從漢代開始，中國政府機(jī)關(guān)就有了官員在上班期間享受公費(fèi)用餐優(yōu)惠的記錄，到隋代，公費(fèi)用餐有了粗略的制度，宋代時，制度日臻完善。

宋代規(guī)定，凡官員出差經(jīng)過的地點(diǎn)，由地方官府或驛站負(fù)責(zé)供應(yīng)公費(fèi)膳食；官員平時在官府辦公，享用“公廚”提供的工作午餐，宰臣在政事堂的專門餐廳用餐，稱“堂食”；常參官每逢朝會供應(yīng)一頓午飯，稱“常食”或“廊餐”；官署內(nèi)每10天聚餐一次，稱“旬設(shè)”。

后來，由于工作餐的飯菜不合官員口味，再加上財政開支也難有效控制，于是改為按官品大小發(fā)放津貼費(fèi)。津貼費(fèi)分11等，其中宰相最高，每月40貫，最低的11等每月為15貫（宋高宗紹興元年的標(biāo)準(zhǔn)）。

宋代政府通過職務(wù)消費(fèi)規(guī)范化，基本控制住了經(jīng)常性工作餐的財政支出，但對濫用公款互相宴請卻難以遏制，于是，朝廷針對游宴過度、超標(biāo)準(zhǔn)揮霍公款者，做出了包括降職、杖刑在內(nèi)的嚴(yán)厲懲戒規(guī)定。北宋慶歷年間修繕岳陽樓，并請范仲淹撰寫《岳陽樓記》的滕子京即為諸多違規(guī)者之一。他在邢州任職時超標(biāo)準(zhǔn)吃喝，在慶州任職時毀掉吃喝賬本，被御史中丞王拱展“論奏不已”，后來經(jīng)過審查和時任參知政事（相當(dāng)于今天的國務(wù)院副總理）的范仲淹出面為之說情，才被皇帝從輕發(fā)落，貶謫至偏遠(yuǎn)的岳陽小城任職。