朝鮮半島局勢最近忽而春光明媚，忽而陰雨綿綿。原本在朝美關(guān)系緩和的大勢中感到失落的韓國，卻借助朝鮮發(fā)射衛(wèi)星和核安全峰會之機，發(fā)起了阻擊朝鮮的角力賽，致使朝鮮半島局勢顯得格外撲朔迷離。

“光明星”驚動全世界

在首爾核安全峰會期間及前后幾天，韓國在同包括中、美、俄、歐盟等各國首腦舉行的雙邊會談中，都將朝鮮發(fā)射衛(wèi)星問題列為重點議題之一。這些國家一致指責朝鮮的行為破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定。出席核峰會的聯(lián)合國秘書長潘基文也參與進來，要求朝鮮撤回發(fā)射計劃。核安全峰會最終蛻變成了譴責朝鮮的外交盛會，從而招致朝鮮的反擊。

朝鮮反復強調(diào)發(fā)射實用衛(wèi)星和遠程導彈完全是兩回事。因為全球范圍內(nèi)平均每年用運載火箭發(fā)射的宇航器有100多個，朝鮮基于和平利用宇宙空間的合法權(quán)利，公開了發(fā)射計劃，并按照國際規(guī)定和程序向有關(guān)國際機構(gòu)通報了相關(guān)信息，而且還十分罕見地邀請了世界主要媒體觀摩發(fā)射現(xiàn)場。

雖然韓國呼吁各國出面制止朝鮮發(fā)射，但各國心知肚明，朝鮮已經(jīng)宣布的發(fā)射計劃不會收回。于是，美日韓將重點轉(zhuǎn)向如何應(yīng)對朝鮮發(fā)射衛(wèi)星。三國不僅展開了攔截朝鮮衛(wèi)星的實戰(zhàn)演練，而且決定一旦朝鮮發(fā)射火箭，就立即要求舉行安理會討論對朝制裁方案。

韓國帶頭炒作衛(wèi)星問題顯然是醉翁之意不在酒，真正的目的在于迫使美國知道，在緩和朝美關(guān)系時需要考慮韓國立場，否則韓國不會溫順地聽從美國指揮。其次，韓國夸大朝鮮發(fā)射遠程火箭的安全威脅，借機要求美國放寬對韓國研發(fā)彈道導彈的限制，還希望美國提供導彈攔截系統(tǒng)和偵察系統(tǒng)等。

韓國此舉也是為了迫使中國加大對朝鮮的施壓力度。如果中國不能說服朝鮮，既表明中國對朝影響力的確有限，而且也給韓國發(fā)展自己的打擊力量和加入美國一直夢寐以求的美日韓戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)以口實。而韓國、日本都已經(jīng)磨刀霍霍，準備一場攔截行動，朝鮮在客觀上為日韓的實戰(zhàn)演習提供了絕好的機會。

衛(wèi)星時間前的“朝韓過招”

六方會談韓方團長林圣男3月7日飛抵紐約。林圣男此行的公開目的是出席當月7～9日由美國雪城大學（Syracuse University）和德國弗里德里希·艾伯特基金會共同主辦的朝鮮半島問題研討會，但其真實目的卻是為了能與朝鮮副外相、六方會談團長李勇浩搭幾句話。因為李勇浩已在前一天抵達紐約來出席上述會議。

林圣男的“不幸”自此開始，因為李勇浩自始至終不愿正眼看他一下。李勇浩率領(lǐng)的朝鮮代表團在拍會議集體紀念照時要求不和韓方站在一起，研討會上也不同意韓方坐在旁邊。據(jù)說，韓方為了能和朝方坐得近一點而挪位置時，雙方還發(fā)生了一點小摩擦。林圣男在會場上數(shù)次正面“遭遇”李勇浩，并主動上前打招呼，但卻遭到冷淡對待，氣氛相當冰冷。李勇浩做完主題演講之后，林圣男開始做點評，但李勇浩對林圣男的評論絲毫不加理會。在吃飯的時候，李勇浩也是有意坐得遠離林圣男。

實際上，李勇浩和林圣男住在同一家飯店，而且就住在同一層的對面房間。雖然李勇浩“絕殺”林圣男，但卻并未一棍子打死所有韓方與會者。李勇浩在會議之余，還與與會者之一的韓國民主黨前黨首孫鶴圭舉行了單獨會談。孫鶴圭會后評價說，朝美關(guān)系將會大有進展。朝鮮代表團也與韓方的學者進行了交流，并坦言對朝韓關(guān)系的看法。

林圣男帶領(lǐng)的韓方代表團追逐李勇浩追了兩天，除了在7日的歡迎晚宴上同李勇浩打了個招呼之外，連話也沒有搭上。會后，韓國媒體驚呼創(chuàng)下了22年朝核外交史上最屈辱的事件，就連出席會議的韓國外交官和學者也表示“丟臉”。韓國媒體將禍端歸結(jié)為青瓦臺的錯誤判斷和指揮，導致職業(yè)外交官受此“屈辱”。屈辱外交不僅向朝鮮暴露了韓國的軟肋，而且也使韓國外交成為國際笑柄。

韓國對美朝嫉妒難耐

韓國目睹美朝關(guān)系迅速升溫，尤其是將朝美對話引伸到了美國本土，而且并未將朝韓對話作為前提條件，所以感到十分恐慌，并決心設(shè)法進行干預。韓國聽說李勇浩要前往美國出席會議后，隨即要求美國不要給他發(fā)簽證。但美國并沒有聽從韓國的使喚，而是在3月1日發(fā)放了簽證。

沒有指望的韓國政府只好退一步，要求美方也邀請林圣男出席會議，即便是以列席會議的身份也可以——林圣男原本并非會議邀請對象。之后，韓國改變態(tài)度，再次要求美方正式邀請林圣男以與會者的身份赴美。美國在征求朝方意見并取得諒解后同意了韓國的要求。韓國如此強烈要求的目的，就是希望林圣男借此機會與李勇浩見面，進而打開朝韓直接對話的大門。但韓方錯誤地判斷認為，朝方不反對林圣男與會就是同意舉行朝韓會晤。韓方人士回憶說，代表團抵達紐約之前一度以為一切都比較順利，但實際抵達會場后才發(fā)現(xiàn)朝方的態(tài)度并不是那么回事。

而朝鮮不反對林圣男與會也只是為了自己能拿到訪美的簽證，一開始就對朝韓對話沒有興趣。韓國錯誤判斷形勢，導致草率派遣林圣男出席會議，而林圣男一行也成為八個與會國中唯一一個官方代表團。因為此次會議是民間第二管道外交，就連李勇浩也是以裁軍和平研究所顧問的身份出席會議的。

幻滅后的轉(zhuǎn)折

林圣男在美國遭遇外交屈辱之后，朝韓關(guān)系不僅未能找到突破的頭緒，反而進入了更加激烈的斗爭階段。韓國逮到機會就打壓朝鮮，朝鮮也是抓住機會就抨擊韓國，雙方展開了激烈的搏斗。

林圣男前腳從紐約回來，朝韓就在日內(nèi)瓦上演了一場險些釀成肉搏戰(zhàn)的肢體沖突。聯(lián)合國朝鮮人權(quán)特別報告員馬祖基·達魯斯曼3月12日在人權(quán)理事會上面對500多名各國與會代表稱，2011年朝鮮邊境戒備森嚴，朝鮮當局還命令邊境的武裝人員對脫北者進行槍擊等。

朝鮮代表團團長徐世平（音）指責達魯斯曼的話是毫無根據(jù)的毀謗，并憤然離席。而就在此時，韓國國會代表團成員李恩宰、安亨奐和樸宣映議員一起將徐世平團團圍住，并大聲叫嚷“不能強制遣返脫北者，不能把人往死路上推……。朝鮮代表團工作人員隨即上前斥責他們放肆，并推開圍堵的韓國議員。李恩宰隨之倒地且手腕受傷。而西方媒體則嘲弄說，這種場面只有在學校的午飯時間才能見到，以后舉行聯(lián)合國會議時最好將朝韓分開。

就在此時，朝鮮3月16日突然宣布將于4月12~16日發(fā)射“光明星3號”衛(wèi)星。韓國表面上看起來十分震驚和憤怒，內(nèi)心卻竊喜找到了拖住美朝關(guān)系的絕好機會。于是，韓國在觀察周邊國家，尤其是中國對朝鮮發(fā)射衛(wèi)星的激烈反應(yīng)之后，于19日舉行由李明博總統(tǒng)親自召集的外交、安全部門負責人會議，稱朝鮮發(fā)射衛(wèi)星是變相發(fā)射遠程導彈，并將朝鮮發(fā)射衛(wèi)星定性為“重大挑釁”行為，從而將衛(wèi)星問題與美朝關(guān)系掛起鉤來。

美朝關(guān)系何去何從

韓國希望借助衛(wèi)星問題拖住朝美關(guān)系，但美國似乎并不十分樂意。美國一方面在公開場合強烈批評朝鮮違反協(xié)議，并威脅不會援助糧食，同時卻不愿過度刺激朝鮮，并一直保持著與朝鮮的聯(lián)系。

韓國原本期待到韓國出席核峰會的美國總統(tǒng)奧巴馬會在訪問三八線時向朝鮮發(fā)出強硬信息，也期待奧巴馬在韓美首腦會談中非常干脆地答應(yīng)韓國的導彈要求，但奧巴馬只說了一些不痛不癢的外交言辭。這令韓國政府相當失望，并稱奧巴馬前往三八線本身就是強硬姿態(tài)的表現(xiàn)。

就在衛(wèi)星問題發(fā)酵之時，朝鮮外務(wù)省美洲局長李根3月30日經(jīng)由北京前往德國柏林出席美國智庫主管的研討會，并同美國務(wù)院前任高官進行了非正式接觸。盡管這次接觸也屬于非官方性質(zhì)，但朝鮮借此機會表達了對朝美關(guān)系的看法。

實際上，朝鮮副外相李勇浩在紐約出席研討會期間，就轉(zhuǎn)達了朝鮮新政權(quán)對發(fā)展朝美關(guān)系的最新看法。李勇浩稱：“朝鮮新領(lǐng)導人不同于之前的領(lǐng)導人，不愿意同美國斗爭，而是希望和平。如果美國與朝鮮結(jié)盟，提供核保護傘，朝鮮有意立即完全棄核?！?/p>

李勇浩說，美國在全世界沒有建交的國家只有不丹、伊朗、古巴和朝鮮四個國家。不丹是自己不愿意建交，伊朗和古巴是斷交，而美國一次也沒有承認過朝鮮。美國同兵戎相見的德國、日本都建交了，唯獨敵視朝鮮。李勇浩的核心訊息就是金正恩將開展新外交，只要美國予以回應(yīng)，朝鮮就會有所回報。

盡管顧慮重重，困難也重重，但奧巴馬政府顯然對朝鮮的訊息十分感興趣，也正在對此進行縝密研究，所以不能草率地將難得回暖的美朝關(guān)系推回原位。尤其是在大選只剩下8個月的時點上，奧巴馬的外交政策只能求穩(wěn)，這對朝鮮同樣適用。

實際上，奧巴馬政府對李明博政府的對朝政策也存在不滿的一面，斷定在韓國12月大選之前難以啟動朝韓對話，難以按照“朝韓對話—朝美對話—六方會談”三步走方案進行，所以需要直接通過朝美對話來遏制朝鮮核開發(fā)。因為對美國來說，朝核問題仍然是優(yōu)先于衛(wèi)星發(fā)射的核心問題，這也是美國沒有反對IAEA訪朝的原因之一。

因此，奧巴馬政府此次很有可能在一定程度上容忍朝鮮發(fā)射衛(wèi)星，而將重點放在如何解決朝核問題上，放在如何管理好朝美關(guān)系和朝鮮半島局勢方面。