[摘要]當代中國，社會管理的任務堪比經(jīng)濟管理、政治管理，是個涉及中國社會中的任一個體、社會群體的嚴峻問題。本文擬從社會分層、文化建設的角度，談社會管理的重要性及其功能，試圖在社會管理的研究領域發(fā)揮一種學科滲透的作用。本文認為，離開高度的社會階層關照、高度的文化建設關照，就不會有成功的社會管理。

當代中國，社會管理的任務堪比經(jīng)濟管理、政治管理，是個涉及中國社會中的任一個體、社會群體的嚴峻問題。例如，2012年以來，由于醫(yī)患矛盾而引發(fā)的數(shù)起醫(yī)生被砍傷或砍死事件，引發(fā)了人們對醫(yī)務工作者社會風險的思考。與之相應的官方手筆是：在大型醫(yī)院設置警衛(wèi)室。這種現(xiàn)象說明，在人們都要涉及的醫(yī)療領域，社會管理的任務已經(jīng)直接提到議程上來了。同時，對醫(yī)生職業(yè)的評價、醫(yī)生與患者關系的評價等文化層面的內(nèi)容也浮出水面。再如，部分大學生“畢業(yè)即失業(yè)”的嚴峻現(xiàn)實促使家長、教育管理部門反思，采取各種措施重建人們對教育的信念，重建教育的神圣感。這些都說明，社會管理及其研究已經(jīng)成為當代中國社會學的顯學，不可等閑視之。本文擬從社會分層、文化建設的角度談社會管理的重要性及其功能，試圖在社會管理的研究領域發(fā)揮一種學科滲透的作用。因為，社會分層是一個經(jīng)典的社會學問題，文化建設則涉及哲學、人類學等不同學科，社會管理也橫跨政治學、社會學、公共管理、社會政策等學科或領域。將上述關鍵詞聯(lián)系起來，分析相關社會事實之間的關聯(lián)，找出其中帶有規(guī)律性的東西，將會對社會管理產(chǎn)生積極的影響。

一、社會分層及其意義

“分層”的本義是指地質(zhì)構造的不同層面，社會學家借用此概念來從社會階層的角度分析社會結構。社會分層的定義概括起來有兩類：一類是把社會分層看作是客觀過程的界定，認為社會分層指社會成員在社會生活中，由于獲取社會資源的能力、機會不同等原因而呈現(xiàn)出高低有序的等級或?qū)哟蔚默F(xiàn)象或過程；另一類是把社會分層看作是主觀方法的界定，認為社會分層是指根據(jù)一定的標準將社會成員劃分為高低有序的等級或?qū)哟蔚姆椒ā?/p>

在本質(zhì)上，社會分層是一種結構化的、體制性的社會不平等，它是一種社會存在、社會事實。由于社會賦予人們之間自然、社會或先天、后天差異以價值判斷，所以人們總會處于不同的社會位置。無論我們是否愿意，也無論我們是否明確地意識到，這都是不可改變的、客觀存在的。一個在街邊擦皮鞋的中年婦女和一個衣著華麗的貴婦人，顯然處于不同的、按照經(jīng)濟標準劃分的社會階層，這就是我們通常所謂的窮人和富人。除了貧、富這一最基本的社會階層差異，我們還會發(fā)現(xiàn)根據(jù)政治標準、社會標準或綜合性的標準而劃分的社會階層。時下流行的90后、00后孩子們的“拼爹”心態(tài)，在一定程度上折射出了社會階層意識的影響。2011年12月28日，朝鮮為剛剛去世的金正日將軍舉行了遺體告別儀式，那高規(guī)格的送葬隊伍、靈車和路邊哭喪的朝鮮民眾，在傳遞政治新聞的同時，也在傳遞著社會階層的符號、象征。金正日的死與一個普通老人的死無疑有著不同的階層含義。

廣州社情民意研究中心于2011年12月進行了一項“2011年廣州城市狀況市民評價”的民調(diào)。該調(diào)查根據(jù)廣州市12個區(qū)、縣級市的常住人口比例進行配額隨機抽樣，電話訪問了1006位市民。該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“低收入者的成分主要為機構就業(yè)中的普通工人、職工和職員，單位多為私營民營企業(yè)；此外是零星就業(yè)人員，無業(yè)和失業(yè)人員，離退休人員；且年齡偏大，學歷偏低。中等收入者的成分則以機構就業(yè)中的管理人員、技術人員為多，自己經(jīng)營生意或事業(yè)的人明顯增多，學歷較高，年齡上中青年較多。高收入者多為機構就業(yè)中的中高級管理人員，單位多為黨政機關及事業(yè)單位，此外私營業(yè)主也較多；年齡多處于壯年及以上，學歷呈高、低兩極化?！盵1]

從社會階層結構的角度看待社會、研究社會，是社會學的一種基本研究范式。中國自從改革開放以來，由工人階級、農(nóng)民階級和知識分子所構成的 “兩階級一階層”的結構逐漸解體，社會階層結構由簡單趨向于復雜、多元，由封閉轉向開放，基本形成了現(xiàn)代社會階層結構。當代中國，隨著就業(yè)方式和財富獲取方式的變化，社會階層進一步分化，社會整合更加困難，社會階層之間的矛盾特別是利益矛盾呈上升趨勢。

特別值得一提的是，在當代中國的社會階層結構中，中產(chǎn)階層的規(guī)模、比例正在逐漸擴大，其增長速度大致為：每年約增長一個百分點。2007年，中國的中產(chǎn)階層占22%，2009年占24%。中產(chǎn)階層或中間階層是英文middle class的翻譯，直觀地看，中產(chǎn)階層是指生活水平、財產(chǎn)地位處于中等層次的社會群體。社會學界比較一致的看法是：中產(chǎn)階層是指從經(jīng)濟地位、政治地位、社會文化地位上看，均居于現(xiàn)階段社會上層和下層的中間水平。中產(chǎn)階層是維系社會穩(wěn)定的最重要的社會力量。用現(xiàn)代化的指標來衡量（在工業(yè)社會的中期階段，中產(chǎn)階層應該達到40%以上），當代中國社會階層結構的現(xiàn)代化轉型尚未完成，這表現(xiàn)在：在整體社會階層結構中，社會中下階層的比重仍然很大，中層的比重偏小，整個結構總體上呈現(xiàn)出“洋蔥頭形”，這與現(xiàn)代社會應有的“橄欖形”還存在一定距離。

廣州社情民意研究中心于2011年11月進行了“北上廣市民工作感受”民調(diào)，以分層隨機抽樣，電話訪問了北京、上海、廣州共2001位市民。本次調(diào)查顯示，“北上廣”作為中國發(fā)展水平最高的城市，已經(jīng)形成“花瓶型”的社會結構，這一方面顯示了社會的進步，另一方面又意味著社會仍處于轉型之中[2]。這就需要協(xié)調(diào)、整合階層利益關系，進行社會政策調(diào)控，以促進中產(chǎn)階層的發(fā)育，縮小社會中下階層，推進現(xiàn)代社會階層結構的形成。按照改革開放以來中產(chǎn)階層的增長速度，要到2025年后才能達到工業(yè)社會中期階段中產(chǎn)階層占40%的標準。而現(xiàn)實的情況卻令人無法樂觀：貧富差距的逐年持續(xù)拉大，物價的持續(xù)上漲，也影響到中產(chǎn)階層的鞏固和擴大，進而威脅到社會的和諧穩(wěn)定。2009年秋，我去杭州出差，一位在杭州工作的同學感慨地對我說：“要是在現(xiàn)在，當年我這樣的從浙江窮村子里出來的學生根本考不上大學?！笔茄剑?981年，普通工人、農(nóng)民的子女，他們可能在偏僻的山村、小城市讀小學、中學，但他們可以考上大學，考上北京大學。但是現(xiàn)在，優(yōu)質(zhì)教育資源向大城市、富人傾斜，普通工人、農(nóng)民的孩子如果還在偏僻的山村、小城市上學，他們?nèi)绾文芸忌洗髮W呢？

社會階層影響著人的生命體驗、生活感受和工作感受，影響著人的消費習慣，影響著人的價值觀和人生觀。筆者2011年11月19日至12月9日到英國參加一個培訓，在倫敦的攝政公園，看到美麗的草坪，湛藍的天空，還有早晨跑步的幾個年輕人。和朋友說起此事，朋友評論道：在攝政公園跑步是一種身份的象征，你想想，普通人有實力住在攝政公園附近嗎？他們一定是有錢、有地位的人。其實，在中國何嘗不是呢？那些很貴的樓盤，普通工薪階層的人怎么能買得起，比如西湖邊上的天價樓房。

這個“北上廣市民工作感受”的民調(diào)，以分層隨機抽樣，電話訪問了北京、上海、廣州共2001位市民，剔除離退休人員、學生和家庭主婦，49%的在職工作者受訪。該項調(diào)查，按就業(yè)方式將受訪者劃分為“自謀事業(yè)者”人群，主要指私營個體業(yè)主、獨立謀生的法律、會計等專業(yè)人士和文化藝術等自由職業(yè)者；“公職就職者”人群，主要指黨政機關、事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、科研院所等聘用和合同雇傭人員；在商業(yè)機構的就業(yè)人員，按產(chǎn)權劃分為“國企就職者”、“外企就職者”和“民企就職者”人群，主要指國有、外資、民營企業(yè)雇傭人員；“非穩(wěn)定就業(yè)者”人群，主要指散工、臨時工、鐘點工和失業(yè)、無業(yè)人員。經(jīng)過比較研究發(fā)現(xiàn)：各就業(yè)方式人群的工作感受差異主要顯示在滿意度水平上，不滿意度的差異并不明顯。概括而言，在經(jīng)濟最發(fā)達、謀生機會最多的“北上廣”，擁有個人資源又勇于開拓事業(yè)的“自謀事業(yè)者”，對工作各方面感受基本位居前列，尤其在工作成效方面的“工作薪酬”、“工作成就”更為突出，唯一感受略低的就是“工作穩(wěn)定度”。常被人稱之為“體制內(nèi)”的政府機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)的就職者也擁有較好的工作感受，尤其在“工作穩(wěn)定度”、“工作壓力程度”上更為明顯；但比較而言，兩者對“工作薪酬”的滿意感受不及體制外的“自謀事業(yè)者”和“外企就職者”。在外企、民企就業(yè)的人群，對工作的滿意感受均低于前三者，尤其在“工作壓力程度”、“工作與生活的協(xié)調(diào)”上最為明顯。相較而言，“外企就職者”的感受總體優(yōu)于“民企就職者”，前者對“工作穩(wěn)定度”、“工作薪酬”的滿意水平明顯高于后者。工作感受最糟糕的是“非穩(wěn)定就業(yè)者”，既不屬于體制內(nèi)又被社會邊緣化的處境，使他們對工作的不滿感受尤為凸顯，調(diào)查中10項指標的不滿意度均高居首位，而對“工作薪酬”、“加薪與升職機會”的不滿水平更達33%，基本三人之中就有一人不滿[1]。

二、階層亞文化及其建設

不同的社會階層有不同的亞文化表現(xiàn)，特別是在生活方式、消費、休閑等領域。筆者在英國期間，在愛丁堡的一家中國餐廳，邂逅了兩桌來自中國某直轄市的官員。他們推杯換盞，大聲喧嘩，旁若無人地互相敬酒、勸酒，男人們個個滿臉通紅，絲毫沒有顧及到他們的大聲吵嚷干擾了全餐廳客人的吃飯氛圍。我們坐在他們的鄰桌，說話都要靠嚷的，否則根本聽不見，有些兩三個人的散客無法忍受他們的喧鬧，匆匆吃飯后就走了。作為同胞，我們真的是為這群政客的行為感到羞愧：太沒有公德心了。我忍不住推了他們那群人中臨近我座位的一個人，希望他們小聲點兒。那個人回答說：“喝高了，沒辦法控制了”。吃過飯后，趁在門口集合的時機，我們的一位老師悄悄地對他們中的一位女士說：“你們出國前沒有進行外事紀律培訓嗎？”那位女士意識到他們過分了，后來在門口站著的時候他們就都靜悄悄的了。作為從事社會學教學和研究的老師，我一直在觀察他們的一言一行，從他們的言談舉止中，可以很明確地判斷出他們來自某市各區(qū)（如J區(qū)）的機關、社會團體，是有一定權力的人，其中一個被呼為“劉局”的人權力應該是最大的，因為大家紛紛給他敬酒。他們在單位里一定是習慣了這種被人捧著或互相捧著的飯局，結果把這種飯局方式照搬到了英國。這件事情過去沒幾天，在倫敦中國城的一家川菜飯店里，我和朋友又邂逅了幾個中國富二代。她們都是女孩子，個個身材高挑，穿著名牌，手里挎著名包。坐下后專撿飯店的招牌菜點，根本不考慮價格因素。相比之下，我和朋友兩個人卻精打細算，退掉了一個菜，招來了服務員的白眼。就這樣，我們還花了40多英鎊，相當于人民幣400多元呢。由此可以推想，那些時尚中國女孩子們根本不差錢啊！其實，也不是他們不差錢，應該是他們的父母不差錢，典型的富二代！

不同社會階層的亞文化表現(xiàn)關乎一個社會的整體文化生態(tài)，不可小視。黨的十七屆六中全會強調(diào)了文化建設的重要性，文化建設是一個國家現(xiàn)代化建設的重要組成部分，對國家的發(fā)展起著至關重要的作用。當今社會，以所謂“三片”——芯片、薯片、大片為代表的西方文化正以強大之勢沖擊著我國的傳統(tǒng)文化。對此，無論是國家層面還是公民層面，都要有清醒的判斷和態(tài)度。從國家層面來說，致力于文化建設，有很多頂層設計層面的舉措。在我們身邊，某些國民的文化自信心在流失，要加強對青少年的傳統(tǒng)文化自信心的教育。最近我聽一個講座，老師說到這樣一件事情：在某個偏遠地區(qū)的小學，老師問五月初五是個什么節(jié)，學生回答：是粽子節(jié)。老師引導學生說：你們知道為什么要吃粽子嗎？是因為要紀念屈原。你們知道屈原是誰嗎？孩子們面面相覷，都不知道。這個時候有個男孩子勇敢地舉手，站起來說：屈原是一個香港歌星。上述事例說明，文化建設努力都是從集體層面進行的，從國家層面，要進行中國的文化軟實力建設，要打造中國的文化產(chǎn)業(yè)；從北京的文化建設方面，提倡建設北京精神；從學校教育層面，要加大對學生的傳統(tǒng)文化教育力度。但是，還可以從其他的角度來談文化建設，比如社會階層的角度。

每個社會階層的人所不自覺地營造出來的文化，不僅僅關系到其所在的階層的價值，更會影響到社會文化整體的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，這是不能等閑視之的問題。像我上述的兩例英國見聞的社會階層消費文化的案例，影響到的就是中國人的整體文化形象。所以，如何引導社會各階層的人，意識到他們所創(chuàng)造的文化不僅僅是個體性的或局部性的，更會影響到社會文化整體生態(tài)狀況，在此基礎上使他們自覺地樹立起文化自覺性，把積極向上的文化樣態(tài)呈現(xiàn)給社會，這也應該是文化建設應該注意的一個重要方面。而這恰恰是容易被忽略的角度。在專家們忙于設計核心價值觀的時候，決不能忽略人的社會階層差異。只有在階層差異的前提下進行有針對性的文化建設引導，才能使文化建設落到實處。

三、社會管理與社會階層、文化建設

隨著中國社會轉型進程的深入，政府管理職能在當代已經(jīng)由過去強調(diào)政治和經(jīng)濟領域的管理，逐步轉向在繼續(xù)開展好政治和經(jīng)濟領域內(nèi)工作的同時重視社會管理，并將社會管理看做是社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和基本要求。社會管理主要是指“政府和社會組織部門為促進社會系統(tǒng)的和諧運行與良性發(fā)展，對社會生活、社會結構、社會制度、社會事業(yè)和社會觀念等各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督和控制的過程?！盵1]

社會管理不是空洞的口號。它是對從不同的角度劃分的各種社會結構組成部分的管理，目標是達到社會結構的和諧。在這些角度中，社會階層是一個重要角度。社會階層的和諧取決于社會管理的水平，也取決于文化建設的水平和質(zhì)量，孤立地談三者中的任何一個，都是毫無意義的。

（一）社會管理要有高度的社會階層關照

社會管理的誤區(qū)之一是維穩(wěn)。有些地方干部以為不出治安問題就是社會和諧，就實現(xiàn)了社會管理的目的。在這種錯誤觀念的導向下，為了所謂的“維穩(wěn)”，投入了很多人力、物力、財力。比如，為了“截訪”，有些地方干部夜不能寐，雇用了很多人從事這一行當，浪費了大量納稅人的錢。實際上，不出治安問題只是社會管理水平的低級指標，高級的指標應該是社會階層的和諧。保持合理的社會階層結構，使各階層的人在其所處的階層能夠有合理的訴求和滿足感，各階層的人互相理解、和諧相處，這才是社會管理的高境界。

（二）社會管理要有高度的文化建設關照

社會管理的誤區(qū)之二是物質(zhì)文化建設。有些地方干部以為給當?shù)匦藿藠蕵吩O施，修了路，人民群眾就會滿意。他們社會管理的政績就體現(xiàn)在上述物質(zhì)性的指標上。殊不知，關愛各階層人們的心靈才是硬道理。人不同于動物就在于其心靈感受、精神需求。如果不能滿足人們的心靈需求，不能給各階層的人以積極文化的引導，就不能說社會管理是成功的。“心靈的東西非常重要，也最容易為人們所忽視，維系一個社會長期存在和發(fā)展的往往是人們內(nèi)心的價值沉淀。人是有靈的動物。著名社會學家費孝通指出：‘由于文化的隔閡而引起的矛盾會威脅人們的共同生存?！盵2]

總之，離開高度的社會階層關照、高度的文化建設關照，就不會有成功的社會管理。正如田毅鵬所言：“雖然現(xiàn)代人業(yè)已在長期的社會管理體制改革和創(chuàng)新實踐中獲取了關于社會管理體制及其運行的一些理性認識，但欲達至‘體制協(xié)調(diào)’的目標，仍需直面‘消解結構’諸因素的挑戰(zhàn)。”[3]例如，社會原子化的挑戰(zhàn)，社會流動性的挑戰(zhàn)。筆者認為，社會階層的日益固化和相對剝奪感增強，階層亞文化引導難度增大等也是對社會管理體制構成沖擊的重要因素。不解決此問題，社會管理體制及其成效難以有樂觀的結果。

參考文獻：

1.鄧偉志.創(chuàng)新社會管理體制[M].上海:上海社會科學院出版社，2008.

2.陸學藝.中國社會建設與社會管理：對話、爭鳴[M].北京:社會科學文獻出版，2011.

3.中國人民大學書報資料中心復印報刊資料.社會學[J].2011(11).