【摘要】推行村級會計代理制是規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的有效途徑，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要手段。本文闡述了當(dāng)前實施村級會計代理制的現(xiàn)狀、存在問題及對策

【關(guān)鍵詞】村級組織；會計代理制；現(xiàn)狀；建議

一、實行村級會計代理制現(xiàn)狀

（1）村級代理會計的綜合素質(zhì)明顯提高。近幾年，各地為了推行村級會計代理制，通過公開考試、聘用的形式向社會招收了一大批的代理會計。這支財會隊伍的年齡一般在22～30之間，大專以上文化，會計專業(yè)畢業(yè)，接受過系統(tǒng)的會計專業(yè)知識教育，綜合素質(zhì)較高，接受新鮮事物的能力強，特別是這支隊伍具備一定的計算機知識，大大地推進了村級會計電算化的進程。（2）對村級代理會計的管理不斷規(guī)范。各地通過制定完善管理制度，加強對村級代理會計的管理，出臺了村帳代理中心辦公室職責(zé)、備用金留存標(biāo)準(zhǔn)及使用管理制度、財務(wù)收支審批制度、會計責(zé)任制考核辦法及工作流程等制度，執(zhí)行績效考評、定期業(yè)務(wù)檢查、定期培訓(xùn)等措施，取得不錯的成效。筆者走訪了莆田市荔城區(qū)經(jīng)管站和部分鎮(zhèn)辦，了解到荔城區(qū)自2009年開始實行村級代理會計績效考評與獎金掛鉤制度，圍繞報銷程序、貨幣資金管理、票據(jù)管理、招投標(biāo)程序、集體資產(chǎn)資源臺帳建立、村財公開和檔案管理等25個項目進行績效考評，每月業(yè)務(wù)抽查沒發(fā)現(xiàn)問題的，代理會計可以從區(qū)財政再領(lǐng)到500元/月的績效獎金，既調(diào)動了代理會計的從業(yè)積極性，又加強了對村財?shù)谋O(jiān)管管理。（3）村級財務(wù)管理逐步完善。會計代理制的實施，使得村財務(wù)由內(nèi)部會計監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂暂^強的外部監(jiān)督，擺脫了農(nóng)村會計與村干部的利益或人情方面的糾纏，保證了農(nóng)村財務(wù)公開的及時、真實、完整，維護所有村民和村集體的利益，促進村民參與對村事務(wù)的監(jiān)督和管理，真正做到財務(wù)公開、民主管理。

二、實行村級會計代理制存在的問題

（1）認(rèn)識不到位。對于全面推行村級會計代理制，有個別鎮(zhèn)村干部認(rèn)識還不到位，認(rèn)為鎮(zhèn)政府要承擔(dān)聘用代理會計的工資，給鎮(zhèn)財政增加了負(fù)擔(dān)；覺得村級報賬員每月要到鎮(zhèn)政府去報帳很麻煩；認(rèn)為財務(wù)支出憑證審核把關(guān)過嚴(yán)，會挫傷村干部興辦公益事業(yè)的積極性；有了委派會計，有的村就忽視了完善村級財務(wù)內(nèi)部管理。（2）經(jīng)驗不豐富。一些村的財務(wù)存在原始憑證不規(guī)范甚至不真實，主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)往來活動中未開具正式票據(jù)、票據(jù)上經(jīng)辦人簽章不全、白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重等。原因是一些代理會計在把關(guān)憑證時缺乏經(jīng)驗，工作不夠細(xì)心，未能及時發(fā)現(xiàn)；不敢把關(guān)，怕村干部有抵觸情緒；缺乏耐心，對退還的憑證村級報賬員不能及時補缺補漏，缺乏催討的耐心。（3）制度不健全。推行村級會計代理制是完善村級財務(wù)管理的新舉措，一些成功的經(jīng)驗沒有很好總結(jié)推廣，僅憑在工作中不斷摸索，不斷完善，一些制度也是在實際的操作過程中不斷健全，可以說是走了不少的彎路，也浪費了不少的時間和精力，給村級會計代理制的深入有效開展，增加了不少的難度。

三、完善村級會計代理制的建議

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任意識。推行農(nóng)村會計代理制，是農(nóng)村財務(wù)管理機制的創(chuàng)新。各級政府和農(nóng)業(yè)部門要把推行農(nóng)村會計代理制列入重要議事日程，加大行政組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣農(nóng)經(jīng)部門要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心代理的賬目進行審計，強化審計監(jiān)督。鎮(zhèn)辦經(jīng)管站要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，加大監(jiān)督力度，指導(dǎo)工作開展，檢查工作質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。村集體經(jīng)濟組織要定期進行財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。各級齊抓共管，確保農(nóng)村會計代理制的全面推行和健康運行。（2）完善制度建設(shè)，強化后續(xù)管理。要明確代理會計人員的職責(zé)、權(quán)限及與被代理單位的關(guān)系，在充分支持被代理單位依法理財、自主管理的前提下，發(fā)揮代理會計人員監(jiān)督作用。要充分保障代理會計行使監(jiān)督權(quán)的獨立性，從人事檔案、職務(wù)任免、工作調(diào)動、專業(yè)職務(wù)、工資福利等方面解決代理會計的后顧之憂。要建立代理會計的選聘制度、重大事項報告制度、業(yè)務(wù)考核制度、輪崗制度、繼續(xù)教育制度、獎懲制度、回避制度等。要加強對代理會計的專業(yè)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高代理會計的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使代理會計真正成為農(nóng)村財務(wù)的管家人、搞好村級經(jīng)濟的參謀和助手。（3）增加科技投入，提升管理水平。全面推行村級會計電算化，是提高現(xiàn)代化管理水平和工作效率的重要條件，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加大投入，保證必需的人力、財力、物力，充分利用現(xiàn)有的微機設(shè)備和專業(yè)人才，加快村級會計電算化軟件的開發(fā)和引進。

參考文獻

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