438張反對(duì)票的后面，是有意為之的掩蓋？是底氣不足的“太極”？還是政府部門真的缺少轉(zhuǎn)深為淺、化雅為俗的本領(lǐng)？

全國兩會(huì)是座新聞富礦，大到治國方略，小到會(huì)場花絮，無不吸引著媒體的目光。

剛剛閉幕的2012年全國兩會(huì)上，有一個(gè)叫做“預(yù)算”的熱詞格外搶眼，它的躥紅表面上看是因?yàn)椤蛾P(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算的決議草案》獲得了438張反對(duì)票，所獲反對(duì)票在通過的10個(gè)草案中最多，深層次原因則是代表和公眾對(duì)于政府施政綱領(lǐng)表達(dá)方式和技巧的更高標(biāo)準(zhǔn)的呼喚。

與財(cái)政部提請全國人大審議預(yù)算報(bào)告同樣引起公眾興趣的是此時(shí)的香港也在對(duì)2012年的財(cái)政預(yù)算案進(jìn)行“全民審議”。按照香港財(cái)政預(yù)算制定規(guī)則，財(cái)政司司長在向立法會(huì)正式發(fā)表財(cái)政預(yù)算案前3到4個(gè)月須向公眾展開咨詢：政府部門通過熱線電話、宣傳網(wǎng)站及民意調(diào)查等方式搜集市民對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的看法；政府官員通過走訪商戶、企業(yè)和社團(tuán)，親身感受因經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整而產(chǎn)生的各種影響。預(yù)算案提交立法會(huì)后，每位香港市民都能獲得長達(dá)千頁的全本預(yù)算案并可同時(shí)上網(wǎng)查閱預(yù)算案電子版。

為了讓枯燥的數(shù)據(jù)通俗易懂，香港財(cái)政司甚至邀請漫畫家塑造了一個(gè)名叫“日仔”的小男孩，向市民講述有關(guān)財(cái)政預(yù)算的故事；財(cái)政司司長辦公室還在社交網(wǎng)站上推出“假如我是財(cái)爺”游戲，以盡可能加大“看得懂”預(yù)算人群的覆蓋面。據(jù)香港財(cái)政司司長曾俊華透露，上一年度各位議員關(guān)于預(yù)算案的書面提問將近4000個(gè)，而市民不留情面的質(zhì)詢更是五花八門。在這種近乎普及的“圍攻”下，預(yù)算的科學(xué)化比例和大眾化期待顯然會(huì)得到最大限度的提升和滿足。

無論是國還是家，財(cái)政預(yù)算都是綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)走向，規(guī)范著政府行為，影響著百姓生活。俗語說“吃不窮，穿不窮，算計(jì)不到就受窮”， 那么，438張反對(duì)票的后面究竟隱藏著哪些亟待改進(jìn)的缺陷呢？

“如果財(cái)政體制不改革，明年反對(duì)票還會(huì)更多。”全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員賀鏗如是斷言，因?yàn)椤艾F(xiàn)在各個(gè)部委和財(cái)政部留下那么多錢，讓大家‘跑部錢進(jìn)’，跑的人意見很大”；而國家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希則認(rèn)為，反對(duì)票增加意味著老百姓和人大代表對(duì)預(yù)算報(bào)告的關(guān)注正在逐年上升，關(guān)注多了自然會(huì)有思考，會(huì)出現(xiàn)不同意見。

但關(guān)注的前提是了解，了解的基礎(chǔ)是公開。審議財(cái)政預(yù)算報(bào)告是全國人大的重要任務(wù)之一。但是很多代表反映，預(yù)算報(bào)告太專業(yè)，提前一天拿到報(bào)告很難看懂。

“代表們普遍關(guān)注的是‘三公’經(jīng)費(fèi)能不能得到控制？能不能說清上交的稅費(fèi)都用到了哪里？實(shí)際上預(yù)算報(bào)告就是要說清楚這件事，但很多代表覺得數(shù)據(jù)仍然看不懂?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康的觀點(diǎn)傳遞的正是要求政府預(yù)算報(bào)告進(jìn)一步公開透明的信號(hào)。其實(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，類似預(yù)算報(bào)告“看不懂”的現(xiàn)象并不鮮見，其中有些是有意為之的掩蓋和底氣不足的“太極”，如香港理工大學(xué)副教授陳彥森所言，“讓你看得見，但是看不懂，也談不上監(jiān)督，只有讓你看得見，看得懂，市民們才有話可說”；而另一些則體現(xiàn)著政府部門缺少轉(zhuǎn)深為淺、化雅為俗的本領(lǐng)。

切記，只有將政府意圖、專家觀點(diǎn)和大眾解讀有機(jī)而巧妙地結(jié)合到一起，各項(xiàng)事關(guān)民生的重大決策才能更接地氣，更有靈氣，更顯大氣。

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對(duì)于政府來說，只有將決策意圖與專家觀點(diǎn)、大眾解讀結(jié)合到一起，各項(xiàng)事關(guān)民生的重大決策才能更接地氣，更有靈氣，更顯大氣。