案例六 電子系統(tǒng)記乳品去向

建立電子信息記錄系統(tǒng) 完善乳品安全追溯體系

推薦單位：上海市質(zhì)量技監(jiān)局

上海市質(zhì)量技監(jiān)部門督促上海市12家乳制品生產(chǎn)企業(yè)全部建立電子信息記錄系統(tǒng)。目前，這些乳品企業(yè)已全部建立起信息記錄和數(shù)據(jù)查詢平臺(tái)，全面掌握了原材料驗(yàn)收、原材料庫管理、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、不合格產(chǎn)品管理、產(chǎn)品出廠銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，實(shí)現(xiàn)了乳制品產(chǎn)銷鏈的全追溯。

案例七 選飯店看“笑臉”

保障餐飲食品安全，實(shí)行量化分級(jí)公示

推薦單位：上海市食品藥品監(jiān)督管理局

上海市食品藥品監(jiān)督管理局在全國率先建立并實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)和監(jiān)督公示管理制度，將監(jiān)管部門對(duì)餐飲單位每次監(jiān)督檢查結(jié)果分別以綠色“笑臉”、黃色“平臉”、紅色“哭臉”的卡通形象，在上海市各餐飲服務(wù)單位門口或醒目處進(jìn)行標(biāo)示，顯示其食品安全狀況的優(yōu)劣。

2012年，上海市食藥監(jiān)管部門還建立了上海餐飲服務(wù)單位的“面容”等級(jí)評(píng)定數(shù)據(jù)庫，市民可在網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢飯店的食品安全狀況。

案例八 跨出“柜臺(tái)”精細(xì)服務(wù)

“精細(xì)化服務(wù)”為外貿(mào)食品安全護(hù)航

推薦單位：上海出入境檢驗(yàn)檢疫局

松江出入境檢驗(yàn)檢疫局打破出口食品檢驗(yàn)檢疫工作常規(guī)，主動(dòng)跨前一步實(shí)施“精細(xì)化服務(wù)”，形成一套較科學(xué)的出口食品管理體系。先是縮短了通關(guān)速度，節(jié)約了物流成本，增強(qiáng)了企業(yè)國際競爭力，僅此一項(xiàng)每年為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)約成本1 000多萬元；二是延長企業(yè)產(chǎn)品貨架期，產(chǎn)品可以在國外貨架上多存放一個(gè)月，增加銷量；三是提高了企業(yè)自檢能力，減少檢驗(yàn)檢疫抽檢量，加大檢測針對(duì)性，綜合抽檢效率明顯提高；四是明顯提高了出口產(chǎn)品質(zhì)量，被國外檢測不合格的產(chǎn)品也由2009年的4批次降至目前的0批次；五是促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量體系改進(jìn)，有效提高企業(yè)的“第一責(zé)任人”意識(shí)。截至目前，“精細(xì)化服務(wù)”已使轄區(qū)內(nèi)51家企業(yè)受益，促進(jìn)食品出口將近20億元，為企業(yè)節(jié)約物流成本1 000多萬元。

案例九 “農(nóng)村廚房”納入“正規(guī)軍”

創(chuàng)建農(nóng)村自辦酒席食品安全管理新模式

推薦單位：上海市浦東新區(qū)食安辦、奉賢區(qū)食安辦、嘉定區(qū)食安辦 崇明縣食安辦

農(nóng)村家庭自辦酒席一直是農(nóng)村食品安全管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)之一。近年來，上海市浦東新區(qū)、奉賢區(qū)、嘉定區(qū)、崇明縣建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，區(qū)縣食藥監(jiān)管部門、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村民委員會(huì)共同參與的農(nóng)村自辦酒席食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，以往被視為“野路子”的農(nóng)村自辦酒席場所和從業(yè)人員被納入“正規(guī)軍”，采取了嚴(yán)格管理。

案例十 “化零為整”群治“綜合病”

以城區(qū)綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”為平臺(tái)，加強(qiáng)食品公共安全管理

推薦單位：上海市楊浦區(qū)食安辦

上海市楊浦區(qū)小型食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、流動(dòng)食品攤販較多，這些問題已經(jīng)成為單個(gè)監(jiān)管部門難以治理的“綜合病”。2012年以來，楊浦區(qū)食藥監(jiān)分局將原有的4個(gè)食監(jiān)所分所拆分為6個(gè)，每個(gè)分所對(duì)應(yīng)管理兩個(gè)街鎮(zhèn)。以街面和小區(qū)食品安全為重點(diǎn)，圍繞無證餐飲，流動(dòng)食品攤販、食品非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)等進(jìn)行監(jiān)督管理，共處罰無證餐飲25起，聯(lián)合執(zhí)法取締地下食品加工窩點(diǎn)5起。其中，五角場街道“德籠館”餐館因房屋屬性問題長期處于無證狀態(tài)，有關(guān)部門利用“大聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)積極會(huì)商，主動(dòng)跨前，解決了這一老大難問題，將其納入監(jiān)管；新江灣城街道通過巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)地溝油非法加工窩點(diǎn)，公安、城管、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，立即予以取締和懲處。

從源頭消除保健食品安全隱患

2012年4月16日～6月7日，上海市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)上海市保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展為期兩個(gè)月的集中、全覆蓋清查行動(dòng)，從源頭抓起，發(fā)現(xiàn)和消除保健食品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全隱患。

清查期間共出動(dòng)監(jiān)管人員433人次，檢查了86戶保健食品生產(chǎn)企業(yè)，覆蓋率達(dá)到100%；對(duì)各企業(yè)2011年1月1日至今生產(chǎn)的219種保健食品進(jìn)行了全覆蓋檢查，覆蓋率為52.36%，同時(shí)，對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行全覆蓋留樣檢查，并隨機(jī)抽取了876批次生產(chǎn)記錄進(jìn)行查閱和現(xiàn)場核實(shí)。對(duì)23家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查，抽查覆蓋率為40%。

在這次清查行動(dòng)中，雖未發(fā)現(xiàn)違禁添加等嚴(yán)重違法行為，但也發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在未按規(guī)定制定實(shí)施生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制要求、未按規(guī)定要求實(shí)施原料控制、未按規(guī)定記錄生產(chǎn)過程、未按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)以及產(chǎn)品標(biāo)簽說明書不符合要求等現(xiàn)象。

各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門對(duì)存在問題的企業(yè)均發(fā)出了監(jiān)督意見書，并對(duì)3家生產(chǎn)企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷產(chǎn)品進(jìn)行召回，對(duì)12戶生產(chǎn)企業(yè)立案處罰。

肉及肉制品成為上海市民舉報(bào)投訴熱點(diǎn)

今年上半年，上海市食品安全監(jiān)管部門共接到食品類投（申）訴、舉報(bào)和咨詢共19 800件。其中，投（申）訴4 777件，占24.1%；舉報(bào)3 423件，占17.3%；咨詢11 600件，占58.6%。

舉報(bào)電話“12331”受理了其中的15 075件，占總量的76.1%，按時(shí)答復(fù)率達(dá)到100%。初步實(shí)現(xiàn)了上海市食品投訴舉報(bào)件的轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)、處置、反饋等工作一體化辦理機(jī)制，方便了市民投訴舉報(bào)。

在受理的投訴舉報(bào)中，前三位的食品品種是：肉及肉制品（1 230件），占總數(shù)6.2%；保健食品（1 092件），占總數(shù)5.5%；乳制品（1 053件），占總數(shù)5.3%。

2012年上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目已確定

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是通過對(duì)影響食品安全質(zhì)量的各種化學(xué)、生物和物理危害進(jìn)行評(píng)估，定性或定量地描述風(fēng)險(xiǎn)特征，提出和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行交流。通過全面、系統(tǒng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以了解當(dāng)前食品安全狀況，制定有效的措施以降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)廣泛征求食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議和審議，結(jié)合實(shí)際工作中需要解決的問題，上海市食品藥品監(jiān)督管理局確定了2012年上海市25項(xiàng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目。其中包括上海市消費(fèi)量大，與群眾關(guān)系密切的日常消費(fèi)食品以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)性、長期性問題，如市售糧食及其制品、水產(chǎn)品、乳及乳制品、蔬菜水果、豬肉及其產(chǎn)品等8大類食品，還有市售食品中鎘、鉛、鋁、嘔吐毒素、貝類毒素等5項(xiàng)污染物項(xiàng)目。

此外，在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患如“市售蔬果中多菌靈的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”以及媒體報(bào)道、投訴舉報(bào)等反映的12個(gè)食品安全探索性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目也列為常規(guī)項(xiàng)目。