【摘要】目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是發(fā)展我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，更是涉及百姓就業(yè)的民生工程，它在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生等很多方面發(fā)揮了重要作用。但在當(dāng)前格局下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展面臨著更多的挑戰(zhàn)。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性分析，并對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展提出意見(jiàn)及建議。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；環(huán)境優(yōu)化；金融支持

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生著深刻的復(fù)雜變化，國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未消除，歐債危機(jī)繼發(fā)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下行壓力也明顯增大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)量大面廣、勢(shì)單力薄，經(jīng)不起危機(jī)的沖擊，在發(fā)展中遇到了更多新的挑戰(zhàn)。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的中堅(jiān)力量。

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

1．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展不可或缺的推動(dòng)力量。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加總量占全國(guó)GDP的比重由1978年的0.9％上升到2011年4月57.7％，年均增長(zhǎng)速度高達(dá)25％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)GDP的平均增長(zhǎng)水平，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎。在部分沿海地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年9月份，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)了900萬(wàn)家，注冊(cè)資金總額達(dá)25萬(wàn)億，各地工商戶超過(guò)3600萬(wàn)戶，注冊(cè)資金總額超過(guò)1.5萬(wàn)億。在投資規(guī)模上，截至2011年10月，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資14.2萬(wàn)億，占全國(guó)的58.9％。在出口數(shù)額上，截至2011年11月份，民營(yíng)企業(yè)出口總額超過(guò)了5700億美元，同比增長(zhǎng)33.3％，占全國(guó)的三分之一。

2．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化的重要依托。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性等特性使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然相容，互為發(fā)展條件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起客觀上為國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供了示范和激勵(lì)，使國(guó)有企業(yè)迫切的感受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而推動(dòng)國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，加快向符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的微觀經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)化的過(guò)程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有資產(chǎn)重組能夠更好地優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率。此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和自身作用的有效發(fā)揮促進(jìn)了市場(chǎng)體系的發(fā)育及其功能的完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起不僅有利于各種市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也促進(jìn)了市場(chǎng)規(guī)則的建立與完善。2011年4月，我國(guó)民營(yíng)上市公司數(shù)量首次突破1000家，延續(xù)了近兩年來(lái)民營(yíng)公司上市的強(qiáng)勁勢(shì)頭，在組織結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化的同時(shí)，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的重要組成，不僅僅擁有行業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵核心技術(shù)。

3．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吸納勞動(dòng)力、解決國(guó)民就業(yè)方面發(fā)揮著主渠道作用。目前，我國(guó)工商部門(mén)登記的中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到1023萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的99.8％。這些中小企業(yè)每年為國(guó)家創(chuàng)造約60％的GDP并提供80％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更是貢獻(xiàn)了全省70％以上的生產(chǎn)總值和90％以上的就業(yè)崗位。在我國(guó)，就業(yè)率的高低與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速密切相關(guān)。GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，大約實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)120～130萬(wàn)人。過(guò)去數(shù)年我國(guó)GDP8％以上的增長(zhǎng)率有力保障了每年1000萬(wàn)新增人口的就業(yè)需求。

4．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為藏富于民的必然選擇。我國(guó)區(qū)域發(fā)展不均衡，中、東、西部發(fā)展存在各種不同差距，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在調(diào)節(jié)縮小區(qū)域間差距、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了巨大貢獻(xiàn)。2011年9月相較2010年底，中部地區(qū)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)幅度13.8％，注冊(cè)資金增長(zhǎng)27.6％，西部地區(qū)戶數(shù)增長(zhǎng)，注冊(cè)資金增長(zhǎng)35.4％，均快于東部地區(qū)。在組織結(jié)構(gòu)上，公司制企業(yè)發(fā)展迅速，截至2011年9月份，私營(yíng)有限責(zé)任公司和股份有限公司分別超過(guò)780萬(wàn)家和2.6萬(wàn)多家，各自增長(zhǎng)12％和27.7％，增長(zhǎng)率顯著高于獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)。

二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生著深刻的復(fù)雜變化，國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未消除，歐債危機(jī)繼發(fā)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下行壓力也明顯增大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)量大面廣、勢(shì)單力薄，經(jīng)不起危機(jī)的沖擊，在發(fā)展中面臨更多挑戰(zhàn)。

1．生產(chǎn)成本高。最主要的問(wèn)題是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高，很多中小企業(yè)，特別是制造業(yè)小型、微型企業(yè)應(yīng)該應(yīng)對(duì)能源、原材料、勞動(dòng)力、土地、租金、匯率的變動(dòng)等生產(chǎn)要素成本上升的消化能力弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于微利或無(wú)利狀態(tài)，有的甚至難以為繼。

2．稅費(fèi)過(guò)高。有些企業(yè)涉稅額度高，有些小型、微型企業(yè)交納金額超過(guò)凈利潤(rùn)。稅制設(shè)置不合理，存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，征稅項(xiàng)目過(guò)多，征收隨意性大。

3．融資難。商業(yè)銀行雖然也做了很多的努力和嘗試，但仍然不足，從貸款投向上看，依然主要是投放給大中型企業(yè)，專(zhuān)門(mén)服務(wù)小型、微型企業(yè)的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司、小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，民營(yíng)融資成本普遍偏高。

4．招工難。小型、微型企業(yè)職工招不進(jìn)，留不住，聘請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)型人才小城市比大城市難，招收普通工人，東南沿海比西部地區(qū)難。這種用工的結(jié)構(gòu)性矛盾將會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然要存在。

三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從多方面共同著手，需要政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面共同努力來(lái)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種難題。

（一）發(fā)揮政府在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革中的引導(dǎo)作用

1．地方政府要充分發(fā)揮好遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的宏觀指導(dǎo)作

用。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大方向及大趨勢(shì)已經(jīng)明朗，市場(chǎng)化進(jìn)程潮流不可阻擋，地方政府應(yīng)順應(yīng)這一大勢(shì)，充分發(fā)揮政府主觀能動(dòng)性為民營(yíng)企業(yè)打造良好發(fā)展氛圍，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．要充分發(fā)揮好夯實(shí)市場(chǎng)化微觀基礎(chǔ)的作用。政府在發(fā)揮這一作用應(yīng)該努力做到：進(jìn)一步理順政企關(guān)系，創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中逐步提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

3．要充分發(fā)揮好提升民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的引導(dǎo)作用。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以向科學(xué)合理的方向轉(zhuǎn)變，從而束縛制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方政府應(yīng)從思想上重視民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，穩(wěn)步提高民營(yíng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，消除制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的各種行政障礙；努力完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序使市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用得到合理發(fā)揮；加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，深化改革，大力支持技術(shù)創(chuàng)興。

（二）打破自身局限，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

在外部發(fā)展環(huán)境逐步改善的同時(shí)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)自身存在的諸多問(wèn)題也是阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)，是克服當(dāng)前眾多民營(yíng)企業(yè)制度缺陷的長(zhǎng)效治理機(jī)制。

1．鼓勵(lì)以明晰產(chǎn)權(quán)為核心的多元化產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)模糊的問(wèn)題在家族式民營(yíng)企業(yè)普遍存在，為企業(yè)的發(fā)展壯大埋下隱患。家族式民營(yíng)企業(yè)要向更高更深層次發(fā)展，首要需要做出的改變就是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系擺脫單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，向現(xiàn)代化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。

2．開(kāi)展管理制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化及特色化。民營(yíng)企業(yè)傳統(tǒng)的管理方式隨著企業(yè)走向現(xiàn)代化、國(guó)際化、集團(tuán)化而日漸落伍，積極創(chuàng)新現(xiàn)代化管理模式和方法，規(guī)范企業(yè)管理制度實(shí)施科學(xué)管理，對(duì)于幫助提升企業(yè)管理能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化影響深遠(yuǎn)。

3．加強(qiáng)企業(yè)組織制度創(chuàng)新，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)組織制度的改革應(yīng)該通過(guò)建立科學(xué)合理的現(xiàn)代化組織管理機(jī)制進(jìn)行改善。兩權(quán)分離、科學(xué)劃分董事會(huì)監(jiān)事會(huì)及股東大會(huì)的職責(zé)、建立嚴(yán)格的制約監(jiān)督機(jī)制等有效制度的建立是實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織制度規(guī)范的重要舉措。

（三）營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好文化環(huán)境

1．民營(yíng)企業(yè)自身需要文化支撐。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂所在，一個(gè)有活的靈魂的企業(yè)才有真正的發(fā)展?jié)摿?，?guó)內(nèi)外一流的企業(yè)都有其一流的特色企業(yè)文化支撐。民營(yíng)企業(yè)只有培育建立起了適合自身企業(yè)發(fā)展道路的特色文化才有企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)完整的文化體系包括：企業(yè)上下員工共同價(jià)值觀、擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、具有獨(dú)特企業(yè)精神的塑造、以人為本的人文關(guān)懷等，民營(yíng)企業(yè)可以從以上幾個(gè)方面入手解決。

2．注重樹(shù)立和保持良好的企業(yè)形象。企業(yè)形象是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要指標(biāo)，良好的企業(yè)形象對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大起到至關(guān)重要的推動(dòng)作用。企業(yè)形象也成為社會(huì)公眾監(jiān)督企業(yè)、規(guī)范企業(yè)行為的有效手段之一，只有從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各方面一起入手解決，才能為企業(yè)樹(shù)立社會(huì)認(rèn)同的“值得信任”、“可靠”的形象提供可能。企業(yè)形象也成為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)秩序的一項(xiàng)無(wú)形的標(biāo)準(zhǔn)以供參考，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，努力樹(shù)立民族企業(yè)“有擔(dān)當(dāng)”、“有責(zé)任感”的積極向上的形象，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的安定與繁榮貢獻(xiàn)出一份自己的力量。

3．推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的媒體責(zé)任?，F(xiàn)代傳媒的飛速發(fā)展，潛移默化地影響著社會(huì)和公正的日常生活，傳媒的輿論引導(dǎo)功能也賦予了其深刻的社會(huì)責(zé)任。輿論傳媒除了把握政治方向，更重要的是其為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的責(zé)任?，F(xiàn)代傳媒的影響力可以為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供政策導(dǎo)向、觀念引導(dǎo)及知識(shí)的學(xué)習(xí)與普及等服務(wù)。為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供更加及時(shí)高效的市場(chǎng)信息，營(yíng)造有利的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境，是媒體不容忽視的社會(huì)責(zé)任組成部分。

（四）加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持

1．進(jìn)一步深化資本市場(chǎng)的完善。加快我國(guó)股票市場(chǎng)及債券市場(chǎng)的發(fā)展、健全，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資需要的多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，完善多層次資本市場(chǎng)體系，有助于更廣泛全面的滿足多種類(lèi)型民營(yíng)企業(yè)的融資需要。我國(guó)創(chuàng)業(yè)板的建立就是勇于實(shí)踐的探索過(guò)程，其現(xiàn)實(shí)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了它帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)意義，值得借鑒推廣。

2．拓展融資渠道，使民營(yíng)企業(yè)融資方式多樣化。在完善傳統(tǒng)融資體系對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題解決的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到拓寬融資渠道，轉(zhuǎn)變單一資本投入，增加融資方式逐步成為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

3．完善我國(guó)金融服務(wù)體系改革，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)融資的主要方式仍是向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支持幫助，深化我國(guó)銀行業(yè)改革，充分發(fā)揮對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的主渠道功能，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持。