【摘要】本文介紹了高速公路施工中的成本管理技術(shù)的內(nèi)涵，提出了成本控制的目標與原則，并對目前施工成本控制過程中存在各種問題進行了分析，提出了相應(yīng)的管理措施。

【關(guān)鍵詞】高速公路；施工；成本管理

目前，我國的高速公路建設(shè)正以前所未有的規(guī)模展開，國家高速和地方政府自建的高速都在同時開工。由于建設(shè)單位對高速公路的質(zhì)量及成本管理越來越嚴格，對施工技術(shù)和管理能力提出了更高的要求，公路施工企業(yè)都想在激烈的市場競爭中分得一杯羹，除了保證高速公路的施工質(zhì)量外，還要努力控制項目的施工成本，減少不必要的開銷，提高項目的經(jīng)濟效益，這對施工企業(yè)的發(fā)展具有較為重要的戰(zhàn)略意義。

一、高速公路施工成本控制的內(nèi)涵

施工成本反映了施工企業(yè)組織人力和物力的水平的高低，也反映了企業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低。如果企業(yè)管理水平高，節(jié)約了材料損耗，提高了員工的生產(chǎn)效率和機械利用率，則會大大節(jié)省企業(yè)的成本，對于增強企業(yè)的市場競爭力和盈利能力有具大的推動作用。高速公路施工成本控制就是利用科學的管理方法，調(diào)動一切可以利用的資源，通過合理的安排，使施工的成本達到最低的。

1．施工成本控制的原則。高速公路施工的成本控制有四個基本原則：一是經(jīng)濟原則，即實施成本控制的耗費應(yīng)小于所獲的收益，避免得不償失；二是科學原則，成本控制應(yīng)以科學原理為依據(jù)，充分調(diào)動廣大員工的積極性；三是因地制宜原則，每一種成本控制的方法不一定適合所有的企業(yè)，施工單位可以供其它企業(yè)的成功案例，但不可生搬硬套，避免適得其反；四是適時調(diào)整原則，事物都是在變化的，施工成本的控制過程也應(yīng)該是一個動態(tài)化的過程，因此加強對外部條件的監(jiān)測，確保適時調(diào)整成本控制計劃，是保證成本控制目標的有力措施。

2．施工成本控制的內(nèi)容與目標。高速公路的施工成本控制內(nèi)容就是工程花費的總成本，它包括內(nèi)部成本和外部成本。內(nèi)部成本和外部成本，內(nèi)部成本主要包括招標的費用、項目實施前的準備工作費用和保修成本等，而外部成本主要是施工過程中的直接工程費用。為了達到控制施工成本的目的，首先應(yīng)該明確施工成本控制的目標，將實際的花費與目標成本進行對比，可以評定成本控制的成果。常見的施工成本控制目標有三點：一是施工項目的成本投資估算，成本投資估算是在項目實施前期預測項目收益的主要依據(jù)，其計算方法可根據(jù)國家相關(guān)的規(guī)定來進行；二是按核算施工承包合同成本，合同成本核算是保證項目盈利的重要依據(jù)，在核算時應(yīng)充分估計到項目中的不可預見性成本，確保合同成本高于實際成本；三是施工時項目經(jīng)理的控制成本，實際施工前，應(yīng)做施工組織設(shè)計，并根據(jù)施工組織設(shè)計對實際發(fā)生的費用做明確計算，并將該計算值作為項目經(jīng)理部控制的成本目標。

二、我國高速公路施工成本控制過程中存在的問題

盡管我國的高速公路建設(shè)項目規(guī)模比較龐大，但總的說來，大部分施工企業(yè)的成本控制情況都不是很理想，實際操作過程中往往產(chǎn)生各種各樣的問題，不利于施工成本的控制。（1）經(jīng)營思想落后。落后的經(jīng)營思想來自于施工企業(yè)高層領(lǐng)導對高速公路工程建設(shè)認識的盲區(qū)，一般認為工程項目的利潤率較其它行業(yè)高，稍稍大手大腳也沒有什么問題，因此，領(lǐng)導更多的精力是關(guān)注在多干項目，干大項目，而對項目的收益率與成本核算并沒有投入過多的精力。一線的施工工人上行下效，不關(guān)心施工成本，粗放生產(chǎn)的現(xiàn)象較為普遍。（2）成本控制手段不足。施工成本的控制依據(jù)的是科學的管理方法和施工過程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，而現(xiàn)實的情況是，施工單位并沒有相應(yīng)的管理方法和制度，也缺乏相關(guān)的人員和必要的手段，產(chǎn)生了各種監(jiān)測數(shù)據(jù)不全面、數(shù)據(jù)無法及時處理、分析方法落后、分析結(jié)果時效性差等問題。（3）制度不完善。成本控制貫穿施工的全過程，專業(yè)的施工控制人員在工作時會與施工的各部門發(fā)生交叉，有的部門為了避免麻煩，不愿意提供方便，同時，當成本控制產(chǎn)生問題時，各部門有時會發(fā)生互相推諉和扯皮的情況，獎罰不分明，責任不明確。這也是一個比較現(xiàn)實的問題。（4）項目投資估算不準確和施工組織設(shè)計考慮不周全。按照成本控制原理，可研的成本應(yīng)大于等于方案的成本，方案的成本應(yīng)大于等于初步設(shè)計的成本，初步設(shè)計的成本應(yīng)大于等于施工圖的成本。許多項目成本估算時，雖然按照了國家規(guī)定的計算方法進行，但確漏掉了重大的項目，如忽略了不良地質(zhì)對工程成本的影響，忽略了某些環(huán)境敏感項目的措施費用等，這些費用可能會對工程的成本產(chǎn)生巨大的影響，從而造成投次估算值產(chǎn)生明顯的偏差。而在施工前，項目經(jīng)理在進行施工組織設(shè)計時未考慮到成本控制的因素或成本控制的意識不強，就可能浪費掉了對工程費用進行控制的機會成本，最終造成項目的成本控制不利。

三、加強高速公路施工成本控制的措施

（1）建立完善的成本控制制度。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，在施工成本控制工作中也是如此。在行事之前，首先應(yīng)制定相應(yīng)的計劃和辦事制度，才能使成本控制有章可依。成本控制制度的建立一定要結(jié)合責、利、權(quán)相平衡的原則，明確施工過程中各部門、各崗位工作人員的責任，將成本控制的責任落實到每個人身上，并在成本控制目標上許以獎金作為利益，充分調(diào)動工作人員的積極性，做到“省則獎，超則罰”，以激勵員工的節(jié)約行為。另外，項目經(jīng)理應(yīng)該牽頭，組成一個由工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員和施工班組負責人組成的成本控制小組，由該小組負責對各部門的成本控制進行集中管理，確立小組成員的權(quán)力分配，不同的級別擁有不同的成本審批權(quán)力級別，避免成本浪費。（2）規(guī)范工程結(jié)算和支付的格式，提高成本控制的技術(shù)方法。施工過程中各種成本的消耗與款項支付都應(yīng)按照一定的格式和方法入帳，并定期進行核算結(jié)清，條目應(yīng)清晰明了，不能產(chǎn)生模棱兩可的帳目。另外，在施工成本的控制中全面引入計算機軟件統(tǒng)計與核算，提高成本控制工作的經(jīng)濟效率，有條件的施工企業(yè)除了購買成套的商業(yè)會計軟件外，還可以根所自己企業(yè)本身的特點，對軟件進行深度定制，形成企業(yè)自身獨有的管理機制和核算方法，以利于成本的控制。（3）尋找降低項目施工成本的途徑。降低項目施工成本的途徑有以下兩個方面：一是施工組織設(shè)計；二是編制企業(yè)施工定額。一是施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計的編制應(yīng)遵循經(jīng)濟與技術(shù)方案最優(yōu)化的原則進行，不同的施工方案除了帶來不同的施工技術(shù)要求外，還對施工成本影響很大。在進行施工組織設(shè)計時，一定要全面考慮成本因素的作用。二是編制企業(yè)施工定額。施工企業(yè)自身的施工定額實際就是企業(yè)進行成本控制的標準基礎(chǔ)。通過對企業(yè)在一定施工技術(shù)和管理水平下建設(shè)工程項目的成本核算，得出企業(yè)在正常情況下的施工定額，如人工費用、機械使用費用等。這將有利于企業(yè)增強成本核算和預測的準確性。（4）強化經(jīng)濟觀念，增強員工成本控制意識。企業(yè)應(yīng)加大對全體員工的經(jīng)濟觀念宣傳力度，統(tǒng)一思想，從項目經(jīng)理到施工專業(yè)負責人再到一線施工工作人員，都應(yīng)牢牢地樹立起成本控制的意識。除了進行宣傳外，還可以組織各種形式的培訓，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，使成本控制得到保證。

高速公路施工成本的控制對于廣大的施工人員來講是個比較重要而又嚴峻的問題，施工企業(yè)應(yīng)從訂制合理的成本控制制度入手，加強項目的成本控制措施，提高廣大員工的成本控制意識，提高項目的經(jīng)濟效益。

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