隨著高校在校生數(shù)量的快速增加，貧困生的絕對(duì)人數(shù)也不斷上升。資料顯示，全國(guó)大學(xué)生中貧困生的比例達(dá)到了近30%，特困生的比例為10%至15%，而在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)，貧困生和特困生的比例更高。經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐，已經(jīng)建立了一套相對(duì)完善的貧困生資助體系。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家生源地信用貸款共同構(gòu)建了這個(gè)體系，然而現(xiàn)行的體系還存在一系列的問題。如何在保護(hù)受資助學(xué)生隱私和自尊的同時(shí)也能保證公平公正就是需要解決的問題。

隱私權(quán)和知情權(quán)的矛盾

日前，繼昆明理工大學(xué)某學(xué)院通過(guò)一場(chǎng)“比慘”的演講，挑選所謂的“貧二代”，來(lái)獲取貧困學(xué)生的助學(xué)金資格之后，福州某高校又傳出“競(jìng)選”特困生的信息。據(jù)稱，該做法全為了“體現(xiàn)公開、公平、公正”而為之，因?yàn)橐吓_(tái)“曬貧困”，不少貧困生覺得有損尊嚴(yán)放棄了申請(qǐng)。

在具體實(shí)施貧困生資助的運(yùn)作中，有意無(wú)意地侵犯了貧困生的隱私權(quán)的事情常有發(fā)生，給貧困生造成傷害，甚至留下陰影。如在發(fā)放貧困生助學(xué)貸款和獎(jiǎng)學(xué)金時(shí)，采取了將貧困生的檔案與家庭隱私一起張榜公示的方式，在發(fā)放困難補(bǔ)助金或減免學(xué)費(fèi)時(shí)，將貧困生的申請(qǐng)資助資料隨意傳閱甚至將貧困生的檔案材料丟失，造成貧困生的隱私泄露，貧困生的隱私被到處傳播等侵犯貧困生隱私權(quán)的事。

廈門理工學(xué)院機(jī)械工程系大二學(xué)生小張也認(rèn)為學(xué)校不應(yīng)該以“為了公開、公平、公正”為借口，讓每位貧困生上臺(tái)“比慘”。

“對(duì)每位學(xué)生的情況進(jìn)行摸底調(diào)查，在充分掌握實(shí)際情況的前提下向貧困生發(fā)放助學(xué)金，這本來(lái)就是學(xué)校應(yīng)盡的義務(wù)，現(xiàn)在學(xué)校這么做，只會(huì)導(dǎo)致真正貧困的學(xué)生為了自尊放棄本應(yīng)得到的救助。”小張說(shuō)。

集美大學(xué)學(xué)生資助管理中心主任侯玉紅并不贊成福州某高校讓學(xué)生“曬貧困”，“競(jìng)選”特困生的做法。她認(rèn)為，申請(qǐng)人的信息必須公開，但是公開的形式也應(yīng)合情合理。資助貧困生本意就是讓他們健康的成長(zhǎng)，如果因?yàn)檫@個(gè)讓他們產(chǎn)生心理陰影，那助學(xué)金還有什么意義呢？

有網(wǎng)友發(fā)表評(píng)論說(shuō)：“為什么總要在別人的傷口上撒鹽呢？需要多大的勇氣才能站在那臺(tái)上，自尊心能承受多大的壓力，心里留下多大的陰影，完整的人格是否也正在接受著考驗(yàn)？”

避免“偽貧困生”

然而還有另外一種聲音，認(rèn)為就應(yīng)該公開以保證公平。

“評(píng)選了兩年，我還不知道班級(jí)的貧困生是誰(shuí)呢？作為班級(jí)的一員，我應(yīng)該具有一些知情權(quán)吧？”對(duì)于“班委完全屏蔽消息”，福建某大學(xué)大三學(xué)生小周說(shuō)，每次到了貧困生評(píng)議，除了幾個(gè)班委開會(huì)參與討論之外，大部分人都不知道。“班委討論雖然在一定程度上保護(hù)了隱私，但公眾知情權(quán)就打折扣了。如果一些班委和某些學(xué)生有‘家鄉(xiāng)情結(jié)’，極可能導(dǎo)致產(chǎn)生‘偽貧困生’?！?/p>

曾負(fù)責(zé)過(guò)貧困生助學(xué)資格評(píng)定工作的某位高校老師表示，“現(xiàn)在高校貧困生評(píng)定工作難度確實(shí)很大，現(xiàn)場(chǎng)投票雖然能避免很多諸如‘暗箱操作’之類的口舌之爭(zhēng)，但是又會(huì)引發(fā)對(duì)貧困生隱私權(quán)的爭(zhēng)論，反之亦然。”

量化認(rèn)證指標(biāo)體系

高校貧困生認(rèn)定是貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接影響到高校貧困生資助的效益與效率，影響到高等教育機(jī)會(huì)的公平與均等。長(zhǎng)期以來(lái)，很多高校資助貧困生的工作模式是“學(xué)生報(bào)——教師定——學(xué)校批”，這種工作模式的每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在著很多不確定的因素。比如，學(xué)生“報(bào)”的真實(shí)可信度問題，教師“定”和學(xué)?！芭钡囊罁?jù)和標(biāo)準(zhǔn)問題。在部分高校中，由于捐資助學(xué)工作的面廣量大，再加上部分從事工作的教師的責(zé)任心不強(qiáng)，不注重改進(jìn)工作的方式方法，不愿進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，不去熟悉和掌握基層學(xué)生的實(shí)際情況，將資助工作簡(jiǎn)單化和隨意性地處理，結(jié)果就導(dǎo)致“偽貧困生”這一特殊群體的出現(xiàn)，讓有限的資金沒有幫助真正的貧困生，使不該資助的學(xué)生得到了資助。

構(gòu)建量化的貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系，科學(xué)確定資助對(duì)象，確保資助的公平公正。具體指標(biāo)可指學(xué)生擁有的經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、人力資源和自然資源等方面。經(jīng)濟(jì)資源指標(biāo)主要包括家庭人均月收入、人均月支出、家庭年收入與支出之比、家庭資產(chǎn)、負(fù)債總值等等；人力資源指標(biāo)要包括供養(yǎng)人員職業(yè)、勞動(dòng)力情況、家庭健康與教育支出情況；自然資源指標(biāo)主要包括家庭所在地有無(wú)特殊性產(chǎn)業(yè)；社會(huì)資源指標(biāo)主要指家庭社會(huì)關(guān)系網(wǎng)及其資助狀況。特殊性指標(biāo)主要括有無(wú)特殊性重大事件，如事故、災(zāi)害等。學(xué)生個(gè)人綜合指標(biāo)指學(xué)生擁有電腦、手機(jī)等高檔物品情況、飲食及娛樂消費(fèi)水平、學(xué)生德育綜合評(píng)定等。因此，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采用定性與定量結(jié)合的貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系，從而科學(xué)、合理地量化貧困生線，以準(zhǔn)確地認(rèn)定貧困生，及時(shí)地了解貧困生的貧困程度；認(rèn)定時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守貧困生認(rèn)定的各項(xiàng)制度與程序，克服認(rèn)定工作簡(jiǎn)單化與隨意性，不斷提高濟(jì)困資金的使用效益。同時(shí)要在建立動(dòng)態(tài)貧困生檔案制度的基礎(chǔ)上，開發(fā)貧困生信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困生認(rèn)定工作的信息化與網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)省貧困生認(rèn)定的信息成本，保護(hù)受助學(xué)生的隱私權(quán)和公眾的知情權(quán)。

這樣的認(rèn)定體系建立起來(lái)，既能避免受助生“比慘”的情況，保護(hù)他們的自尊和隱私，又能避免出現(xiàn)“偽貧困生”，保證了公眾的知情權(quán)。