一座濱江臨海，因水而興、因水而盛的城市，近年卻也陷入了水質性缺水的困境。為了有效破解這一難題，南通在蘇中地區(qū)率先實施區(qū)域供水工程，這將成為我市又一項惠及最多數(shù)老百姓的福祉工程——

一

雖然地處江北，南通城所多的卻是江南氣息。無論是煙雨迷蒙的清晨，或是霧靄籠罩的黃昏，這座城市總是那么的婀娜多姿、風情萬種——而這綽約的風姿都來自它與水的結緣。

在無數(shù)個春去秋來、寒暑交替中，古老的濠河緩緩地流淌了千余年，它與被環(huán)抱其間的南通構成的是一幅“城在水中坐，人在畫中游”的旖旎風光。

從遙遠的唐古拉出發(fā)，穿越層巒疊嶂、關山萬里，滾滾長江一路高歌奔騰至此，即將由此匯入浩瀚的大海。

南通，這座位于三水交匯處的城市因水而興、因水而盛。千百年來，因為有了這一灣清水的滋養(yǎng)，南通人世代相傳、生生不息；也正因為有了這一灣清水的滋養(yǎng)，南通城才有了今天這般的氣韻生動、鐘靈毓秀。

早在新石器晚期，海安青墩的南通先民們便傍水而居，在那片被水環(huán)繞的高地上，他們創(chuàng)造了南通最早的文明；到了漢唐時期，在長江入海口的那座叫做“胡逗洲”的小島上，南通的先民煮鹽、捕魚為生，水依然是他們須臾不可或缺的生命之源；后周年間，已與陸地接壤的南通開始建城，除了濠河作為護城河的存在之外，城中所多的是縱橫交錯的水巷，而城外的三百里運鹽河則將產(chǎn)自南通東部沿海地區(qū)“甲乎天下”的吳鹽源源不斷地運往長江、運河沿線的鄉(xiāng)村、市鎮(zhèn)。

1895年，中國近代著名實業(yè)家、教育家張謇先生在通揚運河邊創(chuàng)辦了大生紗廠——南通的現(xiàn)代化進程由此開啟。以此為發(fā)軔，后來，張謇又在濠河兩岸創(chuàng)造了中國歷史上的無數(shù)個“第一”——第一家博物館、第一所師范學校、第一家養(yǎng)老院、第一所戲劇學校、第一所職業(yè)學校等等。在那個國是日衰的蒼茫末世，因為有了張謇的業(yè)績，偏居一隅卻能安居樂業(yè)的南通老百姓是幸福的，這也為南通日后能夠贏得“中國近代第一城”，以及“紡織之鄉(xiāng)”、“建筑之鄉(xiāng)”、“教育之鄉(xiāng)”、“體育之鄉(xiāng)”、“文博之鄉(xiāng)”和“長壽之鄉(xiāng)”的美譽奠定了堅實的基礎。

說到“長壽之鄉(xiāng)”，南通現(xiàn)有百歲老人700多名，這在經(jīng)濟發(fā)達的平原地區(qū)是十分罕見的。而有關部門調查的結果顯示，除了良好的生活起居習慣、平和的心態(tài)之外，南通人的長壽秘訣還在于宜人的生態(tài)環(huán)境，這當中良好的水環(huán)境又起到了至關重要的作用。

對于水環(huán)境的治理，南通人可謂不遺余力。

從上世紀六十年代開始，由于工業(yè)污水和生活污水的直排，濠河水質逐漸惡化。至上世紀七十年代末八十年代初，南通的這條母親河已經(jīng)成為一池散發(fā)著惡臭的污水。為此，政府著手治理：對排污口進行截流，對沿河工廠實施搬遷，對周邊地塊進行綠化。30年來，近百億的投入讓濠河重又煥發(fā)生機，今年，濠河被國家旅游局評定為5A級景區(qū)，它已成為來南通的外地人的必游之地。

而對于飲用水的水質，南通人更是精益求精。上世紀八十年代，隨著工業(yè)化進程的加快，南通內(nèi)河水質遭到了一定程度的破壞，為此，政府果斷決策上馬狼山水廠——這是國內(nèi)第一家利用世界銀行貸款和國外技術建造的全自動化水廠。狼山水廠源水取自品質優(yōu)良的長江深層水，1990年10月，當水廠投產(chǎn)時，其出廠水竟達到了直接飲用的標準。在此后的很多年里，當全國許多城市陷入“水荒”，或為飲用水水質的不過關而憂心忡忡時，南通人卻可以高枕無憂——這不能不說是南通人的福分了。

二

然而，近年來，南通經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，卻也帶來了負面的影響——和全國很多城市一樣，南通也陷入了水質性缺水的困境。

繼續(xù)保證廣大老百姓能夠用上優(yōu)質、安全的飲用水再次成為政府的題中之意。

由于瀕臨黃海，長期以來，南通東部地區(qū)的自來水源水氯化物和雜質含量都較高，這使這一地區(qū)成為某些疾病的高發(fā)區(qū)。

在南通的內(nèi)陸地區(qū)，大部分老百姓飲用的則是由內(nèi)河水和地下水制成的自來水——由于農(nóng)藥、化肥的大量使用和工業(yè)污染的日趨加重，這些源水的水質極不穩(wěn)定，而且地下水的大量開采帶來的是地表沉陷的嚴重后果。

可是，與此同時，大量流經(jīng)南通的長江優(yōu)質淡水資源卻在得不到任何有效利用的情況下兀自匯入大海。

事實上，這些年來，我市部分瀕臨長江的縣（市）也在長江邊建起了水廠。但是，根據(jù)國家相關規(guī)定，自來水廠取水口的上下游3公里范圍內(nèi)均為水源保護區(qū)，不得興建工業(yè)項目——這對寶貴的長江岸線資源來說無疑是一種巨大的浪費。而且這些水廠普遍規(guī)模較小，生產(chǎn)成本較高，從而造成了水價的居高不下，這對許多農(nóng)村居民來說也是一筆不小的負擔。

為此，2001年，我市在蘇中地區(qū)率先提出了引江區(qū)域供水的思路。在接受記者采訪時，南通市自來水公司總經(jīng)理顧宇人說，這是破解南通一切供水難題的“不二法門”。

按照“制供分開，各自建網(wǎng)，分段計價，屬地管理”的原則，市政府對全市區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工作作出的部署是：在南通220公里的長江岸線上，設置6座水廠，通過7條供水管線，以扇狀布局，將以長江水作為源水的優(yōu)質自來水輸送到全市8000平方公里土地上的家家戶戶。

為此，南通新建的主干輸水管線的總長將達到400多公里、次干管線將達到1000多公里、進村入戶管線將達到近萬公里。

從2004年始，市政府每年都把區(qū)域供水列入為民辦實事項目。2009年，在市十三屆人大二次會議上，18位人大代表共同提出的“關于加快實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民普遍飲用長江水的議案”被列為大會1號議案。由此，我市城鄉(xiāng)區(qū)域供水工程的推進力度開始提速，實現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋總目標的時間由原計劃的2020年提前到今年。

據(jù)顧宇人介紹，在此過程中，他們承擔的是水廠項目和主干輸水管線的建設任務。

到目前為止，全市已建成通如線、通匯線、如海線、通呂線及通洋線5條主干輸水管線，總長323公里。今年則重點推進通久線和如海復線的建設，力爭年內(nèi)完工。

作為我市實施區(qū)域供水的主力水廠，最終日產(chǎn)可達80萬立方米的崇海水廠于去年11月開工興建。這座占地330畝的大型水廠主要供水范圍為南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、通州區(qū)及海門市、如東縣和啟東市。這一項目將廣泛采用新技術、新工藝，布局追求科學合理，其流程順暢，自動化程度高，能充分體現(xiàn)低碳、節(jié)能環(huán)保、節(jié)約水資源的時代要求。

此外，還將對原有的蘆涇水廠、長青沙水廠等進行技改升級，并新建長青沙水廠二期、李港水廠等，從而使我市近中期日供水能力達到280萬立方米。

三

引江區(qū)域供水是一項系統(tǒng)性的工程，推進難度之大可想而知。

記者從市城鄉(xiāng)建設局了解到，目前，全市面臨的首要難題就是資金壓力較大。如此面廣量大的工程，需要投入大量的資金。根據(jù)“各自建網(wǎng)”的要求，縣（市）、鎮(zhèn)各級政府的籌資壓力較大，特別是鎮(zhèn)村管網(wǎng)改造工程浩瀚，資金缺口更大。

工程建設任務也很重。全市鎮(zhèn)村原來的供水管網(wǎng)大部分是使用多年的老舊管網(wǎng)，如果不進行全面改造，一旦實施區(qū)域供水后，由于壓力的增加，老管網(wǎng)必將頻繁爆裂；另一方面，老管網(wǎng)的漏失率也很高，這將導致供水成本的上升。

同時，部分地區(qū)還存在主干管建設與鎮(zhèn)村管網(wǎng)改造工程安排、銜接不科學的問題，從而導致了已經(jīng)具備供水條件的地區(qū)卻未能及時供水的局面。

而對于一家企業(yè)來說，市自來水公司更是困難重重。

據(jù)顧宇人介紹，由于水廠建設、管道敷設涉及到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等多部門、多單位，在工程實施過程中，如果協(xié)調不到位，某一環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，就可能致使整個工程的建設步伐遲滯，甚至停頓、卡殼。而近年來城市建設規(guī)模的加大和道路改造的加快，也常常使管網(wǎng)的建設受阻，從而導致工程不能如期完成。

資金的壓力同樣巨大。目前，市自來水公司已完成323公里主干輸水管線的建設，總投資達16.3億元；崇海水廠一期工程（日供水能力40萬立方米）的投入就將達到9.47億元。僅僅今年，不包括正常的技改、維修、管理和銷售等費用，市自來水公司的基本建設投入就將達到8.08億元——這將每年新增銀行利息2700多萬元。

今年是我市實施引江區(qū)域供水的攻堅之年、決戰(zhàn)之年，面對上述種種困難，以及工程量大和人手不足的矛盾，日前，在公司的職工大會上，顧宇人說：“區(qū)域供水是一項造福廣大人民群眾的‘積德’工程，不論面臨什么樣的困難，不論困難有多大，我們只能做好，不能做壞！”

就在不久前，市政府召開了全市區(qū)域供水工程推進會，會上，副市長朱晉提出明確要求：今年，我市區(qū)域供水管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，90％的居民年內(nèi)喝上長江水。

隨著全市城鄉(xiāng)居民全面飲用長江水目標的逐步實現(xiàn)，我市的供水水源將趨于單一，這意味著所有的“雞蛋”都將裝進同一只“籃子”。然而，長江是一條完全開放的航道，我市又處于長江的下游，一旦上游有變或發(fā)生突發(fā)性水源污染事件，全市人民的飲水安全將難以得到保障。為此，早在去年，我市就已經(jīng)完成了《南通市區(qū)域供水應急水源規(guī)劃》的編制。

顧宇人告訴記者，在已有的海門匡河100萬立方米的基礎上，全市還將建設老洪港水庫250萬立方米、如皋長青沙水庫150萬立方米應急水源項目，遠景還將建設九圩港河應急水源200萬立方米，這些項目的建成將可保障全市5～7天的用水需求。

與此同時，南通市自來水公司還將不斷強化水源地保護，與相關職能部門建立聯(lián)動機制，切實做到信息共享，實現(xiàn)稅源水質的實時監(jiān)控。顧宇人表示：“我們的目標是不合格的水不出廠，不達標的水不進管網(wǎng)?！?/p>