河南省鄭州市上街區(qū)從強(qiáng)化組織抓領(lǐng)導(dǎo)入手，創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府工作目標(biāo)管理，抓領(lǐng)導(dǎo)、抓措施、抓責(zé)任、抓投入，使全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠百姓

一是育齡婦女健康檢查常規(guī)化。該區(qū)圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)這一目標(biāo)，不斷更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，突出以人為本，分類指導(dǎo)、個(gè)性化服務(wù)的時(shí)代需求，在計(jì)生服務(wù)工作中推出了“兩免”即免費(fèi)為廣大育齡群眾提供安全有效的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)開(kāi)展婦女病普查和生殖健康服務(wù)。

二是出生人口素質(zhì)顯著提高。2010年以來(lái)，上街區(qū)政府把“進(jìn)一步提高優(yōu)生優(yōu)育水平，免費(fèi)推行出生缺陷一級(jí)干預(yù)”列入了政府為民辦理的十件實(shí)事中。區(qū)財(cái)政每年都拿出出生缺陷干預(yù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大力開(kāi)展出生缺陷干預(yù)的科普宣傳和咨詢，提高群眾對(duì)出生缺陷危害性的認(rèn)識(shí)；與區(qū)民政局婚姻登記處結(jié)合，建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)掌握全區(qū)的婚姻登記信息，向新婚夫婦送上免費(fèi)服務(wù)大禮包，使新婚夫婦及時(shí)了解優(yōu)生服務(wù)內(nèi)容；采取常態(tài)化服務(wù)與集中服務(wù)相結(jié)合的工作模式，各鎮(zhèn)辦在為服務(wù)對(duì)象提供常態(tài)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，每季度對(duì)新婚、待孕夫婦進(jìn)行一次“五項(xiàng)免費(fèi)”集中服務(wù)活動(dòng)。不斷提高出生缺陷知識(shí)覆蓋率、優(yōu)生健康檢查率及葉酸增補(bǔ)率，提高了出生人口素質(zhì)。

利益導(dǎo)向解民憂

積極開(kāi)展“幸福家庭行動(dòng)”，全面落實(shí)好各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。為9542人落實(shí)了每人每月20元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，為284名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象每人每年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金1000元，為32名特別扶助對(duì)象及時(shí)發(fā)放了特別扶助金。對(duì)“節(jié)育獎(jiǎng)”、“生活補(bǔ)貼”、“自愿放棄二孩生育證”、“獨(dú)女最低生活保障”等對(duì)象都兌現(xiàn)了補(bǔ)助費(fèi)，所有補(bǔ)助金額全部通過(guò)銀行存折以直通車形式發(fā)放到群眾手中。積極推進(jìn)“生育關(guān)懷行動(dòng)”，分別為計(jì)生戶落實(shí)了計(jì)生手術(shù)保險(xiǎn)、獨(dú)生子女關(guān)愛(ài)保險(xiǎn)和獨(dú)女家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)等。落實(shí)“中招優(yōu)待制度”，對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭參加中招的給予降低10分錄取，對(duì)考入大學(xué)的給予200到3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。充分利用社會(huì)資源，經(jīng)常為獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶和計(jì)劃生育困難家庭獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖、辦實(shí)事，為空巢老人和留守兒童家庭送去關(guān)懷金和書(shū)包文具等。全區(qū)計(jì)劃生育貧困戶扶助面達(dá)到95%以上，獨(dú)生子女費(fèi)、放棄二胎夫妻獎(jiǎng)勵(lì)金、節(jié)育獎(jiǎng)、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)及各種計(jì)生家庭補(bǔ)貼落實(shí)面和到位率均達(dá)到100%。

科學(xué)管理上水平

建立了宣傳協(xié)調(diào)機(jī)制。把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和新型人口文化建設(shè)列入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，積極動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成人口計(jì)生大宣傳、大聯(lián)合的格局。一是將人口文化融入到每年宣傳部和文廣新局等部門舉辦的大型廣場(chǎng)文化中，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目進(jìn)行集中會(huì)演。二是利用重大節(jié)日，在主城區(qū)人口密集的地方開(kāi)展大型宣傳咨詢活動(dòng)。三是在城區(qū)主干道制作大型公益宣傳牌，在高檔封閉住宅區(qū)建設(shè)人口文化園、人口文化一條街，在村（居）建立星級(jí)人口文化大院，設(shè)立人口文化圖書(shū)室，在計(jì)生中心戶建立新農(nóng)家書(shū)屋等。通過(guò)全方位、立體化、形象化的宣傳，營(yíng)造了有利于人口發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

健全了各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織。通過(guò)村級(jí)協(xié)會(huì)組織和村黨支部、村委會(huì)的配合，認(rèn)真開(kāi)展了村民自治工作。我區(qū)全面推進(jìn)了合格村建設(shè)和人口計(jì)生基層群眾自治工作，引入“宣傳教育為先導(dǎo)、人民群眾為主體、改革創(chuàng)新為動(dòng)力”的科學(xué)理念，著力解決村民自治工作開(kāi)展以來(lái)存在的一些問(wèn)題，從村民基本權(quán)利、移風(fēng)易俗、男女平等、經(jīng)濟(jì)利益、利益導(dǎo)向、獎(jiǎng)罰并重等多個(gè)方面嚴(yán)格按照程序重新修訂了《村規(guī)民約》。目前全區(qū)30個(gè)行政村全部修訂了新的《村規(guī)民約》，村級(jí)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了 “自我約束、自我管理、自我服務(wù)”的新局面。

（作者單位：河南省鄭州市上街區(qū)人口計(jì)生委）

（編輯 趙天河）