日前美國東海岸的颶風(fēng)是又一次極端天氣事件，我們必須從中吸取教訓(xùn)。氣候?qū)＜以缇椭赋?，這類事件的頻度和強(qiáng)度在增加，這一跡象顯然會(huì)影響到預(yù)防措施，并令我們定期審視這些措施。

災(zāi)害預(yù)防有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是迅速有效地進(jìn)行響應(yīng)的能力，這方面的缺失或不足會(huì)帶來生命和財(cái)產(chǎn)的驚人損失；二是將預(yù)期經(jīng)濟(jì)損害最小化的投資，對(duì)這方面的預(yù)防措施通常關(guān)注甚少。

事實(shí)上，旨在控制破壞程度的投資似乎一直被忽略著。而要修正這一失衡需要關(guān)注關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)然，合理的防災(zāi)成本并不足以防止災(zāi)害可能造成的損害，因?yàn)闉?zāi)害襲擊是隨機(jī)的，受災(zāi)地有時(shí)不可預(yù)測(cè)。但某些災(zāi)難損害會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的乘數(shù)效應(yīng)。

這包括對(duì)構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺(tái)的電網(wǎng)、信息、通信和交通網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)的損害。只要對(duì)這些系統(tǒng)的恢復(fù)能力、冗余性和完整性稍做投資，就能獲得極高回報(bào)。其中，冗余性是關(guān)鍵。

紐約市的例子是很好的教訓(xùn)。曼哈頓南部斷電幾乎一整周，這顯然是因?yàn)槲挥跂|河邊上的電網(wǎng)主變電站在颶風(fēng)桑迪和潮涌導(dǎo)致河水漫堤時(shí)被毀所致。該地區(qū)沒有預(yù)先構(gòu)建以其他線路輸送電力的備案。

這場(chǎng)大斷電的成本難以計(jì)算，但肯定不小。這場(chǎng)斷電的成本屬于無謂損失。當(dāng)?shù)財(cái)嚯娀蛟S是不可避免的，但建設(shè)中若以冗余性為原則，電網(wǎng)本不至于如此不堪一擊，也不至于導(dǎo)致大范圍經(jīng)濟(jì)陷入停滯。

2011年，日本東北部的地震和海嘯后，全球供應(yīng)鏈也給了我們類似教訓(xùn)。全球供應(yīng)鏈現(xiàn)在已經(jīng)變得更具彈性，因?yàn)槲覀儗?duì)可能拖垮更大體系的不可替代的瓶頸環(huán)節(jié)進(jìn)行了備份。

網(wǎng)絡(luò)安全專家的擔(dān)心并不是多余的：襲擊電力、通信和交通網(wǎng)絡(luò)的控制系統(tǒng)并使之癱瘓可能導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)陷入停頓。誠然，自然災(zāi)害的影響不那么具有系統(tǒng)性，但如果一場(chǎng)災(zāi)害令缺乏冗余性和備份的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵部分失靈，將造成類似影響。如果關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)恢復(fù)力強(qiáng)，快速響應(yīng)也會(huì)更有效率。

為什么我們總是對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵系統(tǒng)的恢復(fù)力投資不足？

一種論點(diǎn)認(rèn)為冗余性在平常看來是種浪費(fèi)，成本-效益考量抑制了高投資。這顯然是錯(cuò)誤的。很多專家的評(píng)估表明，除非你認(rèn)為破壞性事件只有低得不現(xiàn)實(shí)的概率，否則內(nèi)嵌冗余性的投資就物有所值。

這引出第二種解釋，這種解釋從心理和行為入手。我們有種傾向，即低估投資界“左尾事件”的概率和后果。讓這種模式雪上加霜的是不良激勵(lì)。委托人（投資者或選民）決定了代理人（資產(chǎn)管理人或當(dāng)選官員和決策者）的激勵(lì)。如果委托人對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)理解錯(cuò)誤，則其代理人即使理解系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，可能也無法在做出反應(yīng)的同時(shí)不失去委托人的支持，不管是以選票形式還是他們所管理的資產(chǎn)形式。

另一個(gè)理由是，嚴(yán)重依賴持續(xù)性的企業(yè)會(huì)投資建設(shè)自身的后備系統(tǒng)，但這忽略了可移動(dòng)性、安全性以及員工安置等一系列問題?；A(chǔ)設(shè)施恢復(fù)力投資不足導(dǎo)致的大規(guī)模自我保險(xiǎn)模式，是低效且明顯萬不得已的選擇。

基礎(chǔ)設(shè)施的投資不足，在后果不確定或不緊迫的情形下格外嚴(yán)重。在現(xiàn)實(shí)中，投資不足和舉債投資從某個(gè)關(guān)鍵角度看是一樣的：它們都把成本轉(zhuǎn)嫁給后來者。但由于無謂損失的存在，即便是舉債投資也比完全不投資要好。

渴望成為金融和經(jīng)濟(jì)體系樞紐或關(guān)鍵部分的城市和國家必須是可預(yù)測(cè)、可靠、恢復(fù)力強(qiáng)的。這意味著需要透明的法治以及充足、審慎、反周期的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，也包括有形資產(chǎn)的恢復(fù)能力和抵抗沖擊的能力。缺少恢復(fù)力的樞紐在失靈時(shí)會(huì)造成大量附帶損害。隨著時(shí)間的推移，它們將失去樞紐地位，被更具恢復(fù)力者所取代。

作者為2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授