編者按：

實施“新農(nóng)村新家庭”計劃，是《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》提出的重要舉措，也是人口計生部門融入新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。為此，我們特別開辦了“新農(nóng)村·新家庭”專欄，為相關(guān)政策的宣傳以及各地做法經(jīng)驗交流提供一個方便的平臺。

在此，我們熱烈歡迎社會各界人士將反映農(nóng)村新風(fēng)尚、新面貌的活動、新聞、故事等，以各種文體記錄下來（需配相應(yīng)照片及說明，照片大小500kb以上），給我們投稿，與大家一同分享“新農(nóng)村新家庭”計劃帶來的幸福果實！投稿郵箱：rkwh2009@163.com

2009年以來，沛縣以省新農(nóng)村新家庭計劃首批試點縣為契機，在新農(nóng)村新家庭計劃實施過程中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門齊心協(xié)力、村民積極參與，大膽實踐，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，新農(nóng)村新家庭計劃開展得有生有色，成效明顯。2009年10月和2011年9月，沛縣先后在省“雙新”工作泰州會議和淮安會議上作了典型經(jīng)驗介紹。2011年9月，徐州市“雙新”推進會在沛縣召開，2011年12月徐州市在全市推廣沛縣“新農(nóng)村新家庭”工作模式。2012年初沛縣被授予全省首批新農(nóng)村新家庭計劃示范縣?！吨袊丝趫蟆贰ⅰ吨醒肴嗣駨V播電臺》、《人口與計劃生育雜志》、《新華日報》等國家、省、市主流和專業(yè)媒體先后100多次報道沛縣“雙新”做法和經(jīng)驗。全國各地100多家兄弟單位來我縣觀摩“雙新”工作。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任

縣成立以縣長為組長，以縣分管縣長為副組長，23家相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和18個鎮(zhèn)（區(qū)、場）的鎮(zhèn)長為成員的新農(nóng)村新家庭計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“雙新”工作規(guī)劃和年度實施方案?？h政府每年都將“雙新”工作列為縣為民辦實事50件工程之一和縣重點民生督察事項，定期召開“雙新”工作動員會、推進會、現(xiàn)場會和相關(guān)部門協(xié)作會，將各鎮(zhèn)（區(qū)、場）、縣直相關(guān)部門“雙新”項目實施情況，納入全縣人口與計劃生育目標(biāo)考核、新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核體系和全縣科學(xué)發(fā)展考核體系之中，加大指標(biāo)權(quán)重，實行雙向計分，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。各鎮(zhèn)﹙區(qū)、場﹚也成立了相應(yīng)機構(gòu)，鎮(zhèn)級兩套班子成員包掛到村，強化督促指導(dǎo)，積極培育示范村、示范戶，建立示范基地，確保創(chuàng)建工作規(guī)劃起點高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、群眾參與度高、群眾滿意度高，真正成為惠民工程。2012年6月，在全縣開展“幸福家庭”等50佳評選、表彰活動，并通過媒體深入宣傳，推動了村級“一會五組”規(guī)范化建設(shè)和幸福家庭的創(chuàng)建。

二、強化協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢

沛縣創(chuàng)新工作機制，在全縣構(gòu)建了“文化促進、富民增收、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、民主管理、綜合保障”等五個工作體系。每個體系明確一個牽頭單位和若干個支持參與單位，并細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定推進措施，逐級明確工作責(zé)任。各成員單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，大行優(yōu)惠之舉、大興惠民之風(fēng)，大力實施以“資金技術(shù)進村戶、促生產(chǎn)發(fā)展、創(chuàng)創(chuàng)業(yè)之家，優(yōu)惠政策進村戶、促生活寬裕、創(chuàng)富裕之家，人口文化進村戶、促鄉(xiāng)風(fēng)文明、創(chuàng)文明之家，服務(wù)陣地進村戶、促村容整潔、創(chuàng)健康之家，陽光計生進村戶、促民主管理、創(chuàng)和諧之家”等為主要內(nèi)容的“五進五促五創(chuàng)”工程，充分發(fā)揮了“雙新”成員單位的優(yōu)勢，能力助推了新農(nóng)村建設(shè)和幸福家庭創(chuàng)建。

三、創(chuàng)新模式，深化內(nèi)涵

“雙新”建設(shè)的重點、難點和主戰(zhàn)場均在村級，廣大村民是“雙新”建設(shè)的主人。沛縣進行了大膽實踐和積極探索，創(chuàng)新社會管理模式，找到了“雙新”建設(shè)在村級開展與實施的載體與平臺—村幸福家庭促進。

2009年10月，胡寨鎮(zhèn)草廟村創(chuàng)新村級管理模式，成立村新家庭幸福促進會。胡寨鎮(zhèn)草廟村幸福促進會運作一年后，成效明顯。省長李學(xué)勇2011年6月到該村駐村調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)。

2011年初，我們在總結(jié)胡寨鎮(zhèn)草廟村新家庭幸福促進會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全縣村級普遍設(shè)立新家庭幸福促進會，并根據(jù)新家庭建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)內(nèi)容和幸福家庭“十大行動”要求，下設(shè)了富民促進組、文化引導(dǎo)組、文明倡導(dǎo)組、健康指導(dǎo)組和便民維權(quán)組，簡稱“一會五組”。

村新家庭幸福促進會主要通過推進村級計劃生育公共管理服務(wù)均等化，開展形式多樣、豐富多彩的“生產(chǎn)、生活、生育”等“三生”服務(wù)活動，將農(nóng)村家庭培育成富裕、健康、文明、和諧、幸福的新家庭。其成員主要由村“兩委”班子成員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、雙新示范戶、致富大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等熱心計生工作、熱心為群眾服務(wù)的志愿者組成。全縣近10000名幸福促進會會員通過入戶訪視調(diào)查、接待群眾來訪、電話聯(lián)絡(luò)等方式，及時宣傳人口計生政策和政府的惠民政策，了解群眾的困難和需求，幫助制定個性化的服務(wù)方案，落實幫扶措施，及時解決群眾生產(chǎn)、生活、生育等方面的實際困難。

富民促進組，著力抓好生產(chǎn)幫扶行動。各村富民促進組分別采取“項目基地+計生戶”、“公司企業(yè)+計生戶”、“合作社+計生戶”、“黨員干部+計生戶”、“小額貸款+計生戶”、“農(nóng)技專家+計生戶”等結(jié)對幫扶共富形式，增強計生家庭的“造血”功能，提升發(fā)展經(jīng)濟的能力，拓寬計生家庭致富增收渠道。

文化引導(dǎo)組，開展家庭人口文化建設(shè)。各村文化引導(dǎo)組以家庭人口文化建設(shè)為重點，弘揚健康、文明、幸福、和諧的家庭人口文化新理念，大力開展人口文化建設(shè)，促進了新型婚育觀念的傳播。今年以來，全縣村級新建人口文化園8個，人口文化大院20個、人口文化書屋40個，人口文化一條路100條，人口文化墻300面，新增人口文化示范戶200戶。這些長年性、標(biāo)識性的村級人口文化陣地，不僅扮靚了新農(nóng)村、給群眾提供了好去處，而且讓群眾在學(xué)習(xí)、休閑、娛樂中潛移默化中接受了新型人口文化熏陶。

文明倡導(dǎo)組，突出抓好鄰里牽手行動、家庭和諧行動和夕陽關(guān)懷行動。胡寨鎮(zhèn)草廟村文明倡導(dǎo)組持續(xù)開展“好媳婦”、“好婆婆”、“好丈夫”、“好孩子”、“好鄰居”評選活動，并讓他們上好人榜，走紅地毯，打造農(nóng)民版的“星光大道”，增強了村民之間互助合作、平等互愛意識，營造以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家的濃厚氛圍，促進了家庭和美、鄰里和睦、社會和諧。大屯鎮(zhèn)大屯村文明倡導(dǎo)組結(jié)合“好人沛縣”活動的開展，組織村民向本村的全國孝老愛親道德模范張公蘭學(xué)習(xí)，用村民身邊的人和事影響和教育村民，弘揚了中華民族傳統(tǒng)的孝老愛親美德。

健康指導(dǎo)組，突出抓好優(yōu)生促進行動、兒童發(fā)展行動、青春健康行動和生殖健康行動。楊屯鎮(zhèn)西姚橋村健康指導(dǎo)組，依托本村世代服務(wù)室，積極開展免費孕前優(yōu)生健康檢查的宣傳、組織和發(fā)動工作，讓全村所有計劃懷孕的夫婦都參加孕前優(yōu)生健康檢查。沛城鎮(zhèn)泗水居委會健康指導(dǎo)組，依托本社區(qū)的紅黃藍(lán)親子樂園培訓(xùn)機構(gòu)，組織本社區(qū)的0～3歲的兒童及其父母，開展親子教育和培訓(xùn)活動，讓孩子科學(xué)成長，贏在起跑線上。張莊鎮(zhèn)夾河村健康指導(dǎo)組在全村青少年中開展“讓花季不再迷?！鼻啻航】到逃顒樱屒嗌倌杲邮芑旧罴寄芘嘤?xùn)和性知識教育，抵制不良誘惑，做出負(fù)責(zé)任行為，打造陽光青少年。棲山胡樓村健康指導(dǎo)組通過定期邀請縣鎮(zhèn)世代服務(wù)中心婦科專家來村開展培訓(xùn)、咨詢和身體健康檢查，提高了本村育齡婦女的生殖健康意識和水平。

便民維權(quán)組，突出抓好生育關(guān)懷行動。龍固鎮(zhèn)中心三居委會便民維權(quán)組通過村務(wù)公開欄、計生宣傳欄，按時公開本村“計劃生育獎勵扶助、社會撫養(yǎng)費征收、批生二胎”等涉及村民切身利益的計劃生育熱點、焦點問題，并定期組織開展計生“雙述雙評”活動等，給村民一個明白，被評為全國計劃生育基層群眾自治萬村示范居委會。棲山鎮(zhèn)胡樓居委會便民維權(quán)組組織本村志愿者、愛心企業(yè)和社會各界人士，積極開展生育關(guān)懷行動，讓全居120多戶計生家庭社會上有地位，經(jīng)濟上得實惠，生活上得關(guān)心，營造了良好的關(guān)心關(guān)愛計劃生育家庭的良好氛圍。

沛縣實施“雙新”計劃4年來，沛縣各級對計劃生育工作的重視程度提高了，各相關(guān)部門齊抓共管計劃生育的合力提升了，計劃生育宣傳氛圍濃厚了，全縣計劃生育基層基礎(chǔ)得到了加強，群眾的發(fā)展能力得到提高，幸福感得到提升，全縣2萬多個家庭成為健康、文明、富裕、幸福、和諧的新家庭，沛縣人口和計劃生育工作連續(xù)3年在徐州市第一名。

（作者單位：江蘇省沛縣人口計生局）

（編輯 劉可）