貿(mào)易保護(hù)主義早已不是一天兩天的事了?？蓪?duì)於曾經(jīng)瘋狂地追逐利潤(rùn)紮堆進(jìn)入光伏行業(yè)，又過(guò)分追求規(guī)模和產(chǎn)能，過(guò)分地依賴國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，站在轉(zhuǎn)型和行業(yè)調(diào)整的十字路口，如何因應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的不可測(cè)風(fēng)險(xiǎn)？如何消化市場(chǎng)萎縮所產(chǎn)生的巨大市場(chǎng)供給量？

令中國(guó)光伏企業(yè)日日「憂心忡忡」的美國(guó)貿(mào)易製裁措施終於落地了，結(jié)果和當(dāng)初預(yù)想的一樣，沒(méi)有出現(xiàn)奇跡——美國(guó)時(shí)間2012年5月17日，美國(guó)商務(wù)部稱，中國(guó)涉案企業(yè)將適用31.14%~249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率。加上3月份初裁的2.9%~4.73%的反補(bǔ)貼稅率，「雙反」（反傾銷、反補(bǔ)貼）稅率累積達(dá)34%以上。

這是迄今為止中國(guó)新能源行業(yè)被徵收反傾銷稅最高的一次，如果該初裁在三至六個(gè)月後最終實(shí)行，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將在美國(guó)遭遇前所未有的政策性寒冬。

貿(mào)易保護(hù)主義早已不是一天兩天的事了。讓我們也暫時(shí)撇開美國(guó)大選之年，奧巴馬企圖通過(guò)強(qiáng)硬的對(duì)華貿(mào)易政策為自己拉選票演「政治秀」等因素的猜測(cè)，畢竟，要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就必須更加熟悉「遊戲規(guī)則」，對(duì)於曾經(jīng)瘋狂地追逐利潤(rùn)紮堆進(jìn)入光伏行業(yè)，又過(guò)分追求規(guī)模和產(chǎn)能，過(guò)分地依賴國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)光一時(shí)過(guò)後似乎迎來(lái)的是「大蕭條」。站在轉(zhuǎn)型和行業(yè)調(diào)整的十字路口，光伏業(yè)如何因應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的不可測(cè)風(fēng)險(xiǎn)？如何消化市場(chǎng)萎縮所產(chǎn)生的巨大市場(chǎng)供給量？

同時(shí)，我們不可否認(rèn)的還有：產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)環(huán)節(jié)的爭(zhēng)端會(huì)影響到整個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，爭(zhēng)端持續(xù)升級(jí)的結(jié)果將是「兩敗俱傷」。

高於預(yù)期

美國(guó)市場(chǎng)關(guān)閉大門

「預(yù)料反傾銷稅會(huì)比反補(bǔ)貼稅高，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出想象?！埂钢?月份裁定的反補(bǔ)貼稅率還是較為溫和，但這次的反傾銷稅率實(shí)在不合理，甚至可以說(shuō)是非常不公平的?！?對(duì)於美國(guó)這一初裁結(jié)果，眾多廠家均無(wú)奈地表示，這麼高的稅率對(duì)於市場(chǎng)的影響是非常大的。

據(jù)了解，除了包括賽維LDK、英利等初裁名單「榜上有名」的59家大陸光伏企業(yè)外，名單外不予應(yīng)訴的其他企業(yè)的反傾銷稅率，將達(dá)到249.96%，再疊加上之前的反補(bǔ)貼稅，兩個(gè)懲罰性徵稅措施均向前追溯90天。

「這徹底將中小公司關(guān)在了美國(guó)市場(chǎng)的大門之外。」 一位參與此次調(diào)查、並幫助中國(guó)光伏企業(yè)打官司的律師歎道。對(duì)於中美兩國(guó)的光伏元件和電池片生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，一旦美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)徵收的反傾銷關(guān)稅超過(guò)10%，兩國(guó)廠商在成本上就相差無(wú)幾。而這也意味著，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)若被徵稅，出口美國(guó)就無(wú)望。

當(dāng)下，正在承受歐洲市場(chǎng)萎縮之困的中國(guó)光伏業(yè)，在將注意力轉(zhuǎn)向新興市場(chǎng)時(shí)，美國(guó)市場(chǎng)在事實(shí)上成為了中國(guó)光伏業(yè)擺脫困境的關(guān)鍵市場(chǎng)之一，另一個(gè)是日本。

大美研究中心光伏業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2011年四季度美國(guó)占中國(guó)光伏元件出口目的國(guó)全部市場(chǎng)份額的15.1%，環(huán)比增長(zhǎng)0.8%，僅次於排名第一的荷蘭與排名第二的德國(guó)，為新興市場(chǎng)中裝機(jī)量規(guī)模最大的國(guó)家。

一線光伏企業(yè)原本寄望美國(guó)市場(chǎng)，但「雙反」事件後，稅率提高，中國(guó)光伏企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的銷售利潤(rùn)空間消失了?！高@麼高的稅率，根本沒(méi)法繼續(xù)做?！?正泰太陽(yáng)能市場(chǎng)部一位負(fù)責(zé)人表示。

按美方程序，這起光伏貿(mào)易糾紛還需要美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）作裁決，同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部和ITC將分別於2012年10月9日和11月19日前（根據(jù)具體情況，可能延長(zhǎng)）作出終裁。對(duì)於此次初裁結(jié)果，沈丹陽(yáng)表示，中方敦促美商務(wù)部在後續(xù)調(diào)查中更正錯(cuò)誤做法，避免作出不公正的裁決。

成本優(yōu)化

轉(zhuǎn)移生產(chǎn)

高額的臨時(shí)反傾銷稅率令中國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上價(jià)格優(yōu)勢(shì)褪去，但即便如此，中國(guó)的光伏企業(yè)仍無(wú)退出美國(guó)市場(chǎng)的打算，「兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩」。

「企業(yè)將以穩(wěn)健的財(cái)務(wù)管理有效地應(yīng)對(duì)行業(yè)的調(diào)整，繼續(xù)鞏固和發(fā)展與美國(guó)當(dāng)?shù)靥?yáng)能領(lǐng)域的合作夥伴以及客戶的緊密關(guān)係?！固旌瞎饽芏麻L(zhǎng)高紀(jì)凡表示，目前正通過(guò)不斷提升高效元件，以及在系統(tǒng)技術(shù)方面的成本優(yōu)化，推動(dòng)太陽(yáng)能系統(tǒng)安裝成本迅速降低。

除了提高自身競(jìng)爭(zhēng)力外，相關(guān)企業(yè)還準(zhǔn)備了其他規(guī)避方案，「轉(zhuǎn)移生產(chǎn)」便是其中一招?！复舜巍弘p反』規(guī)定了『中國(guó)（大陸）產(chǎn)電池的光伏元件』這一範(fàn)圍，這意味著如果『光伏電池』這一原材料不是採(cǎi)購(gòu)於大陸的話，那麼將不在徵稅範(fàn)圍內(nèi)?！?晶科能源、尚德電力等多家公司內(nèi)部人士表示。因而大陸光伏企業(yè)可以將自己的原材料採(cǎi)購(gòu)轉(zhuǎn)向臺(tái)灣，「曲線入美」?！复箨懫髽I(yè)可在海外建立電池片廠，或向臺(tái)灣轉(zhuǎn)單代工以避開關(guān)稅?！箯B門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。

「信心還來(lái)自於美國(guó)合作夥伴的支持?！拱⑻厮龟?yáng)光電力CEO瞿曉鏵說(shuō)，企業(yè)曾在美國(guó)市場(chǎng)做過(guò)一個(gè)民意調(diào)查，調(diào)查顯示超過(guò)70%的美國(guó)太陽(yáng)能從業(yè)人員反對(duì)SolarWorld等7家企業(yè)作出的「雙反」調(diào)查請(qǐng)求。

事實(shí)上，在5月17日美國(guó)公佈初裁結(jié)果之後，由25家光伏企業(yè)組成的美國(guó)平價(jià)上網(wǎng)聯(lián)盟的主席Jigar Shah就發(fā)表聲明稱：這一裁決不會(huì)對(duì)美國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)好處。這一關(guān)稅無(wú)疑將增大光伏的發(fā)電成本，美國(guó)的光伏運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備製造商都將受到損害。

「寒冬」 已久

光伏產(chǎn)業(yè)何去何從？

先是大批企業(yè)競(jìng)相進(jìn)入、出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)及產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，而後是傳統(tǒng)市場(chǎng)的萎縮、新興市場(chǎng)的關(guān)閉……今天，馬太效應(yīng)終於發(fā)生了。由於產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題及過(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)，曾「紅」極一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)光不再，如今正全力施展渾身解數(shù)，力求擺脫因價(jià)格下滑、但產(chǎn)能快速膨脹帶來(lái)的毛利率和淨(jìng)利潤(rùn)下滑的窘境。

IHS公司光伏業(yè)高級(jí)分析師Stephen D''Haene表示，2011年整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格大幅下跌：電池組件下降了45%，接近0.8美元/瓦特。太陽(yáng)能光伏電池價(jià)格下降了約58%，晶圓和多晶矽降價(jià)幅度更大，分別為63%和65%。

在感覺到「切膚之痛」之後，大陸光伏產(chǎn)業(yè)也確實(shí)到了必須的轉(zhuǎn)型的時(shí)候。

「中國(guó)的光伏行業(yè)實(shí)際上不需要完全依賴國(guó)外市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)還沒(méi)有完全打開，開發(fā)潛力還很大。中國(guó)的光伏企業(yè)需要做的是對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行整合?！箛?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員滕飛表示，「目前中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然是世界最大之一，但是主營(yíng)方面尚集中在產(chǎn)業(yè)中低端，採(cǎi)取高端技術(shù)生產(chǎn)的零部件產(chǎn)品還需要從歐美等國(guó)進(jìn)口。中國(guó)的光伏企業(yè)目前急需加大在內(nèi)部市場(chǎng)的培育和核心技術(shù)的研發(fā)方面的投入，如此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的消費(fèi)，進(jìn)而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。而且中國(guó)國(guó)內(nèi)的電網(wǎng)目前還沒(méi)有完全鋪開，一旦打開，拉動(dòng)需求的效果將相當(dāng)可觀?！?/p>

徐呈健也指出，「預(yù)計(jì)未來(lái)2~3年，行業(yè)會(huì)經(jīng)歷一個(gè)整合期?！剐袠I(yè)大洗牌後，重新資源整合。光伏產(chǎn)能與需求達(dá)到一個(gè)和諧的比例，企業(yè)就能夠隨著產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)而繼續(xù)成長(zhǎng)發(fā)展。