多年來,發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家試驗(yàn)了一系列的增長辦法,但這些戰(zhàn)略多具有不可持續(xù)性。要想避免嚴(yán)重傷害和復(fù)蘇不力,必須及早認(rèn)清這些自我局限的增長模式。我們來討論一些有減速效應(yīng)的增長模型。
在發(fā)展中國家,以進(jìn)口替代作為經(jīng)濟(jì)多樣化的啟動手段可在短期內(nèi)見效,但隨著生產(chǎn)率增長的落后和比較優(yōu)勢弱化,增長會陷入停滯。
小型開放經(jīng)濟(jì)體系雖然專業(yè),但這也意味著它們極易受沖擊和波動的干擾。但從增長和生活水平角度講,經(jīng)濟(jì)多元化的成本最終將會壓倒收益。更好的做法是走專門化道路,同時建設(shè)高效的社會安全網(wǎng)和支持系統(tǒng),從而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期保護(hù)人民。這一“結(jié)構(gòu)性靈活度”能更好地適應(yīng)劇變,這也是日新月異的技術(shù)和全球經(jīng)濟(jì)力量演化所要求的。
自然資源財(cái)富的管理不善,便是典型的自我局限型增長和發(fā)展模式。如果將自然資源收入投資于基礎(chǔ)設(shè)施、教育和外部金融資產(chǎn)等方面,則能加速增長。但很多情況下,自然資源收入會扭曲經(jīng)濟(jì)激勵,朝著有利于尋租的方向發(fā)展,而不利于增長所要求的多元化。
最近,許多發(fā)達(dá)國家發(fā)現(xiàn)了一種具有內(nèi)生結(jié)構(gòu)性局限的“新”發(fā)展模型:私人或公共消費(fèi)過度,或兼而有之,通常伴隨著債務(wù)增長和資產(chǎn)價格膨脹以及投資下降。這一模式會一直有效,直到國內(nèi)總需求不再能維持增長和就業(yè)。
但過度消費(fèi)模式的反面——過度依賴投資——同樣是一種自我局限型增長模式。隨著私人投資和社會回報(bào)一降再降,增長將不可能永久維持下去。而擺脫這一增長模式是中國當(dāng)前所面臨的重大挑戰(zhàn)之一。
機(jī)會和結(jié)果方面的不平等,也會對增長模式的可持續(xù)性構(gòu)成威脅。在一個多層次的國家中,人們能接受一定程度的由市場決定的收入差異,但這種差異必須建立在天分和個人偏好不同的基礎(chǔ)上,而且必須有個限度。如果不平等性越了界,就會產(chǎn)生不公平感,從而引發(fā)反抗情緒,最終將形成修正不平等問題的政治選擇,有時這種選擇是反生產(chǎn)、不利于增長的。
也許長期可持續(xù)性的最大隱憂在于,全球經(jīng)濟(jì)自然資源基礎(chǔ)是否充分:隨著發(fā)展中國家收入水平和消費(fèi)模式向發(fā)達(dá)國家看齊,產(chǎn)出將在未來二三十年內(nèi)增長2倍以上?,F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求實(shí)施重大調(diào)整,以適應(yīng)這種類型的增長。
由于能源及其他商品價格的上漲將激勵人們開始節(jié)約并尋找替代品,因此,一些調(diào)整會自動發(fā)生。對于那些無法具體衡量的極端環(huán)境必須引起高度關(guān)注,比如全球變暖和水資源缺乏,并采取應(yīng)對措施。
所有這些自我局限型增長模式具有三個共同點(diǎn):
首先,在一個或幾個方面,經(jīng)濟(jì)的有形、無形和自然資源資產(chǎn)基礎(chǔ)正在耗盡。筆者把社會凝聚力也納入資產(chǎn)基礎(chǔ)的概念中,它是一種因過度不平等而折舊的資產(chǎn)。由于缺乏有效的度量方法,具有一定程度不可見性的東西更容易耗盡。增加對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境表現(xiàn)諸方面的度量手段,是增進(jìn)對可持續(xù)性問題理解的必要條件。
其次,未被識別的自我局限型增長模式會造成極壞的結(jié)果。預(yù)期總會超越現(xiàn)實(shí),將增長模式予以重置以恢復(fù)可持續(xù)性是很困難的。畢竟,過去造成的投資短缺必須得到彌補(bǔ),同時還要進(jìn)行面向未來的投資。無法解決分配和公平問題將導(dǎo)致長期停滯僵局,造成經(jīng)濟(jì)癱瘓。
最后,這些有缺陷的增長模式往往造成財(cái)政困局。與當(dāng)下普遍的看法相反,在向更具可持續(xù)性的增長模式轉(zhuǎn)型過程中,實(shí)行一定程度的凱恩斯主義需求管理與在一個合理時期內(nèi)重建財(cái)政平衡并不矛盾。相反,財(cái)政刺激和整合乃是調(diào)整過程的必需組成部分。
但這還不夠。我們忽略了幾個關(guān)鍵點(diǎn)——可實(shí)現(xiàn)總需求結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)基礎(chǔ)中已耗盡部分的恢復(fù),它們意味著需要實(shí)施結(jié)構(gòu)性變革和投資。
作者為2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授