摘 要：為了對(duì)城市道路工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行更全面的分析，本文以銀海大道三期工程為例，就項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)效益從環(huán)境影響、能源節(jié)約和社會(huì)影響三個(gè)方面進(jìn)行分析闡述。文章采用“對(duì)比分析法”進(jìn)行分析論證，綜合比較認(rèn)為，該項(xiàng)目的社會(huì)效益整體上是正面的。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目可行性；環(huán)境影響；能源節(jié)約；社會(huì)效益

1 前言

目前，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)工程的建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行。然而，工程項(xiàng)目在促進(jìn)城市發(fā)展的同時(shí)，也帶來了各方面的社會(huì)效益。究竟都帶來了怎樣的社會(huì)效益[1]，我們又該如何評(píng)價(jià)，這就要對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)估。

項(xiàng)目的社會(huì)效益評(píng)估是以國(guó)家各項(xiàng)社會(huì)政策為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所作貢獻(xiàn)和產(chǎn)生的影響及其社會(huì)適應(yīng)性所作的系統(tǒng)分析評(píng)估。由于社會(huì)效益具有宏觀性、間接性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和區(qū)域性，難以定量，所以我們從定性的角度對(duì)城市道路工程項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)效益分析。

2 內(nèi)容與方法

公路工程不同于其他，有自己的特性（如：項(xiàng)目區(qū)域呈帶狀等）。對(duì)城市道路工程而言，其社會(huì)效益分析自然與其他工程略有不同，主要從以下幾方面入手。

第一，對(duì)沿線環(huán)境的影響，包括噪聲環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

第二，對(duì)能源的利用情況，道路節(jié)能的實(shí)質(zhì)就是提高能源利用率[2]。

第三，對(duì)周邊社會(huì)的影響，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)，對(duì)居民居住環(huán)境的改善和生活水平的提高，以及與社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)等。

本文將采用“有無”對(duì)比分析法[3]對(duì)城市道路工程項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)效益分析。“有無”對(duì)比分析法是指對(duì)有無項(xiàng)目情況的社會(huì)效益進(jìn)行對(duì)比分析，前后之差就是項(xiàng)目建設(shè)引起的社會(huì)效益，簡(jiǎn)單明了，非常直觀。

3 工程實(shí)例分析

銀海大道三期（平樂大道～龍象工業(yè)園）位于五象新區(qū)內(nèi)，是五象新區(qū)西南的重要出口通道，全長(zhǎng)23公里，北南走向。

3.1 項(xiàng)目對(duì)沿線環(huán)境的影響

鑒于項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，首先確定影響因素[4]如下：①大氣中的粉塵、CO、CnHm、NOX；②噪聲環(huán)境中的敏感點(diǎn)；③水環(huán)境中的SS、COD、BOD、石油類；④生態(tài)環(huán)境中的水土流失。經(jīng)過認(rèn)真分析項(xiàng)目施工和營(yíng)運(yùn)帶來的負(fù)面影響，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的處理措施。

（1）大氣環(huán)境

施工期，植被破壞，大氣自凈能力下降；運(yùn)輸過程及施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，施工機(jī)械排放的燃油廢氣等。營(yíng)運(yùn)期，主要是汽車尾氣污染。

采取的措施：采取封閉式運(yùn)輸，定時(shí)噴水；加強(qiáng)交通管理，機(jī)動(dòng)車尾氣要達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)才能排放，并逐步要求車輛裝配尾氣凈化器。

（2）噪聲環(huán)境

施工期，機(jī)械設(shè)備是主要污染源。營(yíng)運(yùn)期，噪聲主要產(chǎn)生于車輛行駛過程中。

采取的措施：采用低噪聲設(shè)備，合理地選擇施工時(shí)間和方法；加強(qiáng)交通管理，降低車速，減少因碰撞、剎車、鳴笛等帶來的噪聲污染。

（3）水環(huán)境

施工過程中產(chǎn)生的廢水（如模板沖刷等）和生活污水都會(huì)對(duì)水體造成污染。

采取的措施：施工廢水集中排放到沉淀池；沉淀后，上清液可循環(huán)使用，污泥及時(shí)清理；生活區(qū)配置污水處理裝置。

（4）生態(tài)環(huán)境

項(xiàng)目施工不可避免地破壞植被、擾動(dòng)土壤，造成一定的水土流失。

采取的措施：通過采用主體工程設(shè)計(jì)中附帶的綠化工程、排水工程等水保措施，基本上可以控制項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)的水土流失，保證其運(yùn)營(yíng)安全。

3.2 項(xiàng)目對(duì)能源的利用情況

道路節(jié)能分為兩種形式：建設(shè)期節(jié)能和營(yíng)運(yùn)期節(jié)能。建設(shè)期的能耗是一次性投入，且比例相對(duì)較小，故不予考慮。營(yíng)運(yùn)期的能耗主要是運(yùn)輸過程中各種運(yùn)輸工具的燃耗（或電能消耗）[5]。

（1）燃油節(jié)約計(jì)算方法

項(xiàng)目節(jié)能是因?yàn)槠錉I(yíng)運(yùn)能減少延誤、被動(dòng)停車與提高車速，還會(huì)縮短車輛通行時(shí)間與距離。一般來說，道路走行時(shí)間隨著該路段交通量的增加而增加，且還受相鄰道路的影響。為簡(jiǎn)化問題，只考慮自身交通量的影響。

對(duì)于道路走行時(shí)間函數(shù)的研究，應(yīng)用最廣泛的是美國(guó)道路局（Bureau of Public Road， BPR）開發(fā)的BPR函數(shù)，其形式為：

項(xiàng)目評(píng)價(jià)期為2010～2029年。不同車型燃油消耗和調(diào)整系數(shù)見表5-1、5-2。為簡(jiǎn)化計(jì)算，不考慮地形坡度的影響，并將各種車型折算為小客車。

（2）計(jì)算結(jié)果分析

通過計(jì)算，評(píng)價(jià)期累計(jì)節(jié)約燃油3692.69萬升，平均每年節(jié)約燃油184.63萬升（見表5-3），節(jié)能效益顯著。此外，由于路況改善產(chǎn)生的車輛維修和輪胎磨耗減少等間接節(jié)能效益尚未計(jì)入。

3.3 項(xiàng)目對(duì)周邊社會(huì)的影響

（1）對(duì)居住環(huán)境和生活水平的改善與提高

項(xiàng)目的實(shí)施，將極大地改善居民交通出行狀況和居住環(huán)境，提高生活水平。它有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)；有利于促進(jìn)文化教育和衛(wèi)生健康水平的提高，使沿線人民直接受益。

（2）對(duì)南寧新城區(qū)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)

南寧市決定把五象新區(qū)建設(shè)成為南寧的信息交流中心，使新區(qū)成為面向東盟的區(qū)域性信息樞紐。同時(shí)，新區(qū)還將是西南地區(qū)的物流基地、商貿(mào)基地和加工制造基地。屆時(shí)，在聲勢(shì)浩大的新區(qū)開發(fā)背景下，本項(xiàng)目將會(huì)對(duì)“南北欽防”的發(fā)展和南寧的招商引資起到不可估量的作用。

（3）與社會(huì)發(fā)展的互相適應(yīng)

城市的發(fā)展讓老城區(qū)已不能承載城市的未來，城南的廣闊空間卻可以滿足南寧的發(fā)展。五象新區(qū)的規(guī)劃，讓我們對(duì)城市有了穩(wěn)定的預(yù)期，為我們構(gòu)想了一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化城市。

4結(jié)論

文章以銀海大道三期工程為背景，對(duì)城市道路工程項(xiàng)目的社會(huì)效益從環(huán)境影響、能源節(jié)約和社會(huì)影響三個(gè)方面進(jìn)行了分析闡述，運(yùn)用“有無”對(duì)比分析法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成的環(huán)境影響，汽車燃油的節(jié)約和社會(huì)影響進(jìn)行綜合分析。綜合考慮上述分析結(jié)果，認(rèn)為項(xiàng)目整體上能給社會(huì)帶來正面的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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