中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院的張成福、李丹婷在2012年第2期《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》上發(fā)表題為《公共利益與公共治理》一文，提出公共治理是實(shí)現(xiàn)公共利益的核心途徑。公共利益在公共治理中具有的重大功能可以從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)和文化四個(gè)方面得以體現(xiàn)。公共利益所反映的是：在多元社會(huì)的治理過(guò)程中，政府與利益相關(guān)者在利益和利益分配問(wèn)題上所達(dá)成的共識(shí)。在公共治理的過(guò)程中，如何體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)公共利益，以下幾個(gè)方面是重要的:公共治理是否尊重了人的尊嚴(yán)和保護(hù)了公民的權(quán)利；公共治理是否體現(xiàn)了大多數(shù)人的利益和弱勢(shì)群體利益優(yōu)先；公共治理是否超越了特殊利益集團(tuán)、部門(mén)、地方和短期的利益；公共治理是否尊重了科學(xué)與理性；公共治理的過(guò)程是否開(kāi)放和尊重了民意、遵循了正當(dāng)程序和社會(huì)公認(rèn)的倫理和道德標(biāo)準(zhǔn)。