從1976年開始，日本即實行嚴厲的政策禁止武器出口，但軍工產(chǎn)業(yè)的研發(fā)并未停止。據(jù)公開資料統(tǒng)計，目前日本有1500多家主要企業(yè)生產(chǎn)軍用品，軍工從業(yè)人員約7萬人，約占日本工業(yè)從業(yè)人員的0.1％。

日本的軍工產(chǎn)業(yè)亦軍亦民，大多集中在一些如三菱重工、川崎重工這樣的大企業(yè)里。近年來，日本軍工企業(yè)經(jīng)濟不景氣。2010年7月，日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會曾提交報告，稱日本防衛(wèi)省的新合同金額從20年前的約1.07萬億日元(1萬日元約合820元人民幣)下降到本年度的約6800億日元，導(dǎo)致“防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)嚴重衰退，長此以往將殃及日本防衛(wèi)技術(shù)發(fā)展”。

2011年12月27日，日本宣布將緩和執(zhí)行了30多年的“武器出口三原則”，允許日本制造軍工外銷。對國際觀察者來說，這一決定無異于宣布：實力驚人的日本軍工企業(yè)將涌入國際軍火市場，有可能徹底改變當今軍火銷售的世界格局。對日本來說，這也是為國內(nèi)軍工制造業(yè)解困的惟一昆途。

猛獸的復(fù)蘇

第二、次世界大戰(zhàn)以前，日本曾經(jīng)擁有門類齊全的軍事工業(yè)，包括從常規(guī)槍炮到飛機、戰(zhàn)車、軍艦、航母、潛水艇制造和研發(fā)的全系列兵器工業(yè)企業(yè)。以及從被服到食品的一般軍需品生產(chǎn)企業(yè)。

但日本戰(zhàn)場多面、軍隊龐大，相形之下，制造業(yè)弱小、資源不足、經(jīng)濟跟不上。二次大戰(zhàn)開戰(zhàn)后不久，日本研發(fā)更新兵器的能力就開始處于下風(fēng)，制造業(yè)也不能完全補充戰(zhàn)損，最終敗于美國強大的制造能力之下。

以零式戰(zhàn)斗機為例，零式戰(zhàn)機是根據(jù)1937年9月海軍提出-的艦載戰(zhàn)斗機要求、由三菱重工單獨開發(fā)的，1939年完成樣機、1940年定型。零式戰(zhàn)機最初以高續(xù)航力、低速時的高機動性、火力強大而稱霸于空戰(zhàn)中。但同時也存在著防御力不足、高速飛行時機動性差、機體鉚接部分過多、不適合大量生產(chǎn)等問題。1942年下半年以后，零式戰(zhàn)機的弱點被美軍破解，日軍后續(xù)機型研發(fā)和生產(chǎn)也出現(xiàn)遲誤。美軍則運用其強大的生產(chǎn)能力用性能優(yōu)于零式的艦載機大量裝備部隊，太平洋戰(zhàn)場的局勢開始逆轉(zhuǎn)。

二次大戰(zhàn)后美軍占領(lǐng)期間，日本有很多軍工生產(chǎn)設(shè)備被拆除轉(zhuǎn)運到各國作為中間賠償，許多軍工企業(yè)被分割。如三菱重工被一分為三，前身為中島飛行機的富士重工被分割為15個企業(yè)。但隨著1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國的占領(lǐng)政策發(fā)生轉(zhuǎn)變，1950年8月，美軍在橫濱建立駐目兵站司令部，開始從日本直接采購軍需物資。

從1950到1952年3年之間，美國從目本采購價值10億美元的軍需物資，到1955年之間的間接需求也達36億美元。最初的軍需物資訂貨主要是筑工事用的麻袋、軍服、毛毯、帳篷、鋼管、鐵絲、鐵絲網(wǎng)等。還包括食品和軍用車輛修理服務(wù)。1952年，占領(lǐng)軍司令部開始允許日本生產(chǎn)兵器和炮彈，戰(zhàn)車和飛機的維修也委托三菱重工和富士重工的相關(guān)企業(yè)進行。為保證質(zhì)量，美軍向企業(yè)派遣美國技術(shù)人員，進行質(zhì)量管理和工序管理的指導(dǎo)，使這些企業(yè)獲得了大戰(zhàn)期間在美國發(fā)達的大量生產(chǎn)技術(shù)和專有知識，也獲得了雇傭機會和外匯，為其再生打下了基礎(chǔ)。

美軍撤出后，被分割的主要軍工企業(yè)也在上世紀50年代中后期完成了重新組合。隨著冷戰(zhàn)的開始，日本重新開始武器生產(chǎn)。但由于戰(zhàn)后日本政府對武器出口的限制，日本企業(yè)不能參加國際武器交易，因此日本武器的生產(chǎn)多是根據(jù)日本防衛(wèi)廳的訂單，還有一部分則通過與美國合作進行間接交易。

日制武器不能涵蓋本國防衛(wèi)需要

從冷戰(zhàn)即將結(jié)束前開始，陸戰(zhàn)和海戰(zhàn)新兵器也象航空兵器一樣開始組入高科技，進入新世紀這個傾向更加明顯。過去的兵器訂貨，都是由各專門廠商與政府簽訂合同進行設(shè)計制造，但2007年以后，每個兵器的中樞部分都組入了高端電子機器控制的系統(tǒng)功能，更重視其作為兵器系統(tǒng)有機結(jié)合體之一的運用。

由于這一變化，只有像美國波音公司和洛克希德—馬丁公司那樣既了解單個兵器性能、又理解系統(tǒng)全功能的系統(tǒng)集成商式的軍工企業(yè)，才能成為接受政府主要契約的承包商，軍工訂貨日趨集中于少數(shù)大公司手中。同時，由于武器系統(tǒng)的高科技化，開發(fā)成本高昂化，比如F35戰(zhàn)機的開發(fā)有美英等9個國家參加，個別國家往往難以承受開發(fā)成本，不得不從各大兵器承包商處購買飛機、艦船、導(dǎo)彈等主戰(zhàn)武器系統(tǒng)。

但日本國內(nèi)的兵器生產(chǎn)并不能完全涵蓋其防衛(wèi)需要，其主戰(zhàn)兵器還要從歐洲或美國采購。其合作方法是，訂購武器時以巨額訂單為籌碼談判，與出售方簽訂特許生產(chǎn)契約、參與研發(fā)等事項。在武器服役期間。由日本廠商進行武器定期維修、生產(chǎn)所需零部件。

另一方面，日本的軍工企業(yè)由于武器出口限制、不能形成批量生產(chǎn)，其單個武器生產(chǎn)成本比較高，比如日本國內(nèi)生產(chǎn)1架F2戰(zhàn)斗機的成本為120億日元，相當于美制F16戰(zhàn)機的2倍以上。盡管由于軍工企業(yè)的特殊性，政府會給予援手，但在國際合作的生產(chǎn)和采購中仍難免吃上暗虧。

戰(zhàn)機背后的玄機

以下一代日本主戰(zhàn)機型采購為例，下一代主戰(zhàn)機備選機型有美國洛克希德一馬丁公司和英國BAE公司合作生產(chǎn)的F35以及美國波音公司的FAl8、歐洲戰(zhàn)機公司臺風(fēng)戰(zhàn)機(EurofighterTyphoon)三個款式。條件一般是依據(jù)機動性和采購與系統(tǒng)維護成本、日本國內(nèi)企業(yè)參與可能性等要素打分選定。但日本最終選擇了F35戰(zhàn)機。航空自衛(wèi)隊選擇這款戰(zhàn)機的理由是“在預(yù)算允許的范圍內(nèi)購買最新式戰(zhàn)機”。這一理由遭到了日本軍事評論家和分析家的批判，原因是三個備選機型中，F(xiàn)35在生產(chǎn)技術(shù)上是日本企業(yè)參與可能性最低的。

盡管日本防衛(wèi)省與美方談判讓三菱重工參與F35機體生產(chǎn)，但美國對于戰(zhàn)機隱形性能和兵器系統(tǒng)的技術(shù)共有的態(tài)度卻極不明朗。分析家預(yù)言，關(guān)于F35戰(zhàn)機的制造，日本能夠參與的程度非常有限。如果不能獲得生產(chǎn)特許，武器系統(tǒng)正常使用和維護就會成問題，或者將付出高成本。因為任何裝備系統(tǒng)都需日常維護，如果國內(nèi)沒有生產(chǎn)基礎(chǔ)或技術(shù)水平達不到，就不能不失時機地提供必要零件和器材，武器裝備的性能將大打折扣。

現(xiàn)在日本生產(chǎn)的戰(zhàn)斗機中。F4已經(jīng)退役，F(xiàn)2的生產(chǎn)也已中止，日本兵器廠商生產(chǎn)線上沒有可生產(chǎn)的戰(zhàn)機機型。東日本大震災(zāi)中，松島基地的18架F2戰(zhàn)機遭水淹，其中6架需要修理。三菱重工負責(zé)生產(chǎn)的F2最后一批已在今年交貨，靠修理被水淹飛機還能維持一段生產(chǎn)。但接下去還需獲得特許才能延續(xù)日本國內(nèi)戰(zhàn)機生產(chǎn)。在此之前，則需要維持生產(chǎn)線、防止技術(shù)人員流出、直到下個訂單到來。

為了維系日本戰(zhàn)斗機的生產(chǎn)能力，日本防衛(wèi)省分別向三菱重工、IHI分別發(fā)出高技術(shù)樣機生產(chǎn)訂單，又稱“先進技術(shù)實證機”。實際上是通過支付開發(fā)費用維系日本的戰(zhàn)機開發(fā)水平。而日本防衛(wèi)省防空戰(zhàn)略也是為了繼續(xù)維持日本在周邊各國的“空中優(yōu)勢”。

為了幫助兵器產(chǎn)業(yè)擺脫困境，使落后了的戰(zhàn)機研發(fā)和生產(chǎn)恢復(fù)原來地位。日本政府于2011年12月27日宣布緩和從上個世紀70年代以來堅守的“武器出口三原則”。具體是指“參加戰(zhàn)斗機等兵器的國際共同開發(fā)、在聯(lián)合國維和行動中作為例外允許使用頭盔和防彈衣”。軍事分析家指出：“國際其同開發(fā)可以降低研發(fā)成本、加強與友好國家關(guān)系、提高技術(shù)水平等優(yōu)點，但也有易受對象國政策影響、本國技術(shù)外流、計劃可能突然變更而一國無法左右等不利點?！?/p>

對于F35戰(zhàn)機的未來，由于日本未參加研發(fā)，因此即使能獲得特許實現(xiàn)日本國內(nèi)生產(chǎn)。也會暗箱很多，和采購整機沒多大區(qū)別。但即便這樣，也有人認為日本應(yīng)早作決斷，獲取特許生產(chǎn)權(quán)，因為日本可以獲得特許實現(xiàn)部分零件的國產(chǎn)化，通過出口飛機零部件來賺錢。而現(xiàn)在世界上很多國家，都由于制造公司停止生產(chǎn)，而本國生產(chǎn)和設(shè)備能力跟不上，導(dǎo)致飛機使用率大打折扣。日本在模仿制造這一點上有特長，可以做一個出售武器零部件的商人。這個商人算不算“死亡商人”呢?