[摘要]：高校學生黨支部工作是基層黨建工作的重要內(nèi)容，對于發(fā)揮學生黨員的先進文化作用具有重要意義，本文在長期黨建工作的基礎上，結合國內(nèi)學術界和黨建工作者經(jīng)驗的基礎上，提出高校學生黨支部工作考核評價體系，以供大家參考，希望對高校黨建工作具有促進作用。

[關鍵詞]：學生黨支部 考評指標體系 關鍵績效指標法

一、高校學生黨支部工作考核的重要意義

1、適應新時期黨建工作新要求的需要

新的歷史時期，黨情、國情和世情發(fā)生了重大變化，黨建工作如何適應時代要求，充分發(fā)揮黨組織的基層堡壘和模范帶頭作用，具有重要的歷史意義。高校學生黨支部是黨組織體系中的前沿陣地，承載著帶領團建，發(fā)展黨員，團結群眾、服務師生、促進和諧的重要責任，加強和鞏固學生黨支部的生命力和影響力，提升學生黨員群體的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是未來一定時期內(nèi)必須扎實推進、深入開展的重要工作。而目前高校學生黨建工作存在著一系列問題，如形式大于內(nèi)容，組織結構不嚴密，配置不合理等現(xiàn)象，充分借助創(chuàng)新爭優(yōu)、基層組織建設年等多種形式，實現(xiàn)學生黨支部黨建考核體系的科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化是一個重要契機。

2、豐富學生黨組織工作新內(nèi)涵的需要

學生黨支部除了做好基本的黨員發(fā)展、黨員教育、黨組織生活和重大活動的開展等各項活動之外，還應將黨建工作與學校的發(fā)展緊密結合起來，將黨建工作與服務社會緊密結合起來，做到挖掘內(nèi)涵與拓展外延的統(tǒng)一，組織發(fā)展與學校發(fā)展的統(tǒng)一，組織建設與區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一，組織生活與公益活動的統(tǒng)一，促進校園的和諧穩(wěn)定和組織生態(tài)的優(yōu)化，實現(xiàn)科學發(fā)展。讓學生黨員去主動地走出校園，運用先進的科學文化知識去服務社會，服務群眾，實現(xiàn)社會和諧。真正地做到從群眾中來到群眾中去，實現(xiàn)理論與實踐的統(tǒng)一。加強高校學生黨支部工作的考核，是實現(xiàn)學生黨員密切聯(lián)系群眾，理論與實踐相結合的重要動力。

二、高校學生黨支部工作考核的原則

1、依據(jù)明確，架構科學

高校學生黨支部的考核是一項意義重大的政治工作，應遵循比較權威的考核依據(jù)。在考核的過程中要遵循解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，要以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》為依據(jù)，同時結合2010年中組部《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》和2012年中組部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設年活動的實施意見》提出的新要求，緊密結合高校學生黨建工作的實際。從實際出發(fā)，設置三級架構，分別針對黨支部組織、黨支部書記、黨員個人三個層面對黨支部的工作進行規(guī)劃考核，提出不同的要求，設置細化指標，研究新情況，解決新問題，實現(xiàn)支部戰(zhàn)斗力、支部書記素質(zhì)、黨員隊伍活力三方面提升。

2、指標細化，質(zhì)量結合

在指標體系的設置上應盡可能細化，以確保操作的可行性和針對性，堅持明確的導向性和先進性，做到定性分析和定量分析的結合，將主觀性比較高的定性分析轉(zhuǎn)化為以實際活動的開展情況為基礎的定量分析，避免評價的主觀化和隨意性。同時，指標的設置應從實際出發(fā)，不能過高也不能過低，既要保證黨建工作的熱情，又要激發(fā)黨建創(chuàng)新的積極性。既考核了黨組織的戰(zhàn)略發(fā)展能力，又考核了大學生黨員的個人發(fā)展和能力提高，兼顧了黨組織和黨員個人的需要。此外，還應提供必要的資金保障和活動場所，創(chuàng)造黨建工作的輕松氛圍。

3、操作嚴謹，實效性強

成立專門的考評領導小組和監(jiān)督小組，加強領導，實現(xiàn)考評工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止走過場搞形式；開展4維考評，自評、互評、上級評價和群眾評價賦予權重、統(tǒng)籌兼顧， 邊考評、邊整改、邊建設，體現(xiàn)“以評促建、以評促改”的目的；積極構建長效機制，將季度評議和年度評議相結合，將考核的結果作為黨組織評優(yōu)、干部考核和黨員評選的重要依據(jù)，對于后進支部提出批評和限期整改。[1]

三、高校學生黨支部工作考核評價指標體系

1、考評目標

提升支部戰(zhàn)斗力。鞏固擴大先進支部、提升一般支部、轉(zhuǎn)化后進支部，使基層支部整體戰(zhàn)斗力得到提升。

提升支部書記素質(zhì)。加強對支部書記的培養(yǎng)，充分發(fā)揮支部帶頭人的關鍵作用。

提升黨員隊伍活力。落實黨員發(fā)展工作責任制、完善入黨積極分子培養(yǎng)教育機制，發(fā)揮業(yè)余黨校作用，使“低年級有黨員、高年級有支部”。

提升基層黨建制度化水平。明確各級組織工作職責，完善組織管理制度，嚴格黨內(nèi)民主生活，推進黨內(nèi)民主建設。

提升保障能力。加強基層組織領導和干部培訓，重視活動場所建設，推進黨建工作信息化，提供活動條件。

2、考評指標體系

目前，針對黨建工作考評學術界比較常用的考評方法有常規(guī)評價法（自評、互評、上級評價和群眾評價）、平衡計分卡法（Balanced Score Card）、關鍵績效指標法（Key Performance Indicators）和ISO9000模式等，根據(jù)不同的理論模型將考評指標劃分為不同的方面，構建不同等級的指標。筆者在借鑒以上理論成果的基礎上，根據(jù)從事高校黨建工作的實際經(jīng)驗和工作特點，提出本文自身的考評指標，以便和大家探討。[2]

本文首先結合創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設年的基本要求，在確定指標的過程中仍然堅持SMART原則，（S代表“具體的”，M代表“可度量的”，A代表“可實現(xiàn)的”， R代表“現(xiàn)實的”， T代表“有時限的”），將學生黨支部考核的指標歸納為：領導班子、黨員隊伍、工作機制、工作業(yè)績、群眾反映5個一級指標。

領導班子指標可以細化為二級指標：1.支部委員會能夠自覺堅持黨的路線方針政策，堅決執(zhí)行上級黨組織的決議。2.支部委員會成員帶頭學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，理論水平較高。3.黨支部書記具有較高的政治素質(zhì)和較強的工作能力，在所在單位群眾中威信較高。4.支部委員會成員職責明確，協(xié)調(diào)配合，領導有力。

黨員隊伍指標可以細化為二級指標：5.黨員普遍有較強的黨員意識和宗旨意識，主動服務群眾。6.黨員總體素質(zhì)較好，在學習、科研、社會實踐和志愿服務等各方面表現(xiàn)突出，影響帶動廣大學生勤奮學習、積極奉獻、努力成才。7.黨員積極參與班（年）級事務管理，主動維護校園和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮先鋒模范作用。8.嚴格按照標準和程序發(fā)展黨員，學生踴躍申請入黨，入黨積極分子隊伍數(shù)量充足。9.黨員組織關系理順，流動黨員管理規(guī)范。黨費繳納及時足額。[3]

工作機制指標可以細化為二級指標：10.黨支部組織生活嚴格規(guī)范，定期召開民主生活會。11.黨支部堅持民主集中制，實行黨務公開。黨員民主參與、民主選舉、民主監(jiān)督渠道通暢。12.黨支部建立健全黨員發(fā)展和教育、管理、服務基本制度，黨員發(fā)展公開、公平、公正。13.黨支部支持、指導和幫助團支部、班委會及學生社團根據(jù)學生特點開展工作，形成有效的工作制度。14.黨支部關心支部成員學習和生活，形成長效機制。

工作業(yè)績指標可以細化為二級指標：15.黨支部充分履行工作職責，具有較強凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。16.黨支部成為引領所在單位學生刻苦學習、團結進步、健康成長的核心。17.有效開展學生思想政治教育，所在單位氛圍良好，學風優(yōu)良，學生思想政治狀況積極健康向上。18.創(chuàng)新支部活動形式，開展各類特色學習和實踐活動，特點鮮明、充滿活力、吸引力強，成效明顯。19.黨支部受到上級的表彰表揚或被樹為典型。

群眾反映指標可以細化為二級指標：20.在黨員、群眾滿意度測評中滿意率較高。

3、考核方法及說明

（1）各指標權重比例：領導班子10分、黨員隊伍10分、工作機制20分、工作業(yè)績30分、群眾反映20分。

（2）各指標的考核采用自評、互評、上級評價和群眾評價相結合的方法進行，自評和群眾評價各占20%左右，互評和上級評價各占30%左右。

（3）考核結果分為四級：總分90分以上為先進，75—89分為較好，60—74分為一般，60分以下為后進。

（4）黨支部存在包括但不限于下列情形之一的直接定為后進：所管理的黨員近一年受到刑事處罰、行政處罰、校紀校規(guī)處分；領導班子不團結；一年以上沒有開展活動；“群眾反映好”得分低于12分。

四、高校學生黨支部工作考核保障機制及結果應用

為了確?？己斯ぷ鞯膶嵭?，真正地實現(xiàn)黨支部的自我提升和創(chuàng)新，把黨建工作推向新的高度和水平，在考核體系之外，還應建立完善的保障機制，以便將考核結果科學應用，作為未來工作改進的重要基礎和依據(jù)。

首先要建立領導責任機制。將學生黨支部的黨建工作的考核納入學院（系）黨組織的考核議程，成立黨支部考核領導小組和考核辦公室，可以掛靠在院（系）的學生工作辦公室，由學院（系）的黨委領導副職掛職分管。明確黨支部書記、支部委員和黨員自身的工作重點和責任義務，層層推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

其次建立考核管理機制。各黨支部根據(jù)自身存在的問題進行總結，提出改進措施和計劃，明確改進時間表，作出新的承諾和工作思路，力爭每季度一小結，每年度一大結，將黨支部的考評結果作為先進支部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者評選的依據(jù)，將支部績效與個人績效相掛鉤。

再次建立監(jiān)督檢查機制。監(jiān)督檢查各黨支部組織生活制度的落實情況，支部書記和委員參加組織生活的情況，黨員參加民主生活會的出勤情況等，及時發(fā)現(xiàn)不良苗頭，著力解決群眾反映的熱點難點。

建立激勵機制。確保組織生活開展的基本經(jīng)費，開源節(jié)流，做好預算；解決黨務工作者的職稱評定問題，使黨務工作者安心工作，穩(wěn)定黨務工作隊伍；建立內(nèi)生性的激勵機制，提高工作效率和水平，對優(yōu)秀單位和個人予以獎勵。對連續(xù)考核成績不合格的黨支部提出警告，限期整改和通報檢查。

參考文獻：

[1]蒙啟明.構建高校基層黨組織黨建工作考核體系的思考[J].廣西工學院學報，2006（12）.

[2]左莉. 基層黨支部工作考核評價初探[J].湘潮，2012（5）.

[3]李幼平，高建華.論高校學生黨建評價及其體系構建[J].學術論壇，2006（5）.