一批靠倒賣經(jīng)適房發(fā)財(cái)?shù)呢澒?/h1>
2012-04-29 00:00:00孔力
藍(lán)盾 2012年4期
在過去的幾年間，因?yàn)槿狈ν獠勘O(jiān)督制約等原因，一些鄭州經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)被官員和職業(yè)掮客聯(lián)手倒賣，黑色交易觸目驚心。從2011年3月開始，鄭州市紀(jì)委組成調(diào)查組，對(duì)此展開調(diào)查。于是，包括7名公安人員及鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任、二七區(qū)土地儲(chǔ)備中心辦公室主任，二七區(qū)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長等在內(nèi)的17人被查處。2011年12月27日，涉案的鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任林連波被判刑1 2年半。
與情婦聯(lián)手作案
今年60歲的林連波，1969年參加工作，1971年入黨，從1996年起任鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任，分管全市經(jīng)濟(jì)適用房的銷售、經(jīng)營等工作，在經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域可謂大權(quán)在握。
2002年一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，開出租車的女司機(jī)張霞(化名)認(rèn)識(shí)了林連波。張霞知道了其貌不揚(yáng)的林連波是鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任后，就刻意地拉近了自己與林連波的距離。隨著時(shí)間的推移，二人的關(guān)系也變得曖昧起來，張霞成了林連波的情婦。
2006年入春后的一天，張霞的親戚趙某想買一套經(jīng)適房，聽說她和鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心的一名領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不錯(cuò)，便讓她幫忙，于是張霞就找到了林連波。林連波積極為其協(xié)調(diào)，通過一名房地產(chǎn)開發(fā)商為趙某解決了一套經(jīng)濟(jì)適用房，趙某對(duì)張霞千恩萬謝。張霞發(fā)現(xiàn)倒賣經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)是個(gè)掙錢的好門路，從此便不再開出租車了，瞬間變身為一名倒賣經(jīng)適房的職業(yè)掮客。
在這個(gè)倒賣經(jīng)適房的鏈條中，相關(guān)人員分工明確。林連波是上線，張霞和她的下線負(fù)責(zé)尋找想買經(jīng)適房的人，然后把想買的小區(qū)、樓層、戶型告知林連波，林連波就與開發(fā)商聯(lián)系，得到房源后由張霞賣出。
從2006年至2010年，張霞通過林連波的幫忙倒賣了大批的經(jīng)濟(jì)適用房。張霞每賣一處經(jīng)適房，便從中加價(jià)2～6萬元不等，然后，每套經(jīng)適房再分給林連波1萬元以上的“辛苦費(fèi)”。對(duì)此，張霞都在筆記本上以“林”或“l(fā)in”為代號(hào)，詳細(xì)注明了送錢的金額。
到2009年7月，張霞總共送給林連波49萬元。后來，因?yàn)閺埾祭霞业囊粋€(gè)親戚和林連波的一個(gè)侄子準(zhǔn)備結(jié)婚，林連波就讓張霞把給他的錢先存著，等存夠了就給他侄子，交一套經(jīng)濟(jì)適用房的定金。自2009年7月開始，林連波又為張霞協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)適用房20多套。在此期間，林又以各種名義從張霞處拿走9萬元，至案發(fā)時(shí)，張霞尚保管著應(yīng)送給林連波的7萬元。
網(wǎng)上公開叫賣指標(biāo)
從2003年以后，隨著經(jīng)適房與商品房差價(jià)的逐漸拉大，經(jīng)適房在鄭州當(dāng)?shù)貥O為搶手。為了避免暗箱操作，2006年，鄭州市開始對(duì)經(jīng)適房申請者進(jìn)行搖號(hào)，規(guī)定申請經(jīng)適房的低收入者必須要具有“三年以上鄭州市戶口”。
令經(jīng)適房申請者不解的是，本來申購嚴(yán)格并十分緊俏的經(jīng)適房房源，竟一度在網(wǎng)上火熱叫賣。在過去的幾年之內(nèi)，一直有人倒賣經(jīng)濟(jì)適用房，“好處費(fèi)”也不斷攀升，這似乎成了一種潛規(guī)則。
2009年9月份，鄭州市房管局召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)經(jīng)適房違規(guī)建設(shè)、銷售將嚴(yán)厲處罰。經(jīng)適房銷售合同也將實(shí)行聯(lián)機(jī)備案制度，禁止開發(fā)企業(yè)利用中介機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人代理銷售經(jīng)適房。開發(fā)商及中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違規(guī)者，吊銷證書；個(gè)人倒賣經(jīng)適房情節(jié)嚴(yán)重者，依法追究刑事責(zé)任。
該發(fā)布會(huì)內(nèi)容一經(jīng)公布，即得到業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。大家普遍認(rèn)為，對(duì)經(jīng)適房建設(shè)到銷售環(huán)節(jié)予以明確限制，有利于穩(wěn)定市場秩序，讓真正需要的人能順利、公平地買到房子。如今后能夠按此規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，倒賣房源現(xiàn)象或?qū)⒌玫接行Ф糁啤?/p>
相關(guān)制度的出臺(tái)雖然起了一定的遏制作用，但并未能根除。
符合經(jīng)適房申請條件的王和武，在經(jīng)適房均價(jià)每平方米1000多元的時(shí)候就開始申請，等了三年，眼看房價(jià)都漲到3000多了，他還沒買到。一位好心的朋友告訴他，可以為他弄一個(gè)經(jīng)適房指標(biāo)，不過需要付3萬元的介紹費(fèi)。最后，王和武在拿出3萬元后，終于弄到了一個(gè)指標(biāo)。原來，很多號(hào)都是從開發(fā)商“自銷”那部分流出來的，不少經(jīng)適房小區(qū)，1／3用于搖號(hào)，2／3通過“自銷”。一個(gè)號(hào)常常會(huì)倒賣多次，每轉(zhuǎn)一手就要加幾千至上萬元不等的好處費(fèi)。
向民警行賄200多萬
2011年年初，鄭州市紀(jì)委收到當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)，稱有人正在大量倒賣經(jīng)適房，條件是：只要交5萬元到10萬元不等的好處費(fèi)，就可以將不符合經(jīng)適房購買條件的改為具備購買資格，并保證能拿到指標(biāo)。
2011年3月，鄭州市紀(jì)委組成調(diào)查組，集中查處經(jīng)適房領(lǐng)域的腐敗案件。
調(diào)查組工作人員以急于高價(jià)購買經(jīng)適房者的身份與貼吧內(nèi)留言的賣家李某取得聯(lián)系，李某在收取了1萬元定金后答應(yīng)提供房源。隨后，公安機(jī)關(guān)控制了李某，并對(duì)其展開調(diào)查，一個(gè)違規(guī)辦理鄭州市區(qū)常住戶口、倒賣經(jīng)適房房源的網(wǎng)絡(luò)浮出水面。隨著主犯蘆秋利的落網(wǎng)，利益鏈上的7名民警被查處，其中4人已移交司法機(jī)關(guān)。
蘆秋利原是鄭州市的無業(yè)人員，一次偶然機(jī)會(huì)在幫老鄉(xiāng)辦戶口遷移的過程中嘗到了甜頭，并很快與極少數(shù)派出所的相關(guān)人員勾結(jié)在了一起。蘆秋利從派出所里以每張1000元的價(jià)格買來空白的準(zhǔn)遷證，再加價(jià)倒賣。她通過多個(gè)派出所的相關(guān)人員，先后將數(shù)百名外地人員戶籍，遷入到鄭州市郊縣，再轉(zhuǎn)為市區(qū)戶口。為符合經(jīng)適房的申請條件，有的還將遷入居住的時(shí)間改為三年以上。蘆秋利先后向鄭州市、縣、區(qū)六個(gè)派出所的相關(guān)責(zé)任人行賄共計(jì)200多萬元，其中，先后向中牟縣黃店派出所原所長張某行賄42.5萬元，向中牟縣刁家派出所原所長李某行賄41.7萬元，向鄭州市公安局經(jīng)開派出所原指導(dǎo)員崔某、民警劉某行賄54.36萬元，向新密市城關(guān)鎮(zhèn)派出所戶籍內(nèi)勤徐某行賄7萬元。
2011年12月初，中牟縣黃店派出所原所長張某，刁家派出所所長李某均以受賄罪，分別被法院一審判處有期徒刑12年和11年。2011年12月12日，徐某因犯受賄罪被二七區(qū)人民法院判處有期徒刑5年。2011年12月12日，蘆秋利因行賄罪被二七區(qū)人民法院判處有期徒刑5年。
倒賣戶籍只是利用經(jīng)適房獲利的第一步，不法分子通過什么途徑騙購經(jīng)適房并倒賣呢?
調(diào)查人員在網(wǎng)上佯裝買經(jīng)適房，找到了自稱有大量房源的張霞。緊接著又起獲了一本倒房賬本，上面記錄有：2009年6月8日，倒賣金桂園小區(qū)經(jīng)適房一套，收取好處費(fèi)6萬元。記錄后寫著：“林4.5?！边@個(gè)“林”，正是時(shí)任鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任的林連波。
2006年到2010年，經(jīng)林連波引薦，張霞從30多個(gè)開發(fā)商那里拿到了當(dāng)時(shí)十分緊俏的40多套經(jīng)適房。由于張霞打著林連波的旗號(hào)，開發(fā)商不得不讓她三分。后來，張霞索性繞過林連波，直接找開發(fā)商要房。
多名涉案官員落馬
繼林連波之后，鄭州市二七區(qū)土地儲(chǔ)備中心原辦公室主任、二七區(qū)嵩山南路建設(shè)指揮部原執(zhí)法隊(duì)指導(dǎo)員盧建國和時(shí)任二七區(qū)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長曲連文也被查處。
生于1973年的盧建國曾與曲連文有多年同僚關(guān)系，就在曲連文兼任鄭州市二七區(qū)嵩山南路建設(shè)指揮部副指揮長期間，盧建國于2007年被借調(diào)至該指揮部任執(zhí)法隊(duì)指導(dǎo)員，同時(shí)兼任鄭州市二七區(qū)土地儲(chǔ)備中心辦公室主任。任職期間，盧建國利用職務(wù)之便，先后接受多人請托，并分別通過關(guān)系人向當(dāng)?shù)厝曳康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)索要經(jīng)濟(jì)適用房11套，其中8套提供給別人進(jìn)行倒賣，從中收受好處費(fèi)共計(jì)13.5萬元。剩余3套分別提供給荊某、王某、趙某三人，從中收受三人各2萬元好處費(fèi)，獲利款項(xiàng)共計(jì)19.5萬元。
據(jù)鄭州市二七區(qū)人民法院有關(guān)人員介紹，盧建國在庭審中對(duì)被指控事實(shí)并無異議。當(dāng)?shù)胤ㄔ簩徖砗笳J(rèn)為，盧建國身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。因其歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，且坦白了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的同種較輕罪行，同時(shí)在刑事立案前主動(dòng)退出全部贓款，可酌定從輕處罰。2011年10月底，二七區(qū)人民法院判處盧建國有期徒刑十年零六個(gè)月，剝奪政治權(quán)利一年。
2011年8月，二七區(qū)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長曲連文因在擔(dān)任二七區(qū)副區(qū)長、嵩山南路建設(shè)指揮部副指揮長期間，通過經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)為開發(fā)商提供便利，并從中收受巨額賄賂被查處。
鄭州市紀(jì)委調(diào)查組發(fā)現(xiàn)某開發(fā)商提供的《征地協(xié)議》上顯示的征地價(jià)格遠(yuǎn)低于在物價(jià)局備案的征地價(jià)格。他們最終查明該開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中，偽造征地協(xié)議，將每畝30萬元的征地價(jià)格改成65萬元，致征地成本虛增近4000萬元。在時(shí)任二七區(qū)副區(qū)長曲連文的協(xié)調(diào)下，從該區(qū)土地儲(chǔ)備中心開出了虛列部分的收據(jù)，并用于物價(jià)部門核算房價(jià)。而物價(jià)部門據(jù)此核算房價(jià)后，獲取暴利的是開發(fā)商，最終埋單的卻是購買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入群體。
隨著調(diào)查的深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)曲連文在任二七區(qū)副區(qū)長、嵩山南路建設(shè)指揮部副指揮長期間，先后為多名開發(fā)商或工程承包商在項(xiàng)目推進(jìn)、支付工程款等方面謀取利益，收受賄賂總額達(dá)1032萬余元。曲連文受賄所得的1032萬余元已被依法追回，上繳國庫。目前，曲連文涉嫌受賄案正在審理之中。
2010年4月14日，因涉嫌受賄罪，林連波被鄭州市公安局二七第一分局刑事拘留，4月28日被公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕。7月3日，鄭州市二七區(qū)人民檢察院向二七區(qū)人民法院提起公訴。
檢方指控，自2006年9月至2010年1月，被告人林連波在擔(dān)任鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任期間，利用職務(wù)之便，與20多家房地產(chǎn)開發(fā)商協(xié)調(diào)為張霞(化名)提供48套經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，先后收受張霞人民幣74萬元據(jù)為已有，被告人林連波的行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪。
在法庭上，林連波對(duì)檢方的指控自己給張霞提供48套經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)一事無異議，但辯稱沒有收受張霞的錢財(cái)，屬于違反規(guī)定，不構(gòu)成刑事犯罪。
法院審理查明，林連波利用職務(wù)之便，通過向20多家開發(fā)商協(xié)調(diào)，先后為張霞提供48套經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，由張加價(jià)出售，為此林連波先后收受張霞人民幣58萬元，用于個(gè)人買房等消費(fèi)。其余款項(xiàng)雖有記錄，但被告人未實(shí)際占有，不應(yīng)計(jì)入犯罪數(shù)額。被告人已構(gòu)成受賄罪，但考慮到被告人已將全部贓款主動(dòng)退出，可酌情從輕處罰。
2011年12月27日，二七區(qū)人民法院一審判處林連波有期徒刑12年半，其非法所得亦被沒收。
檢察建議有望堵塞漏洞
對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件不斷涌現(xiàn)的原因，鄭州市二七區(qū)人民檢察院反貪局檢察官楊鄭文認(rèn)為，開發(fā)商用經(jīng)濟(jì)適用房房源行賄以及戶籍管理存在的漏洞，是引發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主要原因。當(dāng)?shù)貦z察部門發(fā)現(xiàn)，這些原本應(yīng)全部上交房管局予以公開銷售的經(jīng)濟(jì)適用房，部分被開發(fā)商私自截留后自行銷售，另有部分房源的購買指標(biāo)被開發(fā)商送給有關(guān)職能部門人員以“協(xié)調(diào)關(guān)系”，林連波、盧建國等人的房源均由此而來。
2011年，鄭州市檢察院共向25個(gè)相關(guān)單位發(fā)出28份檢察建議。建議加強(qiáng)經(jīng)適房交易管理，完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)申請人的情況進(jìn)行公示和聯(lián)合核查等。從2011年10月1日起，《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的通知》的實(shí)施細(xì)則正式推出，檢察機(jī)關(guān)的多項(xiàng)檢察建議也通過這一細(xì)則落到了實(shí)處。
(責(zé)編：山林)
在過去的幾年間，因?yàn)槿狈ν獠勘O(jiān)督制約等原因，一些鄭州經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)被官員和職業(yè)掮客聯(lián)手倒賣，黑色交易觸目驚心。從2011年3月開始，鄭州市紀(jì)委組成調(diào)查組，對(duì)此展開調(diào)查。于是，包括7名公安人員及鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任、二七區(qū)土地儲(chǔ)備中心辦公室主任，二七區(qū)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長等在內(nèi)的17人被查處。2011年12月27日，涉案的鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任林連波被判刑1 2年半。
與情婦聯(lián)手作案
今年60歲的林連波，1969年參加工作，1971年入黨，從1996年起任鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任，分管全市經(jīng)濟(jì)適用房的銷售、經(jīng)營等工作，在經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域可謂大權(quán)在握。
2002年一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，開出租車的女司機(jī)張霞(化名)認(rèn)識(shí)了林連波。張霞知道了其貌不揚(yáng)的林連波是鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任后，就刻意地拉近了自己與林連波的距離。隨著時(shí)間的推移，二人的關(guān)系也變得曖昧起來，張霞成了林連波的情婦。
2006年入春后的一天，張霞的親戚趙某想買一套經(jīng)適房，聽說她和鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心的一名領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不錯(cuò)，便讓她幫忙，于是張霞就找到了林連波。林連波積極為其協(xié)調(diào)，通過一名房地產(chǎn)開發(fā)商為趙某解決了一套經(jīng)濟(jì)適用房，趙某對(duì)張霞千恩萬謝。張霞發(fā)現(xiàn)倒賣經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)是個(gè)掙錢的好門路，從此便不再開出租車了，瞬間變身為一名倒賣經(jīng)適房的職業(yè)掮客。
在這個(gè)倒賣經(jīng)適房的鏈條中，相關(guān)人員分工明確。林連波是上線，張霞和她的下線負(fù)責(zé)尋找想買經(jīng)適房的人，然后把想買的小區(qū)、樓層、戶型告知林連波，林連波就與開發(fā)商聯(lián)系，得到房源后由張霞賣出。
從2006年至2010年，張霞通過林連波的幫忙倒賣了大批的經(jīng)濟(jì)適用房。張霞每賣一處經(jīng)適房，便從中加價(jià)2～6萬元不等，然后，每套經(jīng)適房再分給林連波1萬元以上的“辛苦費(fèi)”。對(duì)此，張霞都在筆記本上以“林”或“l(fā)in”為代號(hào)，詳細(xì)注明了送錢的金額。
到2009年7月，張霞總共送給林連波49萬元。后來，因?yàn)閺埾祭霞业囊粋€(gè)親戚和林連波的一個(gè)侄子準(zhǔn)備結(jié)婚，林連波就讓張霞把給他的錢先存著，等存夠了就給他侄子，交一套經(jīng)濟(jì)適用房的定金。自2009年7月開始，林連波又為張霞協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)適用房20多套。在此期間，林又以各種名義從張霞處拿走9萬元，至案發(fā)時(shí)，張霞尚保管著應(yīng)送給林連波的7萬元。
網(wǎng)上公開叫賣指標(biāo)
從2003年以后，隨著經(jīng)適房與商品房差價(jià)的逐漸拉大，經(jīng)適房在鄭州當(dāng)?shù)貥O為搶手。為了避免暗箱操作，2006年，鄭州市開始對(duì)經(jīng)適房申請者進(jìn)行搖號(hào)，規(guī)定申請經(jīng)適房的低收入者必須要具有“三年以上鄭州市戶口”。
令經(jīng)適房申請者不解的是，本來申購嚴(yán)格并十分緊俏的經(jīng)適房房源，竟一度在網(wǎng)上火熱叫賣。在過去的幾年之內(nèi)，一直有人倒賣經(jīng)濟(jì)適用房，“好處費(fèi)”也不斷攀升，這似乎成了一種潛規(guī)則。
2009年9月份，鄭州市房管局召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)經(jīng)適房違規(guī)建設(shè)、銷售將嚴(yán)厲處罰。經(jīng)適房銷售合同也將實(shí)行聯(lián)機(jī)備案制度，禁止開發(fā)企業(yè)利用中介機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人代理銷售經(jīng)適房。開發(fā)商及中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違規(guī)者，吊銷證書；個(gè)人倒賣經(jīng)適房情節(jié)嚴(yán)重者，依法追究刑事責(zé)任。
該發(fā)布會(huì)內(nèi)容一經(jīng)公布，即得到業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。大家普遍認(rèn)為，對(duì)經(jīng)適房建設(shè)到銷售環(huán)節(jié)予以明確限制，有利于穩(wěn)定市場秩序，讓真正需要的人能順利、公平地買到房子。如今后能夠按此規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，倒賣房源現(xiàn)象或?qū)⒌玫接行Ф糁啤?/p>
相關(guān)制度的出臺(tái)雖然起了一定的遏制作用，但并未能根除。
符合經(jīng)適房申請條件的王和武，在經(jīng)適房均價(jià)每平方米1000多元的時(shí)候就開始申請，等了三年，眼看房價(jià)都漲到3000多了，他還沒買到。一位好心的朋友告訴他，可以為他弄一個(gè)經(jīng)適房指標(biāo)，不過需要付3萬元的介紹費(fèi)。最后，王和武在拿出3萬元后，終于弄到了一個(gè)指標(biāo)。原來，很多號(hào)都是從開發(fā)商“自銷”那部分流出來的，不少經(jīng)適房小區(qū)，1／3用于搖號(hào)，2／3通過“自銷”。一個(gè)號(hào)常常會(huì)倒賣多次，每轉(zhuǎn)一手就要加幾千至上萬元不等的好處費(fèi)。
向民警行賄200多萬
2011年年初，鄭州市紀(jì)委收到當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)，稱有人正在大量倒賣經(jīng)適房，條件是：只要交5萬元到10萬元不等的好處費(fèi)，就可以將不符合經(jīng)適房購買條件的改為具備購買資格，并保證能拿到指標(biāo)。
2011年3月，鄭州市紀(jì)委組成調(diào)查組，集中查處經(jīng)適房領(lǐng)域的腐敗案件。
調(diào)查組工作人員以急于高價(jià)購買經(jīng)適房者的身份與貼吧內(nèi)留言的賣家李某取得聯(lián)系，李某在收取了1萬元定金后答應(yīng)提供房源。隨后，公安機(jī)關(guān)控制了李某，并對(duì)其展開調(diào)查，一個(gè)違規(guī)辦理鄭州市區(qū)常住戶口、倒賣經(jīng)適房房源的網(wǎng)絡(luò)浮出水面。隨著主犯蘆秋利的落網(wǎng)，利益鏈上的7名民警被查處，其中4人已移交司法機(jī)關(guān)。
蘆秋利原是鄭州市的無業(yè)人員，一次偶然機(jī)會(huì)在幫老鄉(xiāng)辦戶口遷移的過程中嘗到了甜頭，并很快與極少數(shù)派出所的相關(guān)人員勾結(jié)在了一起。蘆秋利從派出所里以每張1000元的價(jià)格買來空白的準(zhǔn)遷證，再加價(jià)倒賣。她通過多個(gè)派出所的相關(guān)人員，先后將數(shù)百名外地人員戶籍，遷入到鄭州市郊縣，再轉(zhuǎn)為市區(qū)戶口。為符合經(jīng)適房的申請條件，有的還將遷入居住的時(shí)間改為三年以上。蘆秋利先后向鄭州市、縣、區(qū)六個(gè)派出所的相關(guān)責(zé)任人行賄共計(jì)200多萬元，其中，先后向中牟縣黃店派出所原所長張某行賄42.5萬元，向中牟縣刁家派出所原所長李某行賄41.7萬元，向鄭州市公安局經(jīng)開派出所原指導(dǎo)員崔某、民警劉某行賄54.36萬元，向新密市城關(guān)鎮(zhèn)派出所戶籍內(nèi)勤徐某行賄7萬元。
2011年12月初，中牟縣黃店派出所原所長張某，刁家派出所所長李某均以受賄罪，分別被法院一審判處有期徒刑12年和11年。2011年12月12日，徐某因犯受賄罪被二七區(qū)人民法院判處有期徒刑5年。2011年12月12日，蘆秋利因行賄罪被二七區(qū)人民法院判處有期徒刑5年。
倒賣戶籍只是利用經(jīng)適房獲利的第一步，不法分子通過什么途徑騙購經(jīng)適房并倒賣呢?
調(diào)查人員在網(wǎng)上佯裝買經(jīng)適房，找到了自稱有大量房源的張霞。緊接著又起獲了一本倒房賬本，上面記錄有：2009年6月8日，倒賣金桂園小區(qū)經(jīng)適房一套，收取好處費(fèi)6萬元。記錄后寫著：“林4.5?！边@個(gè)“林”，正是時(shí)任鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任的林連波。
2006年到2010年，經(jīng)林連波引薦，張霞從30多個(gè)開發(fā)商那里拿到了當(dāng)時(shí)十分緊俏的40多套經(jīng)適房。由于張霞打著林連波的旗號(hào)，開發(fā)商不得不讓她三分。后來，張霞索性繞過林連波，直接找開發(fā)商要房。
多名涉案官員落馬
繼林連波之后，鄭州市二七區(qū)土地儲(chǔ)備中心原辦公室主任、二七區(qū)嵩山南路建設(shè)指揮部原執(zhí)法隊(duì)指導(dǎo)員盧建國和時(shí)任二七區(qū)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長曲連文也被查處。
生于1973年的盧建國曾與曲連文有多年同僚關(guān)系，就在曲連文兼任鄭州市二七區(qū)嵩山南路建設(shè)指揮部副指揮長期間，盧建國于2007年被借調(diào)至該指揮部任執(zhí)法隊(duì)指導(dǎo)員，同時(shí)兼任鄭州市二七區(qū)土地儲(chǔ)備中心辦公室主任。任職期間，盧建國利用職務(wù)之便，先后接受多人請托，并分別通過關(guān)系人向當(dāng)?shù)厝曳康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)索要經(jīng)濟(jì)適用房11套，其中8套提供給別人進(jìn)行倒賣，從中收受好處費(fèi)共計(jì)13.5萬元。剩余3套分別提供給荊某、王某、趙某三人，從中收受三人各2萬元好處費(fèi)，獲利款項(xiàng)共計(jì)19.5萬元。
據(jù)鄭州市二七區(qū)人民法院有關(guān)人員介紹，盧建國在庭審中對(duì)被指控事實(shí)并無異議。當(dāng)?shù)胤ㄔ簩徖砗笳J(rèn)為，盧建國身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。因其歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，且坦白了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的同種較輕罪行，同時(shí)在刑事立案前主動(dòng)退出全部贓款，可酌定從輕處罰。2011年10月底，二七區(qū)人民法院判處盧建國有期徒刑十年零六個(gè)月，剝奪政治權(quán)利一年。
2011年8月，二七區(qū)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長曲連文因在擔(dān)任二七區(qū)副區(qū)長、嵩山南路建設(shè)指揮部副指揮長期間，通過經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)為開發(fā)商提供便利，并從中收受巨額賄賂被查處。
鄭州市紀(jì)委調(diào)查組發(fā)現(xiàn)某開發(fā)商提供的《征地協(xié)議》上顯示的征地價(jià)格遠(yuǎn)低于在物價(jià)局備案的征地價(jià)格。他們最終查明該開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中，偽造征地協(xié)議，將每畝30萬元的征地價(jià)格改成65萬元，致征地成本虛增近4000萬元。在時(shí)任二七區(qū)副區(qū)長曲連文的協(xié)調(diào)下，從該區(qū)土地儲(chǔ)備中心開出了虛列部分的收據(jù)，并用于物價(jià)部門核算房價(jià)。而物價(jià)部門據(jù)此核算房價(jià)后，獲取暴利的是開發(fā)商，最終埋單的卻是購買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入群體。
隨著調(diào)查的深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)曲連文在任二七區(qū)副區(qū)長、嵩山南路建設(shè)指揮部副指揮長期間，先后為多名開發(fā)商或工程承包商在項(xiàng)目推進(jìn)、支付工程款等方面謀取利益，收受賄賂總額達(dá)1032萬余元。曲連文受賄所得的1032萬余元已被依法追回，上繳國庫。目前，曲連文涉嫌受賄案正在審理之中。
2010年4月14日，因涉嫌受賄罪，林連波被鄭州市公安局二七第一分局刑事拘留，4月28日被公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕。7月3日，鄭州市二七區(qū)人民檢察院向二七區(qū)人民法院提起公訴。
檢方指控，自2006年9月至2010年1月，被告人林連波在擔(dān)任鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任期間，利用職務(wù)之便，與20多家房地產(chǎn)開發(fā)商協(xié)調(diào)為張霞(化名)提供48套經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，先后收受張霞人民幣74萬元據(jù)為已有，被告人林連波的行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪。
在法庭上，林連波對(duì)檢方的指控自己給張霞提供48套經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)一事無異議，但辯稱沒有收受張霞的錢財(cái)，屬于違反規(guī)定，不構(gòu)成刑事犯罪。
法院審理查明，林連波利用職務(wù)之便，通過向20多家開發(fā)商協(xié)調(diào)，先后為張霞提供48套經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，由張加價(jià)出售，為此林連波先后收受張霞人民幣58萬元，用于個(gè)人買房等消費(fèi)。其余款項(xiàng)雖有記錄，但被告人未實(shí)際占有，不應(yīng)計(jì)入犯罪數(shù)額。被告人已構(gòu)成受賄罪，但考慮到被告人已將全部贓款主動(dòng)退出，可酌情從輕處罰。
2011年12月27日，二七區(qū)人民法院一審判處林連波有期徒刑12年半，其非法所得亦被沒收。
檢察建議有望堵塞漏洞
對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件不斷涌現(xiàn)的原因，鄭州市二七區(qū)人民檢察院反貪局檢察官楊鄭文認(rèn)為，開發(fā)商用經(jīng)濟(jì)適用房房源行賄以及戶籍管理存在的漏洞，是引發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主要原因。當(dāng)?shù)貦z察部門發(fā)現(xiàn)，這些原本應(yīng)全部上交房管局予以公開銷售的經(jīng)濟(jì)適用房，部分被開發(fā)商私自截留后自行銷售，另有部分房源的購買指標(biāo)被開發(fā)商送給有關(guān)職能部門人員以“協(xié)調(diào)關(guān)系”，林連波、盧建國等人的房源均由此而來。
2011年，鄭州市檢察院共向25個(gè)相關(guān)單位發(fā)出28份檢察建議。建議加強(qiáng)經(jīng)適房交易管理，完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)申請人的情況進(jìn)行公示和聯(lián)合核查等。從2011年10月1日起，《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的通知》的實(shí)施細(xì)則正式推出，檢察機(jī)關(guān)的多項(xiàng)檢察建議也通過這一細(xì)則落到了實(shí)處。
(責(zé)編：山林)
