摘要：建設(shè)工程造價(jià)控制涉及到從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究階段、工程設(shè)計(jì)階段到工程發(fā)包和實(shí)施階段的工程建設(shè)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程施工圖設(shè)計(jì)完成后，如何將工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，工程發(fā)包階段和實(shí)施階段的造價(jià)控制與管理至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目；實(shí)施階段；造價(jià)

1 引言

項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制是建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的重點(diǎn)。采取有效措施加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制，對(duì)管好用好項(xiàng)目資金，提高投資效益有著十分重要的意義。按階段劃分，項(xiàng)目實(shí)施階段包括工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算等幾個(gè)階段，本文就從這幾個(gè)階段探討一下項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制。

2 項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)管理的重點(diǎn)

2.1 工程設(shè)計(jì)

在初步設(shè)計(jì)階段和擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段，要側(cè)重技術(shù)功能要求，應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，以技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合，使有限的造價(jià)指標(biāo)發(fā)揮出最大的作用。在施工圖設(shè)計(jì)階段，則要側(cè)重于造價(jià)控制，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

2.2 工程招投標(biāo)

招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。（1）采用工程量清單招投標(biāo)。工程量清單是進(jìn)行投資控制的前提和基礎(chǔ)。（2）對(duì)綜合單價(jià)的確定。由于工期、質(zhì)量、安全和造價(jià)密切相關(guān)，因此在制定綜合單價(jià)過(guò)程中要充分考慮工程造價(jià)與這些因素之間的關(guān)系。（3）評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)可以采用評(píng)議法、綜合評(píng)分法和合理低標(biāo)價(jià)法。

2.3 工程施工

在施工現(xiàn)場(chǎng)管理、合同管理和工程結(jié)算管理上加強(qiáng)，做好以下幾方面的工作：（1）做好圖紙會(huì)審工作。避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高工程質(zhì)量，保證施工順利進(jìn)行，從而降低工程造價(jià)。（2）嚴(yán)格工程變更審批。工程變更是施工過(guò)程中控制造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程變更涉及內(nèi)容廣泛，有設(shè)計(jì)變更、施工技術(shù)處理、材料變更、施工工期變更等。（3）確定無(wú)價(jià)材料價(jià)格。針對(duì)無(wú)價(jià)材料，應(yīng)充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。（4）作好施工記錄。特別對(duì)隱蔽工程的記錄，由于隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽，很難再對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢查或工程量確認(rèn)，因此，必須在隱蔽前進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并作好施工記錄。（5）簽付進(jìn)度款。進(jìn)度款是視工程進(jìn)度而支付的款項(xiàng)，只是當(dāng)工程按進(jìn)度實(shí)際完成多少，才能支付多少，不能把未完成的工程量也預(yù)超支付。（6）重視合同管理，分析工程索賠內(nèi)容及預(yù)防措施。

2.4 竣工結(jié)算

應(yīng)根據(jù)工程的所有合同文件和相應(yīng)的法律法規(guī)，認(rèn)真審核每一項(xiàng)施工內(nèi)容、工程變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制。除了對(duì)施工圖紙以外的工程量變更、由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差等予以調(diào)整外，凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減。

3 項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)管理的要點(diǎn)

3.1 深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)了解與收集相關(guān)信息資料

造價(jià)管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解情況，注意收集可能會(huì)引起造價(jià)調(diào)整的各類(lèi)資料，核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性和完成的時(shí)點(diǎn)。特別是對(duì)于一些大型工程，由于施工工期較長(zhǎng)，一般合同規(guī)定可按物價(jià)指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。

3.2 嚴(yán)格控制工程變更程序

首先要制定一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計(jì)院出變更，施工單位實(shí)施，實(shí)施完再報(bào)決算的習(xí)慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)后才可以實(shí)施的程序。另外，工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此變更立項(xiàng)報(bào)告在說(shuō)明變更處理方案的同時(shí)，必須同時(shí)說(shuō)明相應(yīng)的變更價(jià)款，從而使業(yè)主決策時(shí)對(duì)造價(jià)心中有數(shù)，避免造價(jià)失控。

3.3 合理確定變更價(jià)款

變更價(jià)款的確定可以采用三種方法，如：(1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。如果工程量變化太大，變化超過(guò)原合同約定工程量的30%以上，則再套用原合同價(jià)格就不太合理（因?yàn)閷?duì)于已承接的工程來(lái)說(shuō)，工程量增加了而相應(yīng)的工程管理費(fèi)等費(fèi)用并不一定增加），這時(shí)應(yīng)對(duì)原合同價(jià)格作相應(yīng)的調(diào)整。(2)合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參考類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款。(3)合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，變更價(jià)款的確定可以定額或市場(chǎng)價(jià)為依據(jù)，由雙方協(xié)商確定。另外，應(yīng)認(rèn)真核算工程量，防止高套定額和取費(fèi)。施工單位為了獲得盡可能多的收益，往往巧立名目，故意錯(cuò)算、多算工程量，并且盡量套用單價(jià)較高的定額子目，或者是重復(fù)取項(xiàng)。如實(shí)際是機(jī)械挖土，報(bào)為定額單價(jià)更高的人工挖土，并高報(bào)土、石的硬度級(jí)別。

3.4 實(shí)施造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制

建設(shè)工程的施工周期一般較長(zhǎng)，而市場(chǎng)的變化（譬如：利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機(jī)械等價(jià)格的變動(dòng)）和工程本身的變更，對(duì)工程造價(jià)都將產(chǎn)生影響，為保證整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款，這樣使決策者在工程管理中在造價(jià)方面始終能處于主動(dòng)地位。應(yīng)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，依照實(shí)際審核建材價(jià)格。在競(jìng)爭(zhēng)激烈、環(huán)境變化很快的市場(chǎng)當(dāng)中，建材價(jià)格變動(dòng)很頻繁。不了解市場(chǎng)情況，就無(wú)法確定價(jià)格，無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的審核。

3.5 及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算

工程結(jié)算是造價(jià)控制的最后階段，在工程結(jié)算前，應(yīng)及時(shí)收集和整理各種計(jì)量、支付資料，做到完整無(wú)疏漏。在工程結(jié)算中，要注意工程預(yù)付款、保修金、甲供材等價(jià)款的扣除，特別是某些業(yè)主可享受優(yōu)惠政策或可減免一些稅費(fèi)的工程，以及由業(yè)主替施工單位代繳的一些費(fèi)用，這些費(fèi)用已計(jì)入合同價(jià)，在結(jié)算中往往容易漏扣（如勞保統(tǒng)籌、排污費(fèi)等），應(yīng)特別注意。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制工作是一個(gè)全面的動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，它貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目只有通過(guò)既全面又有側(cè)重點(diǎn)的造價(jià)控制，在滿(mǎn)足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下，降低工程造價(jià)，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和合理的預(yù)期效果。

參考文獻(xiàn)

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