日前，由北京師范大學(xué)中國社會管理研究院、中共北京市委社會工作委員會和中共廊坊市委聯(lián)合舉辦的“第二屆中國社會管理論壇：深化社會體制改革與推進科學(xué)發(fā)展”在北京師范大學(xué)舉行。全國政協(xié)副主席陳宗興，第十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮，全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會副主任魏禮群，中共北京市委常委、市人大副主任梁偉，北京師范大學(xué)黨委書記劉川生，中國社科院榮譽學(xué)部委員陸學(xué)藝，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長董克用等領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者一百余人出席了論壇。

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國社會也發(fā)生了巨大的變遷，社會結(jié)構(gòu)不斷變化，社會組織日趨復(fù)雜，社會規(guī)范日益多元。國務(wù)院研究室綜合司巡視員劉應(yīng)杰認為，城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)被逐步打破，朝著建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會體制邁出了重要步伐，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，形成了一個龐大的農(nóng)民工流動群體。產(chǎn)生了越來越多的自由職業(yè)者，許多人已經(jīng)從單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?。一大批民營經(jīng)濟和民間組織逐步發(fā)展起來。社會保障體系逐步建立和不斷完善，由以前的單位保障和家庭保障，逐步向社會保障轉(zhuǎn)變。全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會副主任、北京師范大學(xué)中國社會管理研究院院長魏禮群認為，不少傳統(tǒng)的社會管理理念、組織形式、手段、方法不適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，政府、社會、市場等的社會管理職能不清、關(guān)系不順；社會管理體制機制不健全，難以有效發(fā)揮應(yīng)有作用。

中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院黨委書記李程偉認為，社區(qū)治理很重要，政府應(yīng)能放下身段，作為顧問者、支持者和指導(dǎo)者出現(xiàn)。中共北京市委常委、市人大副主任梁偉也認為，要擴大基層民主，提高居民、村民自治能力，保證群眾充分行使民主權(quán)利，推動公眾有序參與，依法管理和監(jiān)督公共事務(wù)。應(yīng)培養(yǎng)公民意識、履行公民義務(wù)，暢通多維度的利益表達機制。

中國政府社會管理研究院院長張秀蘭，從家庭的角度說明了社會自治組織的重要性，“家庭這個福利單元應(yīng)該成為一個社會福利的單元，而不僅僅是家庭成員之間的互助。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進以家庭為單元的人口流動。重新肯定家庭的社會功能，不讓這些問題從家庭、社區(qū)溢出到社會”。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長董克用認為，各地政府很多都關(guān)注社會問題的解決技巧或策略，其戰(zhàn)略意義沒有得到應(yīng)有的重視，“不應(yīng)把社會管理視為經(jīng)濟發(fā)展的一種保障手段，要把這個問題放到整個現(xiàn)代化進程中去，來充分認識它的重要性和復(fù)雜性”。

（文·圖/ 汪仲啟 編輯/凌燕）