摘要：知識產(chǎn)權(quán)問題貫穿于檔案館利用服務(wù)始終。本文結(jié)合檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)涵，在分析檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了從知識產(chǎn)權(quán)政策、版權(quán)管理崗位、版權(quán)預(yù)算、檔案用戶培訓(xùn)以及爭取豁免權(quán)利五方面構(gòu)建檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理最優(yōu)方案，以期促進(jìn)中國檔案館事業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理方案最優(yōu)化

一、檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理

知識產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)容廣泛，包括專利管理、商標(biāo)管理、著作權(quán)管理、商業(yè)秘密與技術(shù)秘密的管理等。檔案館也存在著知識產(chǎn)權(quán)管理，并且在檔案館發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理是指檔案館整體管理方案中涉及知識產(chǎn)權(quán)問題的一系列原則、方法、規(guī)范、計(jì)劃等的組合，其主要功能在于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，降低自身運(yùn)營成本，提高檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理效率。

二、檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理的困惑

1.檔案知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范不健全

檔案館紙質(zhì)文獻(xiàn)與電子信息資源并存，浩如煙海，許多內(nèi)容都涉及知識產(chǎn)權(quán)問題，尤其電子信息資源更加易于遇到版權(quán)問題，但檔案館注重檔案電子信息資源利用，卻較少關(guān)注利用過程中的知識產(chǎn)權(quán)問題。一些檔案館意識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性，逐漸把知識產(chǎn)權(quán)管理納入到工作計(jì)劃之中。但管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善，缺少系統(tǒng)性，整體管理方案紊亂，不明朗。個(gè)別檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理模棱兩可，存在不確定性。例如，某一檔案館在“檔案館維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)聲明”中顯示“對尚未完全解決版權(quán)問題的信息產(chǎn)品的服務(wù)，在利用地點(diǎn)、利用時(shí)間、利用數(shù)量和利用方式上加以必要限制?！?/p>

2.知識產(chǎn)權(quán)管理與檔案館戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏關(guān)聯(lián)性

戰(zhàn)略目標(biāo)是組織制定的一段時(shí)間內(nèi)所要完成任務(wù)的具體規(guī)劃，是具有全局性、長遠(yuǎn)性的綱領(lǐng)性目標(biāo)。檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理很少涉及檔案館戰(zhàn)略目標(biāo)。諸多檔案館在制定發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案時(shí)，重視檔案信息資源建設(shè)、設(shè)備更新、建筑布局等核心業(yè)務(wù)問題，普遍認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)管理可有可無，僅處于次要地位，更談不上知識產(chǎn)權(quán)管理的目標(biāo)設(shè)計(jì)。這樣，造成檔案館戰(zhàn)略規(guī)劃與知識產(chǎn)權(quán)管理嚴(yán)重脫節(jié)，把知識產(chǎn)權(quán)管理排除在檔案館戰(zhàn)略目標(biāo)之外，缺乏對知識產(chǎn)權(quán)管理提升競爭力的認(rèn)識。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)前期準(zhǔn)備不充分

《著作權(quán)法》第46、47條規(guī)定，出現(xiàn)侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任(停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等)、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的侵權(quán)行為和后果。檔案館雖然享有若干的豁免權(quán)，但必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)行使，超出了法定范圍，檔案館不存在其他特權(quán)。另外，檔案館普遍沒有設(shè)置版權(quán)管理的專門崗位，沒有編制版權(quán)費(fèi)用的預(yù)算，造成檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理崗位設(shè)置較少，經(jīng)費(fèi)投入缺乏，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成本還缺少準(zhǔn)備。

4.檔案用戶知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱

檔案用戶普遍對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)缺乏清晰的認(rèn)識。傳統(tǒng)上利用檔案信息不存在版權(quán)問題，只要檔案館公開某一檔案，均可以加以利用，很少考慮知識產(chǎn)權(quán)問題。然而，隨著數(shù)字時(shí)代的到來，知識產(chǎn)權(quán)案成為檔案用戶不可回避的話題。在立法上，中國《著作權(quán)法》沒有對數(shù)字化作品臨時(shí)復(fù)制做出明確規(guī)定。同樣，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》對臨時(shí)復(fù)制予以回避。國際上，對禁止臨時(shí)復(fù)制存在著諸多爭議，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家均明確反對禁止臨時(shí)復(fù)制。各國法律的不確定性在某種意義上誘導(dǎo)檔案用戶產(chǎn)生潛在的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。尤其在檔案館Web2.0的環(huán)境下，威客、博客、微博等Web2.0技術(shù)在檔案館網(wǎng)站中的應(yīng)用，用戶利用檔案館信息資源，增大了用戶可能帶來的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

三、檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理優(yōu)化策略

1.完善檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理政策

檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理方案覆蓋檔案館各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)的整個(gè)流程。檔案館需要制定關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)政策，強(qiáng)調(diào)政策之間互相協(xié)調(diào)，形成行業(yè)政策。該系統(tǒng)政策包括近期版權(quán)政策和長期知識產(chǎn)權(quán)政策。如果一些檔案館沒有能力制定屬于本館的版權(quán)方案和版權(quán)檔案館員崗位空缺，可以尋求行業(yè)間的合作，彌補(bǔ)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域方面的欠缺。因此，中國國家檔案館或中國檔案館學(xué)會組織制定一些普遍的業(yè)務(wù)政策顯得非常重要。

2.版權(quán)管理崗位

管理與崗位配置息息相關(guān)，檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理的制定、實(shí)施、反饋是一個(gè)長期的過程，也需要設(shè)置相應(yīng)的版權(quán)崗位進(jìn)行管理，例如剖析檔案館的法律環(huán)境、檔案館評估方案的實(shí)施效果等，均需要具有熟悉法律知識和檔案館業(yè)務(wù)背景的人員充實(shí)到該崗位上，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)方案的制定、實(shí)施、評價(jià)和修訂。具體方案可以制訂版權(quán)檔案館員制度，中等以上檔案館應(yīng)設(shè)置1名版權(quán)檔案館員崗位，中等以下檔案館可以設(shè)置兼職版權(quán)檔案館員崗位。

3.版權(quán)預(yù)算

檔案館知識產(chǎn)權(quán)管理方案在實(shí)施過程中也需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。版權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)是作者的重要權(quán)利，作者對版權(quán)進(jìn)行利用，獲得經(jīng)濟(jì)利益，是實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)的重要方式。如果超出合理使用范圍，使用者均應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。檔案館在向主管部門或政府機(jī)構(gòu)申請經(jīng)費(fèi)支持時(shí)應(yīng)將版權(quán)成本納入到預(yù)算中，以解決數(shù)字檔案資源版權(quán)利用問題。

4.檔案用戶培訓(xùn)

由于知識產(chǎn)權(quán)法律體系的復(fù)雜性、法律表述的抽象性在一定程度上給用戶的理解和遵守造成困惑。檔案館需要向用戶宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)基本知識，強(qiáng)化對作者權(quán)利的保護(hù)，協(xié)助用戶理解和遵守現(xiàn)有國家相關(guān)版權(quán)法條款。因此檔案館開展的用戶培訓(xùn)指導(dǎo)非常重要。檔案館需要制定用戶知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳和培訓(xùn)規(guī)劃，方式可以采用舉辦知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳日、編制《用戶版權(quán)指南》、一小時(shí)版權(quán)講座、座談會、網(wǎng)上宣傳等活動，提升檔案用戶的知識產(chǎn)權(quán)意識，營造合理使用檔案館信息資源的溫馨環(huán)境。檔案館需要制定預(yù)警方案，對于有可能發(fā)生的用戶侵權(quán)行為進(jìn)行及時(shí)警示，提醒用戶使用檔案信息資源時(shí)尊重知識產(chǎn)權(quán)。如果發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容，立即采取適當(dāng)措施予以移除。因此，檔案館須制定必要的版權(quán)聲明，妥善解決糾紛與合理的抗辯。

5.爭取豁免權(quán)利

檔案館應(yīng)與相關(guān)公益性機(jī)構(gòu)共同爭取豁免權(quán)利，維護(hù)公共利益。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》和《著作權(quán)法》中與檔案館相關(guān)豁免條款的適用主體屬于“圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館”。檔案館界不能孤立地爭取一些權(quán)利或特權(quán)，需要與圖書館、博物館以及教育界、科研團(tuán)體等合作爭取豁免權(quán)。例如，針對無獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫設(shè)定特別權(quán)保護(hù)的問題，美國檔案館在爭取相關(guān)利益時(shí)通常和相同的利益集團(tuán)積極協(xié)作行動，開展游說活動，維護(hù)檔案信息資源的公共獲取，以致數(shù)據(jù)庫特別權(quán)保護(hù)未通過立法。

注釋：

①羅灤.數(shù)字檔案館共享信息與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利益協(xié)調(diào)機(jī)制研究[J].浙江檔案，2010，(3)：35-37.

②陳傳夫，王云娣.圖書館用戶知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理策略[J].圖書館論壇，2008，(6)：16-20.

作者單位：南陽師范學(xué)院