在2012年,中國的教育經(jīng)費(fèi)投入已上升到國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的4%,為提高教師投入提供了可能,而將更多的公共經(jīng)費(fèi)投向教師,由外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展,加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前我國教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵和緊迫任務(wù)。如何加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗值得借鑒。
芬蘭 芬蘭教師隊伍培養(yǎng)和建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來源基本上是國家和地方財政。芬蘭大學(xué)實行免費(fèi)教育,高校學(xué)生的一切費(fèi)用由政府買單,高等學(xué)校中的教師教育也不例外。事實上,教師教育專業(yè)是芬蘭高校中最熱門的專業(yè)之一。在教師專業(yè)發(fā)展上,國家財政為教師進(jìn)修培訓(xùn)提供主要的經(jīng)費(fèi)保障,芬蘭教育部負(fù)責(zé)向政府申報下一年的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,政府批準(zhǔn)后撥給教育部,教育部劃撥給全國教育委員會,全國教育委員會向提供教師培訓(xùn)的大學(xué)或技術(shù)學(xué)院“購買培訓(xùn)”。其用于教師專業(yè)發(fā)展的年度經(jīng)費(fèi)是其用于對學(xué)生進(jìn)行考核和測驗經(jīng)費(fèi)的6倍,2011年和2012年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到2100萬和2200萬歐元。同時,芬蘭政府正在考慮通過一項法律,強(qiáng)化地方政府對教師專業(yè)發(fā)展的投入,使得每一位教師都能獲得充分的教師專業(yè)發(fā)展支持。
日本 根據(jù)日本《教育基本法》、《學(xué)校教育法》、《義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)法》和《關(guān)于地方教育行政組織及其運(yùn)營的法律》規(guī)定,日本義務(wù)教育階段的教職員工資由國庫負(fù)擔(dān)1/3,都道府縣一級政府負(fù)擔(dān)2/3,各地中小學(xué)建校標(biāo)準(zhǔn)和生師比標(biāo)準(zhǔn),由中央政府確定。目前,日本公立義務(wù)教育學(xué)校教職員工資總額為5兆日元,其中的1/3(約1.67兆)由中央財政負(fù)擔(dān)。對于財政收入較少的地區(qū),中央政府則通過轉(zhuǎn)移支付的方式予以補(bǔ)助。
西班牙 目前,西班牙教育文化部和區(qū)域教育當(dāng)局提供師資隊伍建設(shè)的主要公共資金,但在休達(dá)和梅利亞的自治城市由國家來管理公共教育經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)在其領(lǐng)土內(nèi)管理自己的教育經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)來源于自治區(qū)稅收和中央政府的財政撥付。2009年,西班牙用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)為274.141百萬歐元,用于私立中心的補(bǔ)貼為5.89百萬歐元。
挪威 雖然沒有獨(dú)立的預(yù)算,但作為教育體系中的一部分,挪威政府對師資隊伍建設(shè)在預(yù)算和撥款時是將師范教育的所需費(fèi)用作為整個教育體系的費(fèi)用一起撥到學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的。2012年挪威財政預(yù)算增加教育投入720億克朗,比2011年提高1.4%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值6.6%以上。為進(jìn)一步教育和培訓(xùn)教師與校長,政府每年花費(fèi)大約4億克朗對教師和校長進(jìn)行培訓(xùn)。針對少數(shù)民族師范教育的需求,政府每年使用430萬克朗培訓(xùn)挪威語、薩米語和數(shù)學(xué)教師。
加拿大 在加拿大,各個省的教師工資主要來源于省財政投入(包括省財政直接撥款和教育財產(chǎn)稅轉(zhuǎn)讓)。2006年,加拿大的教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的6.1%。各省基礎(chǔ)教育總投入中,經(jīng)常性支出的78%用于教師和其他教職人員的工資及福利待遇。高等教育階段經(jīng)常性支出的63%用于教師及其他教職人員的工資及福利。
師資隊伍建設(shè)投入具有公共產(chǎn)品屬性,經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由政府負(fù)擔(dān)。實踐表明,各國都非常重視師資隊伍建設(shè),公共財政提供了充足的資金支持,投入涵蓋了教師工資待遇、教師培養(yǎng)和教師專業(yè)發(fā)展等內(nèi)容,投入力度也不斷加大。