為了持續(xù)推進(jìn)我省數(shù)字檔案館建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)檔案館聯(lián)網(wǎng)，初步建成全省歷史檔案目錄中心、全省電子文件中心，打下全省檔案資源共建共享的基礎(chǔ)，省局對(duì)全省檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)研，采集檔案信息化建設(shè)方面的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，取得了第一手材料。

1 調(diào)研項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與調(diào)研范圍及方法

此次調(diào)查采用問卷調(diào)查法，根據(jù)國(guó)家有關(guān)電子文件歸檔管理工作和《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》的要求，共設(shè)計(jì)了10大類20個(gè)方面的問題，168個(gè)選（填）項(xiàng)。

此次調(diào)查范圍，涉及全省18個(gè)地市級(jí)檔案館、158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止時(shí)間為2010年底，為了確保第一手資料的準(zhǔn)確性、權(quán)威性，各地市及縣區(qū)級(jí)檔案館報(bào)送的都是加蓋單位公章的紙質(zhì)問卷，共收回問卷176份，有效率100%。

2 信息化建設(shè)基本情況及調(diào)查分析

此次調(diào)研，主要了解各地市及縣區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理軟件購(gòu)置使用、檔案信息資源建設(shè)、電子檔案接收管理、檔案信息資源開發(fā)利用、檔案信息安全與保障、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況。

2.1 硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2.1.1 檔案館的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。在18個(gè)地市級(jí)檔案館中，建成局域網(wǎng)的有17個(gè)，占94.4%；使用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的有8個(gè)，占44.4%；開通外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的有14個(gè)，占77.8 %；對(duì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行IP規(guī)劃的有2個(gè)，占11.1%。

158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館中，建成局域網(wǎng)的有48個(gè)，占30%；使用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的有29個(gè)，占18%；開通外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的有65個(gè)，占41 %；對(duì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行IP規(guī)劃的有25個(gè)，占16%。其中，有些檔案館同時(shí)具有多種架構(gòu)方式。

總的來看，地市級(jí)檔案館基本都建立了自己的內(nèi)部局域網(wǎng)，縣區(qū)級(jí)檔案館建成情況不太理想。但在建立局域網(wǎng)的眾多檔案館中，存在著沒有對(duì)局域網(wǎng)的架構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃的問題。IP地址的合理規(guī)劃是網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)中的重要一環(huán)，IP地址規(guī)劃的好壞，影響到網(wǎng)絡(luò)路由協(xié)議算法的效率，影響到網(wǎng)絡(luò)的性能，影響到網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，影響到網(wǎng)絡(luò)的管理，也必將直接影響到網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的進(jìn)一步發(fā)展。而調(diào)查顯示，17個(gè)建成局域網(wǎng)的地市級(jí)檔案館中，僅南陽(yáng)市和周口市提供了詳細(xì)的IP規(guī)劃地址；48個(gè)建成局域網(wǎng)的縣區(qū)級(jí)檔案館中，有25個(gè)提供了詳細(xì)的IP規(guī)劃地址（其中，鄭州市有8個(gè)縣區(qū)，焦作市有4個(gè)縣區(qū)，許昌有3個(gè)縣區(qū)）。

2.1.2 機(jī)房建設(shè)情況。18個(gè)地市級(jí)檔案館中，建立中心機(jī)房的有14個(gè)，占77.8%，平均機(jī)房面積為21.4m2。

158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館中，建立中心機(jī)房的有30個(gè)，占19%，平均機(jī)房面積為21.8m2。

在建立機(jī)房的檔案館中，機(jī)房采取措施如表1所示：

其中，地市級(jí)檔案館中，超過半數(shù)的機(jī)房具備了消防措施、防雷電地板、機(jī)房空調(diào)、UPS不間斷電源；縣區(qū)級(jí)檔案館中，超過半數(shù)的機(jī)房具備了消防措施、機(jī)房空調(diào)、UPS不間斷電源，而采取防雷防靜電措施的機(jī)房不足1/4。

2.1.3 網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)設(shè)備。18個(gè)地市級(jí)檔案館共有交換機(jī)49臺(tái)，平均每個(gè)地市2.72臺(tái)；防火墻15臺(tái)，平均每個(gè)地市0.83臺(tái)；共有服務(wù)器38臺(tái)，平均每個(gè)地市2.11臺(tái)；共有計(jì)算機(jī)462臺(tái)，平均每個(gè)地市25.67臺(tái)；掃描儀共47臺(tái)，平均每個(gè)地市2.61臺(tái)；刻錄機(jī)共90臺(tái)，平均每個(gè)地市5臺(tái)。

158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館共有交換機(jī)94臺(tái)，平均每個(gè)縣區(qū)0.59臺(tái)；防火墻50臺(tái)，平均每個(gè)縣區(qū)0.32臺(tái)；共有服務(wù)器49臺(tái)，平均每個(gè)縣區(qū)0.31臺(tái)；計(jì)算機(jī)共有679臺(tái)，平均每個(gè)縣區(qū)4.29臺(tái)；掃描儀共174臺(tái)，平均每個(gè)縣區(qū)1.10臺(tái)；刻錄機(jī)共114臺(tái)，平均每個(gè)縣區(qū)0.72臺(tái)。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，縣區(qū)級(jí)檔案館硬件設(shè)備中，計(jì)算機(jī)的平均擁有量相對(duì)來說稍好一點(diǎn)，其他網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備嚴(yán)重匱乏，是檔案信息化建設(shè)過程中的一個(gè)瓶頸。如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，解決資金難題，是以后要思考的方向。

地市級(jí)檔案館整體在交換機(jī)、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)等設(shè)備上，都達(dá)到了平均每個(gè)檔案館2臺(tái)以上。但是，防火墻平均每個(gè)檔案館還不足一臺(tái)，說明對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全方面的認(rèn)識(shí)還不足，沒有深刻領(lǐng)會(huì)到檔案安全保障體系建設(shè)的精髓，為檔案信息安全留下了隱患，在之后的工作進(jìn)程中，一定要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，做好安全保障工作。

2.2 檔案管理軟件購(gòu)置、使用情況。截至2010年底，全省18個(gè)地市級(jí)檔案館中，有15個(gè)購(gòu)置了檔案管理軟件。鄭州市最早在2003年購(gòu)買了珠海泰坦檔案管理軟件；158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館購(gòu)置管理軟件的有90個(gè)，其中，購(gòu)買時(shí)間最早的是安陽(yáng)市文峰區(qū)及滑縣于2000年購(gòu)置的益友檔案管理軟件。

縣區(qū)級(jí)檔案館購(gòu)買軟件類型及數(shù)量如表2所示：

其中，焦作市9個(gè)縣區(qū)統(tǒng)一使用自行開發(fā)的焦作市電子文件在線歸檔管理系統(tǒng)；安陽(yáng)市8個(gè)縣區(qū)統(tǒng)一使用購(gòu)置的益友檔案管理軟件；南陽(yáng)市13個(gè)縣區(qū)、平頂山市6個(gè)縣區(qū)、許昌市6個(gè)縣區(qū)、漯河市3個(gè)縣區(qū)統(tǒng)一使用購(gòu)置的世紀(jì)科怡檔案管理軟件；洛陽(yáng)市11個(gè)縣區(qū)統(tǒng)一使用購(gòu)置的東方飛揚(yáng)檔案管理軟件。

從檔案管理軟件購(gòu)買和使用情況上看，由于沒有統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，18個(gè)地市級(jí)檔案館共采用了11個(gè)不同公司不同版本的檔案管理軟件，比較分散；但如果從各地市分開來看，相對(duì)還是比較集中的。接近半數(shù)的地市都對(duì)本地區(qū)各級(jí)檔案館進(jìn)行了統(tǒng)一部署，為下一步省、市、縣三級(jí)檔案館聯(lián)網(wǎng)打下了良好基礎(chǔ)。

2.3 檔案信息資源建設(shè)情況

2.3.1 目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況。全省18個(gè)地市級(jí)檔案館共有16個(gè)開始了案卷級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，占89%，共完成文書目錄數(shù)據(jù)785747條，未完成的有4201540條；16個(gè)地市級(jí)檔案館開展了文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的工作，占89%，共完成目錄數(shù)據(jù)6800508條，未完成的有3561789條；11個(gè)地市級(jí)檔案館開展了專題檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，占61%，共完成專題目錄數(shù)據(jù)189606條，專題檔案有三十余種。

158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館中，共有84個(gè)開始了案卷級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，占53%，共完成目錄數(shù)據(jù)數(shù)量為2065972條，數(shù)據(jù)所屬檔案門類大都為文書類型；80個(gè)開展了文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的工作，占51%，共完成目錄數(shù)據(jù)數(shù)量為4161668條，數(shù)據(jù)所屬檔案門類大都為文書類型；44個(gè)開展了專題檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，占28%，共完成目錄數(shù)據(jù)數(shù)量1401670條，專題檔案種類有婚姻、土地、知青、租契、山林承包、紀(jì)檢案件、信訪、人口普查等。

目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)表是建設(shè)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)，18個(gè)地市級(jí)檔案館中，有焦作市檔案局、平頂山市檔案局、南陽(yáng)市檔案局報(bào)送了詳細(xì)的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)表，占17%；158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館中共有17個(gè)提供了詳細(xì)的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)表，占11%（其中，南陽(yáng)市有8個(gè)，占47%）。

從調(diào)查結(jié)果可以看出，超過半數(shù)的縣區(qū)級(jí)檔案館和大多數(shù)地市級(jí)檔案館都開展了案卷級(jí)和文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作，并已經(jīng)完成了一定數(shù)量的案卷級(jí)和文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)的錄入，為建立全省歷史檔案目錄中心鋪墊了基石。

2.3.2 檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況。檔案信息的數(shù)字化是開展信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是建立全文數(shù)據(jù)庫(kù)的基石。截至2010年底，全省共有17個(gè)地市級(jí)檔案館、96個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館開展了檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，分別占總數(shù)的94.4%和61%。

此次調(diào)查，把檔案數(shù)字化對(duì)象按其所屬檔案門類分為文書檔案和專題檔案兩大部分，包含具體內(nèi)容如表3、表4所示：

從表中可以看出，在已經(jīng)開展全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的17個(gè)地市級(jí)檔案館和96個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館中，對(duì)文書檔案，各類檔案的數(shù)字化工作進(jìn)展如下：有民國(guó)檔案的地市級(jí)的有13個(gè)，占72.2%；縣區(qū)級(jí)共43個(gè)，占45%；有革命歷史檔案的地市級(jí)的有13個(gè)，占72.2%，縣區(qū)級(jí)共61個(gè)，占64%；有“建國(guó)”后檔案的地市級(jí)的有15個(gè)，占83.3%，縣區(qū)級(jí)共77個(gè)，占80%。地市級(jí)檔案館有1個(gè)建立了婚姻檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)，占5%；有5個(gè)建立知青檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)，占27.8%。96個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館，在專題檔案方面有婚姻檔案的共44個(gè)，占46%；有土地承包檔案的共10個(gè)，占10%；有山林承包檔案的共5個(gè)，占5%；有知青檔案的共28個(gè)，占29%；有勞模檔案的共8個(gè)，占8%。

在全省已開展全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的17個(gè)地市級(jí)檔案館中，民國(guó)檔案已數(shù)字化共15163卷1877737頁(yè)，待數(shù)字化共1228卷4400頁(yè)；革命歷史檔案已數(shù)字化共14082卷1442888頁(yè)，待數(shù)字化共785卷1000多頁(yè)；“建國(guó)”后檔案已數(shù)字化共37177卷3315663頁(yè)，待數(shù)字化共380629卷。

在全省已開展全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的96個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館中，文書檔案數(shù)字化進(jìn)展情況如下：民國(guó)檔案已數(shù)字化共6117卷355859頁(yè)，待數(shù)字化共6944卷341747頁(yè)；革命歷史檔案已數(shù)字化共16587卷1267516頁(yè)，待數(shù)字化共47114卷786097頁(yè)；“建國(guó)”后檔案已數(shù)字化共344521卷8988377頁(yè)，待數(shù)字化共1556955卷46509115頁(yè)。

在檔案數(shù)字化加工形式方面，全省18個(gè)省轄市和158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館中，共有7個(gè)地市級(jí)檔案館和60個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館選擇了自行加工，分別占開展全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)總數(shù)的38.9%和63%；共12個(gè)地市級(jí)檔案館和17個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館選擇外包形式，分別占66.7%和18%。

總體來說，在全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，地市級(jí)檔案館幾乎全部開展此項(xiàng)工作，縣區(qū)級(jí)檔案館也有超過半數(shù)正在建設(shè)。

2.3.3 多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。伴隨社會(huì)信息媒體的多樣化，檔案也以各種載體形式表現(xiàn)出來，比較典型的有照片檔案、聲像檔案等。截至2010年底，全省共15個(gè)地市級(jí)檔案館開展了此項(xiàng)工作，館藏紙質(zhì)照片檔案已數(shù)字化77254張，待數(shù)字化110898張；館藏聲像檔案已數(shù)字化13449張光盤9324分鐘，待數(shù)字化24245張光盤1800分鐘；105個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館開始此項(xiàng)工作，館藏紙質(zhì)照片檔案已數(shù)字化153909張，待數(shù)字化95424張；館藏聲像檔案已數(shù)字化127460分鐘，待數(shù)字化81431分鐘。

2.4 電子目錄/檔案接收管理情況。隨著檔案信息化建設(shè)的不斷升級(jí)，利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)對(duì)電子檔案接收、歸檔工作進(jìn)行全面綜合管理已經(jīng)成為一種必然的趨勢(shì)。

2.4.1 電子目錄接收情況。全省18個(gè)省轄市中有8個(gè)地市級(jí)檔案館開展了電子目錄接收工作，占44.4%；158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館中，有63個(gè)開展了電子目錄接收工作，占總數(shù)的40%。其中，5個(gè)地市級(jí)檔案館采用脫機(jī)拷貝的途徑接收電子目錄，1個(gè)采用網(wǎng)絡(luò)接收電子目錄，2個(gè)同時(shí)用兩種方法接收電子目錄；49個(gè)縣區(qū)采用脫機(jī)拷貝的途徑接收電子目錄，占78%，接收電子目錄格式大多為 excel文件和word文件。

截至2010年底，8個(gè)地市級(jí)檔案館共接收電子目錄數(shù)量為706998條；63個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館共接收電子目錄數(shù)量為914641條，未接收電子目錄數(shù)量共712816條。

僅有不到一半的檔案館開展了電子目錄接收工作，而在開展工作的檔案館中，大部分采用脫機(jī)拷貝的途徑接收電子目錄，說明我們?cè)谶@方面的軟硬件條件還有待加強(qiáng)。

2.4.2 電子檔案接收情況。全省18個(gè)地市級(jí)檔案館有8個(gè)開展了電子檔案接收工作，占總數(shù)的44.4%。其中，5個(gè)地市采用脫機(jī)拷貝的途徑接收電子目錄，1個(gè)地市采用網(wǎng)絡(luò)接收的方式，3個(gè)地市同時(shí)采用兩種方式接收，接收文書電子檔案格式多為xml、word及PDF格式文件。

全省158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館共有30個(gè)開展了電子檔案接收工作，占總數(shù)的19%。其中，28個(gè)縣區(qū)采用脫機(jī)拷貝的途徑接收電子目錄，占93%，接收文書電子檔案格式多為xml、word及PDF格式文件。

截至2010年底，全省18個(gè)地市級(jí)檔案館共接收文書電子檔案3319060份，照片電子檔案373697張，錄像電子檔案2207分鐘，錄音電子檔案340分鐘；158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館共接收文書電子檔案455338份，照片電子檔案97251張，錄像電子檔案111437分鐘，錄音電子檔案4354分鐘。

鑒于目前應(yīng)用的電子文件標(biāo)準(zhǔn)和電子文件歸檔管理辦法也不完善，給電子文件接收、歸檔工作帶來了諸多困難，所以，開展這項(xiàng)工作的檔案館為數(shù)不多。

2.5 檔案信息資源開發(fā)利用情況

2.5.1 檔案網(wǎng)站建設(shè)情況。全省18個(gè)地市級(jí)檔案館中，有16個(gè)建立了網(wǎng)站，占88.9%，其中，自己有獨(dú)立服務(wù)器的有10個(gè)，占建立網(wǎng)站總數(shù)的55.6%，租用服務(wù)器的有4個(gè)，占22.2%；配備有專人管理的有8個(gè)，兼職人員的有8個(gè)，各占建立網(wǎng)站總數(shù)的50%；158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館中共有81個(gè)建立了網(wǎng)站，占51%，其中，自己有獨(dú)立服務(wù)器的有15個(gè)，占建立網(wǎng)站總數(shù)的19%；配備有專人管理的有31個(gè)，占建立網(wǎng)站總數(shù)的38%。

在已建立的網(wǎng)站中，已開放檔案目錄共723534條、全文1142463頁(yè)；開放照片檔案396543張；公開現(xiàn)行文件目錄93396條、全文403985頁(yè)。

調(diào)查結(jié)果顯示，有接近半數(shù)的縣區(qū)級(jí)檔案館沒有建立網(wǎng)站，究其原因有硬件設(shè)施不足、缺乏專業(yè)技術(shù)人員、無專項(xiàng)資金等，但最主要的還是認(rèn)識(shí)不夠。

2.5.2 檔案著錄。館藏檔案著錄與著錄人員培訓(xùn)情況如表5所示：

從表中可以看出，在18個(gè)地市級(jí)檔案館中，共有15個(gè)開展了各類文書檔案著錄工作，占83.3%；共有8個(gè)開展了照片著錄工作，占44.4%；共有5個(gè)已經(jīng)開展錄音、錄像檔案著錄工作，占27.8%；共有9個(gè)檔案館的著錄人員接受過著錄專門培訓(xùn)，占50%；共有7個(gè)檔案館的著錄人員熟悉各種國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占38.9%。

全省158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館中，共有86個(gè)已經(jīng)開展了各類文書檔案著錄工作，占總數(shù)的54%；共有32個(gè)開展了照片著錄工作，占總數(shù)的20%；共有20個(gè)已經(jīng)開展錄音、錄像檔案著錄工作，占總數(shù)的13%；共有44個(gè)檔案館的著錄人員接受過著錄專門培訓(xùn)，占總數(shù)的28%；共有37個(gè)檔案館的著錄人員熟悉各種國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占23%。

為了檔案資源更好地開發(fā)利用，同時(shí)，也為了檔案資源更好地整合和管理，檔案著錄工作必不可少。將近半數(shù)的縣區(qū)級(jí)檔案館沒有開展檔案著錄工作，而開展檔案著錄工作的各級(jí)檔案館中，著錄人員接受過專門培訓(xùn)、熟悉各種國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%。

2.5.3 電子閱覽室建設(shè)情況。全省18個(gè)地市級(jí)檔案館中，有4個(gè)建立了電子閱覽室，占22.2%。4個(gè)電子閱覽室都開放檔案目錄和開放檔案全文，2個(gè)開放照片檔案、開放錄音錄像檔案，1個(gè)開放其他檔案資源。

全省158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館，有12個(gè)已建成電子閱覽室并開始運(yùn)轉(zhuǎn)，占總數(shù)的8%。其中，鄭州市有5個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館建成并運(yùn)轉(zhuǎn)。在所建成的電子閱覽室中，提供的信息資源類別大都包含開放檔案目錄和開放檔案全文，少數(shù)包含開放照片檔案、開放錄音錄像檔案和電子書、雜志、報(bào)紙。

2.5.4 數(shù)字檔案館項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)。數(shù)字檔案館是指各級(jí)各類檔案館為適應(yīng)信息社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)檔案信息資源管理、利用需求，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)數(shù)字檔案信息進(jìn)行采集、加工、存儲(chǔ)、管理，并通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供公共檔案信息服務(wù)和共享利用的檔案信息集成管理系統(tǒng)。

截至2010年底，全省18個(gè)地市級(jí)檔案館中，有11個(gè)地市級(jí)檔案館把數(shù)字檔案館列入局館工作計(jì)劃，占總數(shù)的61.1%；共有2個(gè)把數(shù)字檔案館列入當(dāng)?shù)匦畔⒒?guī)劃，占總數(shù)的11.1%。在數(shù)字檔案館項(xiàng)目立項(xiàng)方面，共有7個(gè)地市級(jí)檔案館被當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)獲準(zhǔn)立項(xiàng)，占38.9%；共有4個(gè)正在申請(qǐng)立項(xiàng)，占22.2%。

全省158個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館中，有88個(gè)把數(shù)字檔案館列入局館工作計(jì)劃，占總數(shù)的56%；共有22個(gè)把數(shù)字檔案館列入當(dāng)?shù)匦畔⒒?guī)劃，占總數(shù)的14%。在數(shù)字檔案館項(xiàng)目立項(xiàng)方面，共有9個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館被當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)獲準(zhǔn)立項(xiàng)，占6%；共有41個(gè)正在申請(qǐng)立項(xiàng)，占26%。

數(shù)字檔案館項(xiàng)目獲批資金和資金到位情況如表6所示：

其中，鄭州市中牟縣檔案局、鄭州市金水區(qū)檔案局、商丘市永城市檔案局獲批資金100萬元以下，且基本到位；鄭州市中原區(qū)檔案局、鄭州市登封檔案局、新鄉(xiāng)市輝縣檔案局、洛陽(yáng)市龍安區(qū)檔案局、周口市鄲城縣檔案局、商丘市睢陽(yáng)區(qū)檔案局獲批資金100萬元以下，且部分到位；洛陽(yáng)市洛龍區(qū)檔案局獲批資金100萬～200萬元，且部分到位。

有超過一半的檔案館把數(shù)字檔案館列入局館工作計(jì)劃，但只有極少數(shù)檔案館把數(shù)字檔案館列入當(dāng)?shù)匦畔⒒?guī)劃，這說明檔案館本身對(duì)數(shù)字檔案館的建設(shè)還是很重視的，但是，缺乏地方政府對(duì)檔案館的支持，特別是缺乏財(cái)政資金的支持，這也是制約檔案館信息化建設(shè)的一個(gè)瓶頸。

2.6 檔案信息安全與保障情況?！叭齻€(gè)體系”建設(shè)中，檔案資源體系建設(shè)是基礎(chǔ)、是根本、是最主要的；檔案利用體系建設(shè)是目的、是意義所在、是衡量檔案工作成效的標(biāo)準(zhǔn)；檔案安全體系建設(shè)是保證、是為前兩者服務(wù)的。安全雖不能保證資源建設(shè)和利用體系一定能做好，但“不安全完全可能毀掉資源建設(shè)和利用體系的成果”。

2.6.1 軟硬件安全設(shè)備。全省共有9個(gè)地市級(jí)檔案館和17個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館在局域網(wǎng)內(nèi)布置了防火墻，分別占總數(shù)的50%和11%；有9個(gè)地市級(jí)檔案館和52個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館購(gòu)買了正版殺毒軟件，分別占50%和33%；84個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館在檔案信息安全保障方面無任何軟硬件設(shè)施，占據(jù)總數(shù)的53%。

2.6.2 檔案信息安全。檔案信息安全情況如表7、表8所示：

從調(diào)查結(jié)果可以看出，無論是軟硬件設(shè)備還是保障制度及安全措施的建立，各級(jí)檔案館都有相當(dāng)一部分為空白，說明這些檔案館還沒有充分理解檔案安全體系建設(shè)的重要性，沒有意識(shí)到安全隱患的存在，可能導(dǎo)致資源建設(shè)和利用體系的癱瘓。

2.6.3 備份情況。全省共有13個(gè)地市級(jí)檔案館和70個(gè)縣區(qū)級(jí)檔案館制定了電子檔案與數(shù)據(jù)備份制度，分別占總數(shù)的72.2%和44%。

其中，地市級(jí)檔案館有2個(gè)單獨(dú)采用光盤離線備份，占11.1%；有2個(gè)單獨(dú)采用移動(dòng)硬盤離線備份，占11.1%；有8個(gè)同時(shí)采用光盤離線備份和移動(dòng)硬盤離線備份，占44.4%；有1個(gè)同時(shí)采用光盤離線備份和磁盤離線備份，占5.6%；有1個(gè)同時(shí)采用光盤離線備份、磁盤離線備份和移動(dòng)硬盤離線備份，占5.6%。

2.7 館藏統(tǒng)計(jì)情況。截至2010年底，全省檔案館館藏總數(shù)見下表：

表9：縣區(qū)級(jí)檔案館館藏統(tǒng)計(jì)表民國(guó)檔案革命歷史檔案現(xiàn)行文書檔案科技檔案照片檔案錄像檔案錄音檔案

32249卷58406卷5649934卷 127163件14826卷48350卷199471分鐘156302分鐘

表10：市級(jí)檔案館館藏統(tǒng)計(jì)表

民國(guó)檔案革命歷史檔案現(xiàn)行文書檔案科技檔案照片檔案錄像檔案錄音檔案

102535卷 1489件93129卷1137241卷18794卷528506卷卷68盤 58444分鐘74盤 39600分鐘

從館藏統(tǒng)計(jì)結(jié)果（表9、表10）來看，在館藏結(jié)構(gòu)上，各級(jí)檔案館都存在著文書檔案多、科技及多媒體檔案少的問題。究其原因，與我們的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代有著密切的關(guān)系，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在以后的工作中，要加強(qiáng)對(duì)科技檔案及多媒體檔案的收集工作，不斷豐富和改善館藏結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

3 關(guān)于我省檔案信息化建設(shè)的建議

根據(jù)我們?cè)O(shè)計(jì)的調(diào)研項(xiàng)目，對(duì)檔案館的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案館的軟件使用、檔案信息化資源建設(shè)、檔案信息資源開發(fā)利用、檔案信息安全與保障等情況及存在問題，進(jìn)行了定量與定性的分析，找出了問題存在的部分原因及今后的努力方向，為使我省各級(jí)檔案館檔案信息化建設(shè)（或叫“數(shù)字檔案館建設(shè)”亦可）可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展和安全發(fā)展，特提出如下建議。

一是積極與省財(cái)政主管部門、省信息主管部門聯(lián)系，爭(zhēng)取把檔案信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃之中，以項(xiàng)目獲取信息化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的支持，來推動(dòng)全省檔案信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是檔案信息化建設(shè)要堅(jiān)持少花錢多辦事的原則。檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)燒錢的系統(tǒng)工程，不可一蹴而就。因此，檔案信息化建設(shè)要從我省實(shí)際出發(fā)，以較少的經(jīng)費(fèi)投入、低成本的運(yùn)作求較大的產(chǎn)出，用技術(shù)做支撐，向管理要效率；以花錢少、效益好來搭建運(yùn)轉(zhuǎn)自如的檔案館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)。

三是要把計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作提上日程。在目前全省大部分檔案館設(shè)備設(shè)施落后，不具備全面開展檔案信息化建設(shè)的條件下，先對(duì)計(jì)算機(jī)人員進(jìn)行檔案信息化專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我們認(rèn)為是可行的，也是能夠做到的。

四是要重視檔案館計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)。機(jī)房建設(shè)對(duì)檔案信息安全在設(shè)備設(shè)施安裝、施工上有決定性的影響。因此，在機(jī)房建設(shè)上一定要按最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》和《電子信息系統(tǒng)機(jī)房施工及驗(yàn)收規(guī)范》（2009年6月1日實(shí)施）的要求來建設(shè)本檔案館的計(jì)算機(jī)機(jī)房。

（作者單位：河南省檔案局 來稿日期：2011-11-27）