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、促進(jìn)工程造價(jià)的有效控制

1.1 合理制定施工進(jìn)度計(jì)劃，確定最佳工期

施工組織設(shè)計(jì)(又叫施工組織規(guī)劃) 是由施工單位編制的，用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是施工企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)施工的內(nèi)部法規(guī)。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，就是通過(guò)科學(xué)的方法，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)多方案的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較，盡量減少施工方案不合理帶來(lái)的工程造價(jià)的增加，從中確定最佳的方案。

施工進(jìn)度計(jì)劃是施工組織的中心，通過(guò)施工進(jìn)度計(jì)劃可以把施工中的各項(xiàng)工作有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，確保施工任務(wù)的順利完成。因此，施工進(jìn)度計(jì)劃是否合理，對(duì)整個(gè)施工影響很大，施工進(jìn)度的是否合理，常用工期、施工均衡性和竣工率3個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，其中工期又是影響造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵因素。

工期是否合理應(yīng)以在滿(mǎn)足計(jì)劃規(guī)定的前提下費(fèi)用最低為標(biāo)準(zhǔn)。按工程造價(jià)的構(gòu)成，工程成本由直接費(fèi)和間接費(fèi)兩部分組成，直接費(fèi)一般是在合理組織和正常施工條件下完成時(shí)，其費(fèi)用最低，如果在此標(biāo)準(zhǔn)下要趕工(加快施工速度) 或延工，則直接費(fèi)將隨之相應(yīng)增加，而間接費(fèi)是隨著工期縮短而減少，它們之間的關(guān)系如圖1 所示。直接費(fèi)曲線(xiàn)與間接費(fèi)曲線(xiàn)疊加起來(lái)可得到總成本曲線(xiàn)，與總成本曲線(xiàn)的最低點(diǎn)相應(yīng)的施工時(shí)間，即為最佳的工期。所以，我們?cè)诖_定工期時(shí)，應(yīng)盡量可能接近最佳工期。

1.2 處理好質(zhì)量、造價(jià)、工期三者之間的關(guān)系

作為建設(shè)單位(業(yè)主)在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的目標(biāo)就是力求工期短、造價(jià)低、質(zhì)量好。正確處理好質(zhì)量、造價(jià)、工期三者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是施工組織設(shè)計(jì)和建設(shè)全過(guò)程都必須高度重視的大問(wèn)題。這三者的關(guān)系可以用圖2表示，由項(xiàng)目的3大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目中，處于最理想的A號(hào)區(qū)域，即工期短、質(zhì)量好而又造價(jià)低的情況是很少見(jiàn)的。強(qiáng)調(diào)造價(jià)和質(zhì)量，工期就不應(yīng)要求過(guò)嚴(yán)，建設(shè)目標(biāo)應(yīng)為圖中的B+A號(hào)區(qū)域;強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的造價(jià)和工期，質(zhì)量就不能要求過(guò)高，建設(shè)項(xiàng)目就應(yīng)是C+A號(hào)區(qū)域;強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和工期，造價(jià)就不能要求過(guò)緊，建設(shè)目標(biāo)應(yīng)是D+A號(hào)區(qū)域。因此，在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)先對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各種客觀(guān)因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些可能后果進(jìn)行綜合研究，經(jīng)過(guò)對(duì)具體情況分析，制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。

2 合理安排、有效使用建設(shè)資金

2.1 加強(qiáng)建筑企業(yè)流動(dòng)資金管理

施工企業(yè)中標(biāo)后，承包合同價(jià)就是該項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)值。建筑企業(yè)資金就其使用和存在的形態(tài)可分為:固定資金、流動(dòng)資金和專(zhuān)項(xiàng)資金3 種。從工程造價(jià)控制的角度看，主要表現(xiàn)在對(duì)流動(dòng)資金的控制和管理。流動(dòng)資金是企業(yè)購(gòu)置勞動(dòng)對(duì)象和支付職工勞動(dòng)報(bào)酬及其他生產(chǎn)周轉(zhuǎn)費(fèi)用所墊支的資金。施工企業(yè)必須使流動(dòng)資金占用數(shù)額與企業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)，正確核定流動(dòng)資金定額，作為企業(yè)流動(dòng)資金的使用，其原則應(yīng)該是既能確保施工生產(chǎn)的正常需要，更多更好的完成施工生產(chǎn)任務(wù)，又能盡可能少的占用資金。

2.2 合理編制和控制資金使用計(jì)劃

施工階段的工程造價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中造價(jià)所占比重最大的階段。資金使用計(jì)劃的編制在整個(gè)建設(shè)管理中處于重要而獨(dú)特的地位，要控制好這階段的資金支出，首先就必須合理安排資金使用計(jì)劃，通過(guò)編制資金使用計(jì)劃，合理確定工程造價(jià)的總目標(biāo)值和各階段目標(biāo)值，使工程造價(jià)的控制有所依據(jù)，并為資金的籌集和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)，從而使控制措施具有針對(duì)性;科學(xué)編制資金使用計(jì)劃可以對(duì)未來(lái)工程項(xiàng)目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測(cè)，消除不必要的資金浪費(fèi)和進(jìn)度失控;且在建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行過(guò)程中，通過(guò)資金使用計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，可有效的控制工程造價(jià)上升，最大限度地節(jié)約投資，提高投資效益。

2.3 做好建設(shè)資金支出的分析、預(yù)測(cè)與控制

在做好資金計(jì)劃支出的同時(shí)，必須定期對(duì)資金的實(shí)際支出進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，及時(shí)與原預(yù)算的計(jì)劃支出對(duì)比分析，并采取相應(yīng)措施，將實(shí)際支出控制在預(yù)算的計(jì)劃支出范圍內(nèi)。在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，要不斷地對(duì)各個(gè)單位工程和各個(gè)工種所完成的實(shí)物工程量和實(shí)際投資支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期提出工程進(jìn)度表和財(cái)務(wù)支付匯總表。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用“項(xiàng)目投資差異分析”方法來(lái)對(duì)投資進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)與控制。

3 合理確定工程造價(jià)、加強(qiáng)工程變更的控制

對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目，業(yè)主方就是要以盡可能少的投資獲得盡可能大的投資效益，而承包商則是在建成符合業(yè)主或國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，盡可能的降低成本以賺取更多的利潤(rùn)，工程造價(jià)控制就是在這一矛盾的對(duì)立和統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行的。因此，施工重要及時(shí)解決施工過(guò)程中發(fā)生的各種問(wèn)題，特別對(duì)隱蔽工程部分的計(jì)算進(jìn)行認(rèn)真記錄，確保工程簽證的客觀(guān)、準(zhǔn)確。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制，發(fā)現(xiàn)差距，及時(shí)糾正，嚴(yán)格按工程進(jìn)度支付工程款，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，辦理項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算。

在建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，雖然經(jīng)過(guò)認(rèn)真的可行性研究，周密的設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)，但工程設(shè)計(jì)變更、施工進(jìn)度變更、施工進(jìn)度與條件變更、工程量變化以及承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中的變化等是常常發(fā)生的，工程變更必然導(dǎo)致實(shí)際投資超過(guò)預(yù)算投資，因此要正確處理與控制工程變更。在施工階段更是要從嚴(yán)控制工程變更，尤其是設(shè)計(jì)變更嚴(yán)防以設(shè)計(jì)變更為由擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加產(chǎn)品功能，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及故意抬高造價(jià)等現(xiàn)象的發(fā)生。

對(duì)必須進(jìn)行變更的，應(yīng)先作工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意、設(shè)計(jì)單位審查簽訂認(rèn)可并發(fā)出相應(yīng)圖紙和說(shuō)明后才能發(fā)出變更通知，調(diào)整原承包合同確定的造價(jià)，當(dāng)調(diào)整后造價(jià)超出的部分，在預(yù)備費(fèi)中解決有困難時(shí)，如果原投資估算或設(shè)計(jì)概預(yù)算是投資有關(guān)部門(mén)或單位批準(zhǔn)的，還應(yīng)投資原審批部門(mén)或單位批準(zhǔn)后才可變更，正是由于工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響更大，所以應(yīng)從嚴(yán)控制工程變更。

4 合理確定施工隊(duì)伍，訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤?/p>

因?yàn)槭┕り?duì)伍的優(yōu)劣關(guān)系到建設(shè)單位工程造價(jià)控制的成敗，在選擇施工單位時(shí)，主要考慮旋工企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、資信情況和技術(shù)裝備等等。

確定了施工單位以后，要簽訂施工合同。在高?；ü芾碇校貏e要高度重視工程施工合同的簽訂，充分發(fā)揮其法制制約作用。雖然建設(shè)工程施工合同有標(biāo)準(zhǔn)文本，但具體到每個(gè)特定的工程項(xiàng)目，還會(huì)有許多疏漏，常常引起工程價(jià)款結(jié)算糾紛。因此，簽定工程施工合同時(shí)，合同條款越具體越好，能事先預(yù)料和想到的問(wèn)題，都應(yīng)在合同中明確;語(yǔ)言應(yīng)精練嚴(yán)密，雙方權(quán)利義務(wù)明確，工程索賠條件清楚;合同價(jià)款的調(diào)整應(yīng)有明確的規(guī)定;同時(shí)把投資控制目標(biāo)進(jìn)行分解，即通過(guò)每一個(gè)合同的控制或每一個(gè)具體目標(biāo)的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資的控制，在每一個(gè)合同中，凡是涉及投資的內(nèi)容都要有明確具體的規(guī)定，避免歧義和爭(zhēng)議。

作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)該熟悉建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容，了解建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)，對(duì)于直接影響工程造價(jià)計(jì)定的條款，如合同價(jià)款的調(diào)整條件和調(diào)整方式。三材市場(chǎng)價(jià)格的取定方法等都應(yīng)該有詳細(xì)的約定。對(duì)于招投標(biāo)包干的工程，由承包方采購(gòu)的特殊貴重材料和設(shè)備、安裝工程的主材，由于質(zhì)量?jī)?yōu)劣、價(jià)格懸殊，要求列出規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求的清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干之內(nèi)。

5 結(jié)論

進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以及取得最大的投資效益。以上是本文作者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段的特點(diǎn)，提出優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理安排有效使用建設(shè)資金、加強(qiáng)工程變更控制等措施來(lái)控制工程造價(jià)，提高投資效益。