中共十八大報告提出，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是我國首次明確提出居民收入倍增目標。

從十六大的“國內(nèi)生產(chǎn)總值”翻兩番，到十七大“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”翻兩番，再到十八大收入倍增，發(fā)展目標從強國逐漸逼近每個個體。經(jīng)濟逐年增長，為收入增長提供了基礎，每個國民也應該分享經(jīng)濟增長的成果。

在此之前，日本成功實現(xiàn)了倍增計劃。

1960年，日本宣布啟動為期10年的“國民收入倍增計劃”，并定下目標：國民生產(chǎn)總值和國民收入年平均增長速度為7.8%，人均國民年平均增長速度為6.9%。

當時的背景是，1957年發(fā)端于美英兩國的經(jīng)濟危機使日本出口雪上加霜，而國內(nèi)消費又低迷，產(chǎn)品積壓嚴重，失業(yè)率劇增，勞資關系緊張。整個日本社會處于敏感期和不穩(wěn)定狀態(tài)。

正因為國內(nèi)諸多問題疊加，收入倍增計劃一經(jīng)提出，引發(fā)了舉國辯論，學界大膽提出“月薪翻番論”，核心就是將勞動生產(chǎn)率提高一倍以上。

計劃之所以能夠取得成功，與日本政府公共部門的政策分不開。

信奉凱恩斯主義的日本政府，在干預與市場經(jīng)濟自由度之間尋找平衡點，明確提出重點實現(xiàn)五大任務：一是充實社會資本；二是誘導產(chǎn)業(yè)結(jié)構向高度化發(fā)展；三是促進貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作；四是提高人的能力和振興科學技術；五是緩和雙重結(jié)構和確保社會安定。

在日本制定的政策中，提高企業(yè)的競爭力是核心，為了鼓勵企業(yè)進行生產(chǎn)投資，制定專門的中小企業(yè)基本法，以減稅、加速折舊等確保企業(yè)更新設備的資金和資本自我積累。

在減稅方面，收入倍增計劃開始后，在提高個人收入調(diào)節(jié)稅累計稅率的同時，為中低收入民眾以及中小企業(yè)減稅，規(guī)模高達1千億元，此外還積極培育和發(fā)展債券市場以擴大中小企業(yè)的融資渠道。

企業(yè)進口機械的費用，一半由政府補助，對企業(yè)設備實行特別折舊制度，加速設備更新，日本政府規(guī)定，企業(yè)采購新設備的當年，就可以提取相當于設備價格50%的折舊費，從利潤總額中扣除，無需納稅。在政府的鼓勵下，各企業(yè)競相增加投資，更新設備，掀起了引進先進技術和設備的浪潮。

1961年，民營企業(yè)的設備投資在國民生產(chǎn)總值中的比例竟高達23%！此外，日本發(fā)展銀行和日本進出口銀行等政府財政機構，還為戰(zhàn)略行業(yè)提供長期的低息貸款，而且貸款的成本在利潤中被先期扣除，因而也不需要納稅。

一系列措施的實施，使得日本企業(yè)設備投資高于同期經(jīng)濟增長率5個百分點，也使日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級為高附加值領域。

通過“國民收入倍增計劃”，僅用7年日本就實現(xiàn)國民收入翻一番，同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整使得鋼鐵、汽車、船舶、家電四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國際競爭力大大增強。

在實施計劃的十余年里，日本社會形成了近1億人口的中產(chǎn)階級，實現(xiàn)了國民收入與經(jīng)濟同步增長，達到了國強民富的效果。

我國目前面臨的形勢，與日本當年有頗多相似之處，但現(xiàn)實條件更為困難。中國現(xiàn)有的51%城鎮(zhèn)化水平還低于日本1960年的65%水平，還需通過提高城鎮(zhèn)化水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距。而縮小農(nóng)民與城市收入差距則要困難得多。