焦點(diǎn)

亟須調(diào)整中國(guó)人口政策

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

數(shù)據(jù)中心常務(wù)副主任 李宏彬

“人口轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)興衰——發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)啟示”

北大國(guó)家發(fā)展研究院簡(jiǎn)報(bào) 第990期

近期，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正經(jīng)歷大震蕩：八位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人因歐債危機(jī)下臺(tái)、美國(guó)史上首次被本國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)降級(jí)、日本過(guò)去十年換了七個(gè)首相，促使這些現(xiàn)象發(fā)生的共同因素是人口結(jié)構(gòu)。

人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)密切相關(guān)，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正面的刺激作用。中國(guó)人口年輕，儲(chǔ)蓄率高，有大額貿(mào)易順差；發(fā)達(dá)國(guó)家人口老化，儲(chǔ)蓄率低，大額貿(mào)易逆差?！岸?zhàn)”后嬰兒潮促成日本、西歐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

20世紀(jì)90年代后，隨著嬰兒潮一代逐漸退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，日本、西歐經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨大逆轉(zhuǎn)。第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯。日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)20年長(zhǎng)期低迷；希臘、西班牙、葡萄牙，包括英法等歐洲國(guó)家也面臨債務(wù)問(wèn)題。第二，全球經(jīng)濟(jì)失衡——包括儲(chǔ)蓄失衡、貿(mào)易失衡。第三，美國(guó)房地產(chǎn)危機(jī)。美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，嬰兒潮一代勞動(dòng)力逐漸進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致90年代前美國(guó)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲。嬰兒潮一代人逐漸退休，且下一代人口出生率下降，從根本上改變了房屋需求，導(dǎo)致美國(guó)房?jī)r(jià)下跌。

人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引起財(cái)政支出增加。人口快速轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的后果是，政府為了維持原有福利不變而四處借債。此次金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)不僅是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還是人口轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的財(cái)政危機(jī)，歐洲不得不通過(guò)降低生活水平的方式走出危機(jī)。

如果本世紀(jì)末中國(guó)人口降到5億，勞動(dòng)力比例降到50％，也許比日本要糟。中國(guó)除人口總量問(wèn)題，還有人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，例如性別比長(zhǎng)期失調(diào)，結(jié)果是婚姻市場(chǎng)失調(diào)。在目前勞動(dòng)力市場(chǎng)上，女性勞動(dòng)力短缺程度遠(yuǎn)高于男性。隨著性別比失調(diào)程度增加，男女婚姻中年齡差距、教育率差距也不斷擴(kuò)大。

制度

突破行業(yè)性壁壘

中山大學(xué)嶺南學(xué)院 羅黨論、趙聰

“尋租與企業(yè)對(duì)行業(yè)壁壘的突破

——基于中國(guó)上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)”

《經(jīng)濟(jì)研究》工作論文 WP306號(hào)

在中國(guó)，行業(yè)行政壁壘的普遍存在造就了一批壟斷性企業(yè)，它們有著超額的利潤(rùn)，從而使得潛在的進(jìn)入企業(yè)都希望能進(jìn)入到政府規(guī)制的行業(yè)，從超額利潤(rùn)中分得“一杯羹”。

基于政府規(guī)則的部門(mén)利益理論，以2005年-2009年的上市公司為樣本，發(fā)現(xiàn)以下因素影響企業(yè)對(duì)行業(yè)壁壘的突破：在中國(guó)的上市公司中，企業(yè)尋租能力越強(qiáng)，企業(yè)越容易突破行業(yè)壁壘。具體而言，當(dāng)企業(yè)是國(guó)有控股以及國(guó)有股權(quán)比越高，企業(yè)越會(huì)進(jìn)入行業(yè)壁壘高的行業(yè)，政治關(guān)系越強(qiáng)的企業(yè)也容易突破行業(yè)壁壘。同時(shí)，企業(yè)所在地區(qū)的市場(chǎng)化發(fā)展水平也顯著影響到了企業(yè)對(duì)行業(yè)壁壘的突破。

鑒于企業(yè)尋租能力顯著影響到了企業(yè)對(duì)行業(yè)壁壘的突破，說(shuō)明行政管制是制約企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化行為的重要因素，這對(duì)有關(guān)部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)政策有很好的參考意義。而鑒于外部環(huán)境也會(huì)影響到企業(yè)對(duì)行業(yè)壁壘的突破，市場(chǎng)化改革必須堅(jiān)定推行，以優(yōu)化資源配置。

觀點(diǎn)

老齡人口就業(yè)率

加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)Kevin S. Milligan等

“老齡人口的健康和工作：

以死亡率評(píng)估各國(guó)的就業(yè)能力”

NBER工作論文 18229號(hào)

過(guò)去50年，雖然人類壽命大幅度延長(zhǎng)，老齡人口的健康也有所改善，但繼續(xù)作為勞動(dòng)力的老齡人口卻在下降?？梢杂盟劳雎首鳛橐粋€(gè)標(biāo)桿，考察經(jīng)合組織內(nèi)12個(gè)國(guó)家的老齡人口是否適合工作的“健康能力”。

對(duì)于一個(gè)既定的死亡率，發(fā)現(xiàn)老年男性就業(yè)率在不同時(shí)間和不同國(guó)家差距甚大。2007年，在各種死亡率之下，如果與美國(guó)男性工作得一樣多，法國(guó)男性在55歲－69歲比其實(shí)際工作年限要多工作4.6年。而將2007年美國(guó)男性的工作和死亡與1977基準(zhǔn)年相比較，相同的計(jì)算工作得出了3.7年更長(zhǎng)的工作時(shí)間。

結(jié)果表明，以死亡率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，適合工作的“健康能力”有了很大提升。不同國(guó)家老齡人口死亡率和其在不同時(shí)期內(nèi)的工作變化無(wú)顯著關(guān)系，說(shuō)明對(duì)這種額外的工作能力采取的態(tài)度不同。然而在既定死亡率下，公共養(yǎng)老金計(jì)劃內(nèi)在的退休激勵(lì)極大地影響了就業(yè)分布。