摘 要：施工合同，是建設(shè)工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件，也是雙方必須履行的技術(shù)文件，本文根據(jù)目前建筑市場的狀況，說明了加強合同管理的必要性，分析了合同管理工作存在的風(fēng)險，并提出了實施合同管理，防范風(fēng)險的有效措施，以提高合同管理水平，規(guī)范施工合同管理，提高工程項目的經(jīng)濟和社會效益。

關(guān)鍵詞：合同；管理；風(fēng)險；防范；效益

由于建筑工程規(guī)模大、工期長、材料設(shè)備消耗大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)流動性強、受自然條件、地質(zhì)條件和社會環(huán)境因素影響大等特點，使得合同履行期長、合同內(nèi)容多樣和復(fù)雜[1]。若沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蓤?zhí)行的合同，沒有細(xì)致、規(guī)范的合同管理，工程項目的風(fēng)險將加大。

合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。在管理過程中需要注意以下問題[2]。

1 注意合同主體資格的審查

合同當(dāng)事人的身份、學(xué)歷、能力的檢查和確認(rèn)，交易對象的審查是確保合同評審的問題所在。合同當(dāng)事人的地位和資格是否符合要求，是直接關(guān)系到合同是否有效，能否完成的基礎(chǔ)。

就施工合同主體資格審查而言，施工企業(yè)簽約前應(yīng)首先對發(fā)包方資信、依法需要辦理的證照、項目的合法性等重大事宜進(jìn)要調(diào)查，如此才能從源頭控制風(fēng)險。

我國《合同法》、《建筑法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法》均對工程施工發(fā)承包及分包作了相關(guān)規(guī)定。作為一個合格的建設(shè)工程的發(fā)包方，除應(yīng)持有《公司法人營業(yè)執(zhí)照》以外，其還應(yīng)該持有建設(shè)工程所在地塊的立項批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等證件，以上要求在《建筑法》、《城市規(guī)劃法》中有明確規(guī)定[3]。但在實際操作中，由于參聯(lián)建、委托發(fā)包等多種因素的存在，合同的發(fā)包方往往并非項目的建設(shè)方，并進(jìn)而導(dǎo)致在訴訟過程中項目的建設(shè)方，以其并非合同一方當(dāng)事人，與原告無合同關(guān)系為由逃避責(zé)任。而建設(shè)工程合同，發(fā)包人往往因其主體資格上的模糊不清或者不具備實際的債務(wù)履行能力，從而造成工程承包方巨大的經(jīng)濟損失，這些都必須引起施工企業(yè)足夠的重視[4]。如果發(fā)包方不符合法律、法規(guī)的規(guī)定，或存在信用問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎簽署合同。大量事實表明，施工企業(yè)先前調(diào)查不到位，盲目的簽約，在建設(shè)項目竣工之后，由于合同主體不明確，從而失去權(quán)利。因此，在工程完成符合質(zhì)量要求的前提下，發(fā)現(xiàn)投資主體不明確的情況，建筑企業(yè)應(yīng)立即采取措施，保障自己的權(quán)利。

2 避免合同中可能出現(xiàn)的矛盾或模糊解釋

由于合同條款和條件之間出現(xiàn)的矛盾，往往是不可避免的。建筑施工企業(yè)應(yīng)在簽訂合同前，對內(nèi)容和相關(guān)概念的定義等做全面的理解，盡量避免由于模糊理解，合同造成歧義。如果你發(fā)現(xiàn)對某些條款還不清楚，或者合同標(biāo)準(zhǔn)不清楚或不一致的地方，應(yīng)立即向建設(shè)單位提出咨詢，避免錯誤的產(chǎn)生。因為理解報價、施工方案的誤差，造成自身的損失是不值得的[5]。

3 合同約定的條件是否成熟

除了合同文本矛盾和模糊之外，另一個常見問題是合同約定的條件是否成熟。由于很難取證，容易造成權(quán)利的喪失。以實際的項目合同糾紛為例，合同支付方支付給承包商現(xiàn)金的前提是收到項目合格證。分包商施工完畢后，盡管單項工程早已竣工幾年，整個工程也已投入使用，但總承包商一直以未取得業(yè)主出具的合格證，質(zhì)保金的付款條件尚未成熟為理由，拒絕向分包商支付質(zhì)保金。而這種困難局面都起因于當(dāng)初簽約管理的疏漏，約定了一個分包商難以舉證證明的條件[6]。

4 合同文本應(yīng)當(dāng)完整、全面

建設(shè)工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工合同的條文不能太簡單了。例如，建設(shè)單位通常喜歡固定總價合同，因為建設(shè)單位在解決這一問題，合同形式簡單，而且比較省事，未來的執(zhí)行此合同發(fā)生的工程變更較少、施工企業(yè)的索賠機會也少，施工單位更容易控制項目風(fēng)險和預(yù)期。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量避免看似省事簽署的合同條款，應(yīng)努力從自己的角度來看，自己的一切條件可以預(yù)計將在合同約定。

針對復(fù)雜的工程建設(shè)，太簡單了合同是指增加不確定性成本的文本。建筑施工企業(yè)的合同審核合同齊全、配套完善、風(fēng)險分?jǐn)偸欠窈侠碛纱藳Q定。最常見的一種，確保合同結(jié)構(gòu)和完整的內(nèi)容簡單的方法，即采用FIDIC合同文本和標(biāo)準(zhǔn)。合同審查合同結(jié)構(gòu)的比較，為了查找合同或遺漏，對照合同的文本和標(biāo)準(zhǔn)是基本條件。此外，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析關(guān)鍵隱含的合同條款的風(fēng)險，可能存在的不確定事件的剖析和風(fēng)險，有針對性的保護；施工企業(yè)也要善于利用特殊規(guī)定清理風(fēng)險范圍，一般來說，更詳細(xì)的更明確的范圍、執(zhí)行的合同，施工企業(yè)事故發(fā)生的過程，風(fēng)險就越低。

在注重建筑工程合同管理、深刻了解重要的切入點，并在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了在實踐中探索建設(shè)工程施工合同管理技能，并找到新方法、新問題需要解決，促進(jìn)履行合同的當(dāng)事人意識進(jìn)入這些條款和條件，從而降低建筑市場風(fēng)險，保護建設(shè)市場秩序，確保建筑工程項目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉盛. 談市場經(jīng)濟條件下企業(yè)合同管理的特點[J]. 電力技術(shù)經(jīng)濟， 2006，(06)

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[5]梁祿文. 施工企業(yè)如何建立合同管理體系[J]. 廣東科技， 2007，(02)

[6]趙洪波. 施工企業(yè)如何加強項目實施過程中的合同管理[J]. 數(shù)字石油和化工， 2006，(06)