課程作為體現(xiàn)教育方針和達(dá)成教育目標(biāo)的藍(lán)圖,受到社會(huì)各界的關(guān)注?,F(xiàn)階段美國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面的改革呈現(xiàn)出很強(qiáng)的教育監(jiān)督性、挑戰(zhàn)性、代表性、專業(yè)性和靈活性等特點(diǎn)。未來(lái)美國(guó)中小學(xué)課程改革的順利發(fā)展需解決好課程標(biāo)準(zhǔn)本身存在的問(wèn)題,聯(lián)邦與各州在課程改革內(nèi)容、形式及評(píng)價(jià)方面的問(wèn)題,新標(biāo)準(zhǔn)與教師素質(zhì)之間的問(wèn)題等。
課程標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)
眾所周知,美國(guó)教育體制屬于地方分權(quán)制,教育在美國(guó)一直首先是屬于各州和地方分權(quán)管轄的事務(wù)。因此,課程標(biāo)準(zhǔn)制訂的具體運(yùn)作方式首先是聯(lián)邦政府提供資助,由在全國(guó)具有代表性的學(xué)術(shù)團(tuán)體或研究機(jī)構(gòu)主持,制訂出全國(guó)各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)。例如,全國(guó)數(shù)學(xué)教師協(xié)會(huì)編制出版《學(xué)校數(shù)學(xué)課程與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,由此開(kāi)了制訂全國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)的先河。美國(guó)科學(xué)院和工程院下屬的全國(guó)科學(xué)委員會(huì)制訂了科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)。目前已出臺(tái)的全國(guó)中小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)有數(shù)學(xué)、藝術(shù)、地理、科學(xué)、英語(yǔ)和歷史。
其次是制訂州的課程標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)性的課程標(biāo)準(zhǔn)只確定了各課程的基本目標(biāo)和要求,是框架性的,其目的是給各州根據(jù)自己的實(shí)際情況再制訂更為具體的課程標(biāo)準(zhǔn)留有余地,聯(lián)邦政府鼓勵(lì)和資助各州在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制訂高質(zhì)量的州的課程標(biāo)準(zhǔn)。目前,在聯(lián)邦政府的鼓勵(lì)和資助下,各州均參照全國(guó)和其他州的課程標(biāo)準(zhǔn),制訂了本州的課程標(biāo)準(zhǔn)。
具有很強(qiáng)的教育督導(dǎo)作用
課程標(biāo)準(zhǔn)涉及中小學(xué)階段各門(mén)主要學(xué)科,范圍十分廣泛,已經(jīng)成為學(xué)校課程教學(xué)、教材編寫(xiě)、考試和評(píng)價(jià)體制的最高準(zhǔn)則與依據(jù)。課程標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)認(rèn)可,便成為社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校各個(gè)方面工作的尺度:學(xué)生可以通過(guò)體現(xiàn)目標(biāo)的測(cè)驗(yàn)來(lái)引導(dǎo)自己完成學(xué)習(xí)任務(wù);教師可根據(jù)目標(biāo)選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)活動(dòng)來(lái)使學(xué)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并判斷成效;家長(zhǎng)通過(guò)與標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系的家庭作業(yè)來(lái)幫助學(xué)生學(xué)習(xí);管理者依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)合理配置教學(xué)資源以保證旨在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)。課程標(biāo)準(zhǔn)明確了改革的中心任務(wù),即所有學(xué)生必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
因此,課程標(biāo)準(zhǔn)可以被用作判定教育系統(tǒng)質(zhì)量的重要工具或標(biāo)準(zhǔn),它既督促學(xué)校及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)教學(xué),也對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、課程的質(zhì)量、教師的專業(yè)發(fā)展等起到督導(dǎo)作用,全面促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。
課程標(biāo)準(zhǔn)的完善
美國(guó)的課程標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方面的改革在一些方面雖已取得了新的進(jìn)展,并呈現(xiàn)出某些新的特點(diǎn)。但就整個(gè)情況而言,未來(lái)美國(guó)中小學(xué)課程發(fā)展變化情況將取決于以下問(wèn)題是否能夠得到適當(dāng)?shù)慕鉀Q。
美國(guó)的課程標(biāo)準(zhǔn)本身存在的問(wèn)題主要有:一是數(shù)量問(wèn)題。據(jù)分析,美國(guó)基礎(chǔ)教育階段各門(mén)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)200多個(gè),他們包含的次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)更是多達(dá)3093個(gè)。如公民和歷史學(xué)科的次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別是427個(gè)和407個(gè)。不少學(xué)校已經(jīng)感到實(shí)際的教學(xué)時(shí)間難以用于課程標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成,難以完成教學(xué)任務(wù)。目前面臨的主要問(wèn)題是要在減少課程標(biāo)準(zhǔn)和增加教學(xué)時(shí)間之間做出選擇;二是類型定位問(wèn)題。對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以哪一類型為主體,尚無(wú)一致性意見(jiàn)。通常認(rèn)為單純采用課程標(biāo)準(zhǔn)的方式較為不利,無(wú)法給教師教學(xué)留下發(fā)揮的空間。矛盾主要集中在內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)上,即對(duì)于課程標(biāo)準(zhǔn)是基于內(nèi)容還是基于表現(xiàn)尚存在不同意見(jiàn)。由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)類型的表述和界定不同,往往給教學(xué)評(píng)價(jià)帶來(lái)問(wèn)題?,F(xiàn)在已經(jīng)有人提出要將兩種標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái),先明確內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),再輔之以表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn);三是差異性問(wèn)題。在課程標(biāo)準(zhǔn)的界定上,不同課程標(biāo)準(zhǔn)在等級(jí)和層次等方面呈現(xiàn)出較大差異。盡管全國(guó)和州級(jí)課程標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)強(qiáng)調(diào)過(guò)程、特定事實(shí)或知識(shí)的應(yīng)用、學(xué)科內(nèi)容的綜合以及交流技能的培養(yǎng)等,具備許多共性,但在內(nèi)容、重點(diǎn)、精確程度和特征等方面仍存在較大差異。
能否解決好聯(lián)邦與各州在課程改革的內(nèi)容、形式及評(píng)價(jià)方面的共識(shí)問(wèn)題。從過(guò)去的改革看,由聯(lián)邦直接推動(dòng)和資助的全國(guó)性課程標(biāo)準(zhǔn)制訂的進(jìn)展是較快的,而當(dāng)課程改革擴(kuò)及各州時(shí),進(jìn)展就大不順暢。究其原因,主要是各州對(duì)課程改革的內(nèi)容與形式有不同的看法,對(duì)全國(guó)性課程標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同程度也各不相同。因此,如何使各州與聯(lián)邦在課程改革的有關(guān)方面達(dá)成一致意見(jiàn),將是課程改革能否在全國(guó)范圍推行和實(shí)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵。
評(píng)價(jià)對(duì)于課程改革的重要性在于,它既是推行全國(guó)性課程標(biāo)準(zhǔn)和各州課程框架的手段,又是檢查二者在實(shí)際推廣中是否取得成效的途徑。因此,它被視為課程整體改革的一個(gè)重要部分。
新標(biāo)準(zhǔn)能否貫徹執(zhí)行,歸根到底取決于是否擁有有效運(yùn)用各種教學(xué)方法達(dá)標(biāo)的教師隊(duì)伍。聯(lián)邦政府已清醒地意識(shí)到這一點(diǎn),并做出規(guī)定,所有教師都必須接受師范教育并參與發(fā)展專業(yè)的繼續(xù)教育活動(dòng);都有機(jī)會(huì)獲得為教學(xué)所需的知識(shí)與技能,所有教師都要使用新教學(xué)方法、新評(píng)估方法和新技術(shù),以便教授具有挑戰(zhàn)性的學(xué)科。如何改造現(xiàn)有教師隊(duì)伍,用什么方法吸引他們參加各種培訓(xùn)和國(guó)家級(jí)教師資格的考試,誰(shuí)來(lái)培訓(xùn),這些都是各級(jí)行政部門(mén)值得思考的問(wèn)題。此外,還存在提高標(biāo)準(zhǔn)與“沒(méi)有饑餓感”的孩子的適應(yīng)問(wèn)題以及考試成績(jī)不好的學(xué)生家長(zhǎng)的抱怨等問(wèn)題。