8月8日，教育部舉行新聞通氣會，向全國高校提出要求：為保證大學貧困新生順利入學，全日制普通高校都必須建立“綠色通道”制度，一律先辦理入學手續(xù)，再根據(jù)具體情況，予以資助。

《教育》旬刊記者采訪了解到，從2008年開始，教育部就提出高校要建立“綠色通道”，要求保證貧困大學生入學。教育部的要求表明，中國高校資助貧困大學生的行動進入普惠時代。而這一結果是建立在科學管理的基礎上。

貧困生資助管理趨于規(guī)范

此前，教育部印發(fā)了《關于切實做好2012年普通高校家庭經(jīng)濟困難新生入學“綠色通道”等資助工作的通知》。

《通知》要求，各高校在新生報到現(xiàn)場一律設立專門的“綠色通道”區(qū)域，保證所有提出申請且符合條件的家庭經(jīng)濟困難新生都能通過“綠色通道”入學。《通知》還要求，各地、各高校要做好貧困新生入學資助項目，對家庭經(jīng)濟特別困難的新生，應提供一次性從家庭所在地到被錄取院校之間的交通費及入學后短期生活費用?！督逃费浾卟稍L了解到，大學生入學后，將建立貧困生檔案，然后分不同情況給予資助。國內(nèi)各高校大都建立了自己的貧困學生檔案，資助貧困生的工作已經(jīng)普遍具有規(guī)范化的操作流程。

9月10日，浙江省寧波大學教師教育學院開始建立2012到2013年的貧困生檔案。該檔案主要作為國家、學院等助學金評定、勤工助學申請等工作的依據(jù)，為貼近學生實際，由各班級具體執(zhí)行。

在寧波大學教師教育學院，家境困難的學生本人要想獲得資助，需先建立自己的貧困生檔案。首先由本人提出書面申請，詳細填寫《寧波大學學生家庭情況調查表》和《寧波大學家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》，其中《寧波大學學生家庭情況調查表》需加蓋當?shù)孛裾块T公章。

上述表格填妥后，經(jīng)班級、班主任評議并在申請書上填寫具體意見后以班級為單位交至學工辦。學院匯總后建立學院貧困學生檔案，并進行動態(tài)管理。學院負責貧困生建檔工作人員吉星告訴《教育》旬刊記者，同樣是貧困生，家境也會有差異，對于更困難的學生需要優(yōu)先資助。各班級會根據(jù)本班級學生家庭貧困情況，將貧困學生按貧困程度進行排序。

貧困生檔案實行動態(tài)管理。每學年更新一次，新生報到后在新生中進行統(tǒng)計、充實；已經(jīng)列入貧困學生檔案的學生，若有家庭經(jīng)濟狀況好轉或其他不符合條件的各班級要及時調整名單；未列入貧困學生檔案的學生，若有家庭或個人重大變故而導致家庭經(jīng)濟困難的班級要及時列入貧困生名單。貧困生名單的修改由學生工作辦公室負責。

西安理工大學從2008年開始就規(guī)范了學生資助檔案的管理工作。該校高科學院學生工作辦公室的教師告訴《教育》旬刊記者，貧困生檔案是確定國家助學貸款、學費減免、困難補助、勤工助學和社會資助對象，以及評定本院自強獎學金的重要依據(jù)，為了保證檔案的完整性、真實性、準確性，確保資助到位，制定了相關貧困生檔案建檔及管理辦法。

按照這項規(guī)定，學院在每年10月根據(jù)調查結果，調整原有貧困生檔案；新建新生貧困生檔案。貧困生分為特困生和一般貧困生兩個等級。

為防止資助非人，特規(guī)定了不得界定為貧困生的情況：“校園卡”消費過高或消費明顯不足，但經(jīng)常在外大額就餐（請客、大吃大喝）、吸煙者；平時有超過一般同學的高檔消費現(xiàn)象的。根據(jù)國家計劃生育政策規(guī)定，超計劃外多子女家庭不能作為特殊照顧的理由，多胞胎除外。

曲折的獲助之路

《教育》旬刊記者采訪了解到，在過去幾年中，貧困大學生通過國家資助順利完成學業(yè)已經(jīng)是大學里的常態(tài)。來自單親家庭的小胡今年從安徽師范大學順利畢業(yè)。他的母親靠賣報紙為生。每年入學時，小胡都先從同學手中借生活費交學費，再申請資助，拿到錢后還給同學。每年小胡獲得的資助都在1萬元以上。獲知今年的“綠色通道”新政后，小胡感嘆說，以后的貧困生就不用在拿到助學金之前向同學借錢了。

小胡的同學中有一些每年借錢給他墊交學費的好朋友，小何就是其中一位。小何表示，自己只知道小胡一個貧困生，至于班級里還有哪些貧困生，他完全一無所知。他所在班級的輔導員曾向大家解釋：“為了保護受助同學的隱私，就不公示了啊?！毙『斡纱瞬聹y，按照規(guī)定似乎是應該公示的。

實際上，按照規(guī)定，整個資助貧困大學生的流程，包括學校建立貧困生檔案，以及到原籍蓋章確認，流程中的每個環(huán)節(jié)都是要公示的。公布受助的貧困學生的名單，接受社會監(jiān)督，這原本是一件好事。可是公布的信息內(nèi)容和形式卻讓一些學生感到“受不了”。在地方政府的公示信息中有學生身份信息、學生父母的姓名等。而在學校內(nèi)的班級貧困生評比中，有時會有這樣一個環(huán)節(jié)，讓申報的貧困生當眾上臺自認有多么貧困。這讓一些受助學生感到羞愧難當。

貧困生小胡的好朋友小何表示，這種羞愧完全沒有必要。就以小胡為例，雖然經(jīng)常向大家借錢，但是在班級里從來沒有人歧視小胡，大家對他幾乎是有求必應，而小胡雖然家境困難，但是在國家資助之下信用極好，雖然有時欠錢時間長達一年以上，但最終都會還上。小何表示：“隨著他經(jīng)濟轉好，我們開始互相借錢?，F(xiàn)在雖然畢業(yè)分開了，但是我還欠著他300塊錢沒還?！?/p>

別因為害羞而放棄資助

9月30日，福州某高校的一名學生在新浪網(wǎng)發(fā)布的微博引發(fā)熱議：“因特困生助學金名額有限，輔導員讓所有申請者上臺陳述自己的家庭狀況，由全專業(yè)的同學投票，票數(shù)高者為特困生，其余為貧困生?！币恍┚W(wǎng)友發(fā)表評論認為，“這種自揭傷疤的做法太不人性，傷害了貧困生的隱私權?！?/p>

這所高校在大一時兩個班的貧困生和特困生名單都是由輔導員定的，結果很多同學有意見；今年輔導員說干脆讓全專業(yè)的同學來選，以體現(xiàn)公開、公平、公正。那天，6名申請貧困生助學金的同學上臺介紹了自己的情況，他們看上去都很不好意思，說話聲音很小，其中一名男生在臺上更是數(shù)度哽咽。

發(fā)微博的學生說，有個女同學家里經(jīng)濟條件實在不好，可由于得票數(shù)不夠，未獲得特困生名額，回到宿舍就哭了。另一名學生，家庭也比較困難，但因為要上臺“曬貧困”，覺得有損尊嚴，就放棄了申請。

對上述情況，安徽師范大學畢業(yè)生小何表示，他支持貧困生當眾公開演講，因為這是一個難得的成長機會。他最近在看《中國好聲音》，也看了奧巴馬夫人的演講，對于貧困生當眾公開自己的家庭困難有了新的認識：“貧困生完全不需要擔心會受到歧視。他們應該克服不敢公開面對大家發(fā)言的心理弱點?！吨袊寐曇簟返臅x級選手都會談起自己奮斗的艱難以獲得觀眾和評委支持，奧巴馬夫人在幫助丈夫競選的演講中也提到上大學時接受救助和貸款的重要性。實際上，克服個人的害羞心理，當眾做出感人的演講，是一個難得的實戰(zhàn)機會，從根本上說，還是我們上大學所要學習的內(nèi)容。因為害羞而放棄這個機會很可惜。輔導員應該相信自己的學生，放手讓他們做自己該做的事情。我感覺一些輔導員輔導錯了地方，他們應該輔導學生如何寫出感人并且體面的演講稿，而不是剝奪學生演講的機會?！?/p>

貧困不是學生個人的錯

福州這所引起關注的高校官方網(wǎng)站上公布的《家庭經(jīng)濟困難學生認定工作暫行辦法》規(guī)定，家庭經(jīng)濟困難學生分為貧困生和特困生兩檔，比例分別約占在校本科生總數(shù)的15%和5%。貧困生和特困生的認定程序為：學生本人提出申請并提交經(jīng)過家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門蓋章的《家庭情況調查表》，再由以班級分管輔導員為組長，班主任、學生代表為成員的評議工作小組進行評議。學生代表由班長、團支部書記、舍長及一般同學組成，一般同學代表不少于年級總人數(shù)的10%?！霸u議小組根據(jù)申請學生提交的材料、日常生活情況、消費情況、在校內(nèi)外接受資助情況等，召開會議，認真評議，確定本班級（或專業(yè)、年級）家庭經(jīng)濟困難學生資格（貧困生和特困生）。”

該校大二年級輔導員邢長春透露，他所管的7個班全部都用上臺介紹加全班投票的方式選出貧困生和特困生。他認為，“只有把你的客觀情況說出來，大家才會了解你，才能讓同學們心服口服”，否則“就會存在不公平”。如果有人因為要上臺而放棄申請助學金，那么很可能是他確實不需要。他表示：“貧困不是學生個人的錯，也不是家庭的錯。要引導他們正確認識這個問題?！?/p>

邢長春是上世紀80年代畢業(yè)的大學生，他表示，有人說“90后”一代比前輩脆弱，不能承受風雨，這種指責與事實完全相反。在80年代上大學的人，全部獲得了國家的補貼，而今天的大學生要靠家庭甚至個人的力量來支持自己完成大學學業(yè)。這難道不是一種非常強大的堅強嗎？邢長春認為，其實“90后”大學生完全不需要被人無端指責，也不需要承擔這么大的壓力和責任。2011年中國的財政收入突破了10萬億人民幣，而每年進入大學學習的大學生才六、七百萬，也就是說，只要每年增加三、四百億人民幣的投入，相當于2011年國家財政收入的0.3%，就能免除所有“90后”大學生的學費，也就免除了大學生申請助學金的麻煩。

邢長春提出自己的疑問：“現(xiàn)在制定政策的官員，年輕時大多是免費上大學的。能不能想一想自己的前輩是怎么讓自己免費上大學的，向自己的前輩學習，讓下一代大學生普遍受惠？‘90后’大都是獨生子女，千頃地一顆苗，全國人民養(yǎng)這么少的孩子，又有何難？”

鏈接：

國家獎學金 中央政府出資設立，用于獎勵高校全日制本?？茖W生中特別優(yōu)秀的學生。每人每年8000元。

國家助學金 用于資助高校全日制本?？圃谛Ｉ械募彝ソ?jīng)濟困難學生。平均資助標準為每位學生每年2000元。

國家助學貸款 幫助學校中經(jīng)濟困難的學生支付在校期間學費和日常生活費，運用金融手段支持教育，原則上每年6000元。

國家生源地信用助學貸款 被錄取的大學生或在校大學生在戶籍所有地的金融機構申請辦理用于解決學費、生活費和路費等費用的信用貸款，原則上每年6000元。