【摘要】作為高校科技產(chǎn)業(yè)檔案工作者，應當抓住按照教育部關(guān)于高校盡快建立以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、校企分開、管理規(guī)范的新型高校企業(yè)管理體制和運行機制的要求，組建高校資產(chǎn)公司，這個新的契機，在一個新的起點上共同努力團結(jié)一致，開創(chuàng)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)檔案建設(shè)的新局面。

【關(guān)鍵詞】高校資產(chǎn)公司；檔案管理；思考

改革開放以來，我國高校科技企業(yè)取得了飛躍發(fā)展，形成了獨具中國特色的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，成為國家創(chuàng)新體系的有機組成部分。組建高校資產(chǎn)公司，這是按照黨的十六屆三中全會關(guān)于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，按照教育部關(guān)于高校盡快建立以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、校企分開、管理規(guī)范的新型高校企業(yè)管理體制和運行機制的要求，在新的歷史條件下提出的新任務。作為高?？萍籍a(chǎn)業(yè)檔案工作者，我們應當抓住這個新的契機，在一個新的起點上共同努力團結(jié)一致，開創(chuàng)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)檔案建設(shè)的新局面。僅此本文擬對高校資產(chǎn)公司檔案管理作如下探討。

一、契機

2005年7月，全國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會議召開以來，按照《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導意見》第六條規(guī)定“高校要依法組建國有獨資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營有限公司或從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的獨資企業(yè)（以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司），將學校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司，由其代表學校持有對企業(yè)投資所形成的股權(quán)。高校以投入到高校資產(chǎn)公司的財產(chǎn)承擔有限責任?！奔疵鞔_指出學校（國家）是高校資產(chǎn)公司的唯一出資人，股東僅學校（國家）一人的國有獨資性質(zhì)。目標是規(guī)范高校產(chǎn)業(yè)管理與經(jīng)營工作。在高校與校辦企業(yè)之間建立一道“防火墻”，避免因校辦企業(yè)經(jīng)營問題沖擊高校正常的教學與科研秩序，規(guī)避高校的風險。

隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，高校必須建立新興高校科技產(chǎn)業(yè)理念，以科學發(fā)展觀為指導，以大學教育與社會發(fā)展的矛盾和需要為切入點，以適應、服務和推動社會發(fā)展目標為導向，以尊重大學教育外部關(guān)系規(guī)律為前提，以實現(xiàn)高校產(chǎn)業(yè)功能任務為價值取向。因此，高校校辦企業(yè)必須適應社會發(fā)展，一方面，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，高校校辦企業(yè)由是學校教學的一個環(huán)節(jié)，有很強的教學性與計劃性的非獨立法人的學校附屬單位，轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⑾碛忻袷聶?quán)利、承擔民事責任，依法自主經(jīng)營、獨立核算、依法納稅、自負盈虧的法人實體，通過向客戶提供產(chǎn)品和服務獲取利潤。即校辦企業(yè)使理論研究轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)力的再現(xiàn)，對推動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代、增加國家稅收、促進社會就業(yè)等方面做出了重要的貢獻；另一方面，還要為高校教學，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才服務。即對提高高?？蒲袑嵙?、促進高校科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、彌補高校辦學經(jīng)費等做出了很大的貢獻。

隨著高校資產(chǎn)公司的組建，使高?？萍籍a(chǎn)業(yè)體制個運行機制發(fā)生了根本性的變化，規(guī)范了高校投資和經(jīng)營活動。高校所有投資和經(jīng)營活動統(tǒng)一由高校資產(chǎn)公司代表學校，以出資人身份進行。高校資產(chǎn)公司普遍建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、校企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，依法行使高校企業(yè)股東的權(quán)利，并履行相應的義務，加強對所投資企業(yè)的監(jiān)管，以促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、實現(xiàn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值為主要任務。

由此可見，上述兩個根本性轉(zhuǎn)變，將高校資產(chǎn)公司全面推向市場。這對高?？萍籍a(chǎn)業(yè)檔案工作而言，是一個與時俱進，不斷提高檔案服務質(zhì)量及現(xiàn)代化企業(yè)檔案管理水平，充分滿足高校資產(chǎn)公司各方面需求，真正實現(xiàn)檔案開發(fā)、開放與利用價值的關(guān)鍵的發(fā)展契機。

二、創(chuàng)新

（一）機構(gòu)創(chuàng)新——檔案管理由不完全獨立性轉(zhuǎn)向獨立性

眾所周知，檔案工作既是高校資產(chǎn)公司經(jīng)營與管理的重要組成部分，也是提高高校資產(chǎn)公司經(jīng)營與管理水平、工作效率與工作質(zhì)量的必要條件。

高校資產(chǎn)公司組建前，科技產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是作為學校的一級機構(gòu)或部門，則科技產(chǎn)業(yè)檔案管理必然受制于學校檔案館（室）。這不僅體現(xiàn)在組織架構(gòu)上，更體現(xiàn)在業(yè)務職能上。學校檔案館（室）通過下發(fā)文件、指導培訓、檢查評比、經(jīng)驗推廣等有組織、有計劃、有步驟地的活動，強有力地推動著高?？萍籍a(chǎn)業(yè)檔案工作的開展。這就必然導致高?？萍籍a(chǎn)業(yè)檔案的管理觀念、管理體制、管理模式以及資源建設(shè)諸方面，難以實現(xiàn)與現(xiàn)代企業(yè)相適應的、個性化的的檔案工作運行機制的變革與創(chuàng)新。當然，高?？萍伎萍籍a(chǎn)業(yè)檔案也就很難達到的完整性、系統(tǒng)性，更不用說全方位性了。由于高校科技產(chǎn)業(yè)檔案管理的不完全獨立性，必然決定了在其工作發(fā)展過程中沒有應有的自主權(quán)。

高校資產(chǎn)公司的組建，是建立在以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、校企分開（學校出資人與高校資產(chǎn)公司經(jīng)營者之間相互制衡關(guān)系），以法人治理為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上。作為企業(yè)法人，高校資產(chǎn)公司“應當具備依法成立、有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費、能夠獨立承擔民事責任、有自己的名稱和組織機構(gòu)以及場所四個條件?！保ā吨腥A人民共和國公司法》P4）依法獨立享有決定企業(yè)組織機構(gòu)的權(quán)利。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新，使高校資產(chǎn)公司擁有檔案終極所有權(quán)。檔案管理同其他管理一樣，檔案權(quán)屬決定了檔案的管理思想與管理方式。即誰擁有檔案的所有權(quán)，則誰就擁有檔案管理的控制權(quán)與自主權(quán)。因此，高校資產(chǎn)公司的組建，可以促進高?？萍籍a(chǎn)業(yè)檔案管理深層次的變革，改變原有高?？萍籍a(chǎn)業(yè)檔案所固有不相適應的行政管性理模式，轉(zhuǎn)向適應市場經(jīng)濟、適合本企業(yè)特點的經(jīng)營性管理模式。所以，高校資產(chǎn)公司在組建過程中應當充分根據(jù)企業(yè)自身的特點開展其檔案管理機構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新，將新制訂的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)檔案規(guī)章制度及時提交董事會審議通過，并納入公司章程中，以適應高校資產(chǎn)公司在激烈的競爭市場條件下，在高?？萍籍a(chǎn)業(yè)體制和運行機制轉(zhuǎn)型的過渡時期，在獲取最大經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一的過程中對信息的需求，確保高校科技產(chǎn)業(yè)檔案工作協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

（二）管理創(chuàng)新——檔案管理由行政管理性轉(zhuǎn)向市場經(jīng)營

性

利用價值是檔案工作出發(fā)點與根本目的。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校資產(chǎn)公司作為市場的主體，以實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的。其檔案工作亦必須圍繞公司的經(jīng)濟目的創(chuàng)造一個良好的管理與經(jīng)營環(huán)境，為其科技企業(yè)的成長與發(fā)展保駕護航，為社會提供最好的服務。

高校資產(chǎn)公司組建前，在管理體制上，大多數(shù)高校科技產(chǎn)業(yè)仍是學校的一級機構(gòu)或部門，或是一套班子兩塊牌子，且以行政管理為主，經(jīng)營與管理權(quán)基本在學校，或是學校直接干預。一方面，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)部門或機構(gòu)因為沒有屬于自己的資產(chǎn)，自然而然也就缺少承擔經(jīng)營風險和資產(chǎn)增殖的責任。另一方面，學校從來不是也不可能是一個完全等同于其他資產(chǎn)主體，以追逐利潤為唯一的純粹市場主體。即學校在追求經(jīng)濟目標外，更關(guān)心其政治目標與教育目標。所以，學校的政治性身份必然決定在其經(jīng)營與管理中具有政治性目標，追求經(jīng)濟效益并非首要價值目標。毫無疑問，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)有著三重目標：一個是政治目標；一個是經(jīng)濟目標，還有一個是學校自身的教育目標。

高校資產(chǎn)公司的組建，其作為市場的主體，以實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，因此，必須遵循社會主義市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律。幸運的是，高校資產(chǎn)公司的組建者從一開始便牢牢地抓住了那只神秘的被經(jīng)濟學家稱為看不見的手——市場規(guī)律，運籌帷幄。本著“資產(chǎn)管住、經(jīng)營放開、促進發(fā)展、加大回報”的原則，建立的是以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、校企分開、管理規(guī)范的新型的高校企業(yè)管理體制和運行機制，在市場環(huán)境中求生存、求發(fā)展，推動公司的經(jīng)營由學校事業(yè)計劃型向市場經(jīng)濟自給型，將公司的一切活動都以“利益最大化”原則發(fā)展壯大進行。這不僅是市場經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律的要求，也是今后高校資產(chǎn)公司的發(fā)展方向。

（三）檔案管理由兼職性轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化

檔案工作的任務既是是一項艱巨的光榮的復雜細致的平凡清苦的事務性與基礎(chǔ)性工作，也是一項政治性、政策性很強的工作，還是一項技術(shù)性和專業(yè)性較強的工作，具有自身嚴格的操作規(guī)范和流程，對人員的業(yè)務素質(zhì)提出了較高要求。從法律的視角看，契約是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式。隨著我國法律制度的健全，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，契約關(guān)系是市場經(jīng)濟社會里最基本的法律關(guān)系，契約管理的具體內(nèi)容及合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系。所以，在市場經(jīng)濟條件下，高校資產(chǎn)公司檔案管理必須從過去重點為政治服務、領(lǐng)導服務、人事服務轉(zhuǎn)向為生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、法律等活動服務。

高校資產(chǎn)公司組建前，一方面，由于科技產(chǎn)業(yè)檔案的終極所有權(quán)在學校檔案館（室）高校資產(chǎn)公司檔案管理的不完全獨立性，決定了在其檔案工作發(fā)展過程中缺乏應有的自主權(quán)；仍然過分依靠學校檔案館（室）的行政力量的推動。事實也正是如此，學校檔案館（室）通過下發(fā)文件、指導培訓、檢查評比、經(jīng)驗推廣等有組織、有計劃、有步驟地的活動，強有力地推動著高校資產(chǎn)公司檔案工作的開展。另一方面，由于對檔案工作的傳統(tǒng)認識或存在偏見，在檔案人員的安排上，以兼職為主，甚至是安排未經(jīng)任何專業(yè)培訓人員就上崗工作，有的新檔案員對工作剛熟悉，就又被安排到了新的崗位。業(yè)務上沒有專業(yè)的、長遠的規(guī)劃。檔案人員每年缺少專業(yè)再教育、學習的機會。在行業(yè)的關(guān)系上，整個檔案管理人員與同行接觸得少，導致其檔案工作存在“閉門造車，出門合轍”的弊端。這些必然導致高校科技產(chǎn)業(yè)檔案的管理觀念、管理體制、管理模式以及資源建設(shè)諸方面，難以實現(xiàn)與現(xiàn)代企業(yè)相適應的、個性化的的檔案工作運行機制的變革與創(chuàng)新。當然，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)檔案也就很難達到的真實性、完整性、系統(tǒng)性，更不用說全方位性了。

高校資產(chǎn)公司的組建使其檔案的載體也會隨之變化，這種變化是適應市場經(jīng)濟體制的變化，是適應高校資產(chǎn)公司運行機制的轉(zhuǎn)型而變化，這也具體反映在其檔案載體與結(jié)構(gòu)的變化上。另外，檔案是一代傳一代的記錄，具有連續(xù)性。沒有檔案就沒有社會的進步，同理，沒有檔案就沒有企業(yè)的成長與可持續(xù)性發(fā)展。在檔案管理由行政管理性轉(zhuǎn)向市場經(jīng)營性的新形勢下，高校資產(chǎn)公司應以科學發(fā)展觀為指導，穩(wěn)定檔案隊伍，促使檔案管理人員除了具備較高非政治素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，還應具備更新更高、更強的專業(yè)能力和素質(zhì)。具體地做法，針對檔案部門知識、技術(shù)老化的狀況，加強現(xiàn)有檔案人員的繼續(xù)教育，拓寬他們的知識面，同時，有計劃、有步驟地增加新鮮血液以適應檔案科學的發(fā)展。