【摘要】信息通訊技術(shù)的日新月異和Internet的低廉開放性，共同促使電子商務(wù)迅猛發(fā)展，同時卻又帶來各種安全隱患，使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在商務(wù)、經(jīng)濟、生活等方面的應(yīng)用面臨諸多風險。對網(wǎng)絡(luò)隱私數(shù)據(jù)（網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)）安全的有效保護，如何從法律層面著手，創(chuàng)造出一個電子商務(wù)順利發(fā)展的市場環(huán)境條件，亦是網(wǎng)絡(luò)信息安全必須要解決的關(guān)鍵問題。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；法律防范；電子商務(wù)

一、網(wǎng)絡(luò)時代隱私權(quán)概念的發(fā)展

傳統(tǒng)意義上的隱私權(quán)，強調(diào)任何人均應(yīng)有不受干擾的權(quán)利，性質(zhì)上屬于被動消極的權(quán)利。但在計算機出現(xiàn)之后，不斷發(fā)展的電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)，可以對個人資料進行全面的記錄，再經(jīng)計算機處理后，得以大量、迅速傳遞及利用，一旦有誤用或者濫用，將對個人隱私或人格造成比傳統(tǒng)社會大得多的危害。顯然，這種趨勢已經(jīng)強烈威脅到個人資料的隱秘性，當個人資料輕易地暴露于有心人的侵襲與操控之后，個人隱私及其權(quán)益尊嚴將不可避免的受到危害。這樣，傳統(tǒng)意義上對隱私權(quán)保障的思考，就必須轉(zhuǎn)向以“數(shù)據(jù)保護”為重心的思路上，于是出現(xiàn)了“信息隱私權(quán)”的概念，以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代隱私權(quán)受到的沖擊。

一般而言，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，即是指公民在網(wǎng)絡(luò)中享有的個人信息、網(wǎng)上個人活動依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開、傳播種利用的一種人格權(quán)。具體表現(xiàn)在：其一，網(wǎng)絡(luò)用戶在申請網(wǎng)上開戶、個人主頁、免費郵箱以及其他服務(wù)時，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商要求用戶登記的姓名、性別、年齡、婚姻狀況、家庭住址，身份證號碼、工作單位、住宅電話及手機號碼等身份識別信息。其二，個人收入、信用卡、電子消費卡、上網(wǎng)卡、上網(wǎng)帳號及密碼、網(wǎng)上交易帳號及密碼、網(wǎng)上炒股帳號及密碼、QQ號及密碼、網(wǎng)絡(luò)游戲帳號及密碼等。其三，個人電子郵箱地址。其四，個人網(wǎng)上瀏覽的IP地址活動蹤跡及活動內(nèi)容等信息。

二、信息技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的威脅

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有很多技術(shù)都對隱私權(quán)構(gòu)成了威脅，這些技術(shù)通常被黑客所利用，有一些則是被網(wǎng)站本身所利用。幾種典型的技術(shù)有：（1）Cookies。中文意思是“小甜餅”，是一個簡單的程序，其功能卻非常強大。除了可以記錄網(wǎng)民訪問過哪些網(wǎng)站之外，網(wǎng)民登錄自己電子郵箱時的用戶名和密碼，在網(wǎng)站上留下的信息，甚至具體到在網(wǎng)站上瀏覽時鼠標的每一次點擊等，“小甜餅”文件都有精確詳細的記錄，而且這種記錄是完整的、連續(xù)的、緊密相關(guān)的。也就是說，從網(wǎng)民開始上網(wǎng)，到離開網(wǎng)絡(luò)，其一舉一動都完完全全地處在“小甜餅”的監(jiān)控之下。目前，幾乎每一個網(wǎng)站都發(fā)送“小甜餅”，它們就像是隱藏在網(wǎng)民家里的針孔攝像機，人們在家中的一切活動都被記錄了下來，并被傳播到任何感興趣的人眼前。（2）網(wǎng)絡(luò)窺探蟲。一種大小為一個像素大小的圖片，被安放在垃圾郵件里，用以監(jiān)視垃圾郵件瀏覽者的一舉一動。只要網(wǎng)民打開安放有“網(wǎng)絡(luò)窺探蟲”的頁面，即使什么也不動，“網(wǎng)絡(luò)窺探蟲”也會將網(wǎng)民的IP地址、電腦的名稱、打開頁面的時間、所在公司的域名、所屬組織及其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商等隱私信息發(fā)送給“網(wǎng)絡(luò)窺探蟲”的主人。（3）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽軟件。這種軟件可以監(jiān)聽的內(nèi)容包羅萬象，從POP3到網(wǎng)頁、從電子郵件到聊天記錄，所到之處，BBS、聊天室，甚至包括私聊的內(nèi)容等，都再沒有秘密可言。國際網(wǎng)絡(luò)立法的嚴重滯后，使互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽處于完全失控的狀態(tài)，網(wǎng)民的隱私受到廣泛的、災(zāi)難性的侵犯。（4）網(wǎng)絡(luò)遠程監(jiān)控。它是實時的，網(wǎng)民在電腦上的任何操作、通過這臺電腦在網(wǎng)絡(luò)上的任何活動，都會被監(jiān)控軟件及時準確地傳送到操縱網(wǎng)民電腦的遠程電腦上。由于遠程監(jiān)控軟件具有很好的隱秘性，因而對它的防范比較困難。結(jié)合IP地址、“小甜餅”、“網(wǎng)絡(luò)窺探蟲”、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)遠程控制，完全可以把網(wǎng)民的所有隱私信息一網(wǎng)打盡。更可怕的是一些類似“特洛伊木馬”的純粹的黑客軟件，它們對網(wǎng)絡(luò)隱私的惡意侵害，甚至會引發(fā)計算機犯罪。

三、網(wǎng)絡(luò)隱私數(shù)據(jù)安全的法律防范措施

（1）關(guān)注世界各國網(wǎng)絡(luò)隱私保護的立法狀況，加大法律監(jiān)管力度。對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的模式，國際上存在兩種完全不同的政策傾向：一是行業(yè)自律的模式，二是法律規(guī)范的模式。前者為美國所采納，后者為歐盟、加拿大、我國香港及臺灣地區(qū)所采納，都制定了保護電腦個人數(shù)據(jù)的法令。早在1986年，美國國會就通過了《聯(lián)邦電子通信隱私權(quán)法案》，規(guī)定了通過截獲、訪問或泄漏保存的通信信息侵害個人隱私權(quán)的情況、例外及責任，是處理網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護問題的重要法案。1998年7月美國商務(wù)部發(fā)表《有效保護隱私權(quán)的自律規(guī)范》。歐盟國家則普遍認為，個人隱私是法律賦予個人的基本權(quán)利，應(yīng)當采取相應(yīng)的法律手段對消費者的網(wǎng)上隱私權(quán)加以保護，因此歐盟在這個問題上采取了嚴格的立法規(guī)制思路。1999年歐盟委員會先后制定了《互聯(lián)網(wǎng)上個人隱私權(quán)保護的一般原則》、《信息公路上個人數(shù)據(jù)收集、處理過程中個人權(quán)利保護指南》等相關(guān)法規(guī)，為用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供了清晰可循的隱私權(quán)保護原則，從而在成員國內(nèi)有效地建立起了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的統(tǒng)一的法律體系。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的事例表明，依靠行業(yè)自律已經(jīng)不足以保障網(wǎng)民隱私權(quán)。1999年11月，互聯(lián)網(wǎng)上最大的網(wǎng)絡(luò)廣告商DoubleClick以17億美元收購全美最大的郵購資料庫公司AbacusDirect，引發(fā)了隱私保護人士的高度關(guān)注，因為DoubleClick可能會將網(wǎng)上消費者資料與AbacusDirect的網(wǎng)下消費者檔案整合起來，讓網(wǎng)上消費者的真實面目徹底曝光。此外，一個名叫“目標商店”的網(wǎng)站，更是公然在自己的網(wǎng)站上明碼實價地購買網(wǎng)民的個人信息，這家公司以一條個人信息12.5美元的代價，吸引網(wǎng)民介紹別人留下個人信息注冊。2004年4月，互聯(lián)網(wǎng)上最著名的網(wǎng)站Yahoo修訂了自己的隱私政策，明確宣布自己有權(quán)向其數(shù)以千計的注冊用戶發(fā)送廣告郵件和撥打銷售電話。同時，Yahoo還宣布自己有權(quán)向用戶發(fā)送宣傳其自身業(yè)務(wù)的電子郵件，對于早先已選擇拒絕接受任何廣告郵件的用戶也不例外。這些案例不僅充分展示了個人隱私被“商品化”的程度，也引發(fā)了整個社會的思考：網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者的自律是不是就足以保障網(wǎng)民隱私權(quán)。因此美國政府也開始傾向于通過立法方式規(guī)范對網(wǎng)民網(wǎng)上隱私的保護。在國內(nèi)，從2002年9月30日開始，知名網(wǎng)站易趣正式開始實施“會員實名認證”。這樣，易趣就徹底取消了網(wǎng)民在其網(wǎng)站上一定程度的匿名性。更值得注意的是，隨著席卷中國企業(yè)界的建設(shè)“客戶關(guān)系管理”系統(tǒng)的熱潮，各類企業(yè)包括網(wǎng)絡(luò)公司和線下公司越來越重視對網(wǎng)民和客戶個人信息的收集、挖掘和銷售，隨意買賣客戶個人信息的現(xiàn)象層出不窮。因此，對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的問題再也不能漠然視之。2002年12月30日，提請九屆全國人大常委會第三十一次會議首次審議的民法草案，在人格權(quán)法一編明確規(guī)定，自然人享有隱私權(quán)，禁止以窺視、竊聽、刺探、披露等方式侵害他人的隱私。民法草案的有關(guān)規(guī)定，是我國第一次明確提出保護公民的隱私權(quán)。但這其中并沒有針對網(wǎng)民的網(wǎng)上隱私做出具體規(guī)定，這方面的規(guī)定散布在各種針對網(wǎng)絡(luò)和電腦服務(wù)提供商的相關(guān)法規(guī)、條例中。根據(jù)世界各國保護網(wǎng)民網(wǎng)上隱私立法的趨勢來看，制定中國的網(wǎng)絡(luò)隱私保護法肯定是一個方向。（2）關(guān)注隱私權(quán)與公共利益的權(quán)衡關(guān)系，有效保護公民隱私利益。網(wǎng)絡(luò)隱私保護還存在的一個問題就是，當個人隱私利益與整個社會的公共利益發(fā)生沖突的時候，究竟誰應(yīng)當服從誰。這個問題的解決其實很明確，那就是，如果一味強調(diào)個別人的隱私權(quán)，會損害更多人的隱私權(quán)、健康權(quán)甚至生命權(quán)的時候，個人隱私就必須公開。我國公安、檢察和司法部門在偵破案件、起訴罪犯和審理案件過程中，來自網(wǎng)絡(luò)世界的諸如IP地址、“小甜餅”、上網(wǎng)歷史記錄等數(shù)據(jù)和信息，已經(jīng)獲得法律認可，在實際執(zhí)法和司法活動中已經(jīng)具有法律效力。只有在個人隱私權(quán)利與社會公共利益發(fā)生沖突的情況下，才能放棄個人隱私權(quán)來維護公共利益。

綜上所述，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護，一方面政府既要加強立法，也要督促行業(yè)自律，對于不夠自覺的網(wǎng)站，應(yīng)追究相應(yīng)的民事或刑事責任；另一方面網(wǎng)民亦應(yīng)該提高警惕，培養(yǎng)保護自己網(wǎng)上隱私的習慣，以防范網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)。

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