“海洋石油981”開鉆是企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為為先導(dǎo)，軍民融合維護(hù)海洋權(quán)益的新方式，在我國處理南海問題上具有重要的標(biāo)志性意義。

在中國與菲律賓關(guān)于黃巖島歸屬問題劍拔弩張之際。中國海洋石油總公司“海洋石油981”深水半潛式鉆井平臺在南海深水海域開鉆格外引人注目。幾天后，“海洋石油201”深水鋪管船也開赴南海進(jìn)行試鋪管作業(yè)。不過，沒有必要一定要把981開鉆和黃巖島事件聯(lián)系起來，更沒有必要把981開鉆泛政治化。

“海洋石油981”開鉆時(shí)機(jī)是充分考慮裝備調(diào)試、氣候、天氣、海域水文等諸多因素而確定的；開鉆地點(diǎn)位于南海北部中國海油荔灣6-1油氣田，與黃巖島的空間距離非常大；中海油作為一家企業(yè)，在我國領(lǐng)海內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)行為與國際政治爭端沒有必然聯(lián)系。

“十二五”時(shí)期，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略重點(diǎn)，開發(fā)南海油氣資源成為國家推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)海洋權(quán)益的重要方式?！笆濉币?guī)劃明確提出，“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋油氣發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合利用能力”，著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，“屯海戍疆”成為海洋漁業(yè)、海洋油氣等相關(guān)單位的重要職責(zé)。

中國在維護(hù)南海海洋權(quán)益實(shí)踐中一直采取“漁業(yè)先行”的策略，作為海洋主權(quán)宣示的重要方式?！皾O業(yè)先行”的長處是。由于其單純的經(jīng)濟(jì)行為特點(diǎn)而不會引起政治和軍事上的沖突。但是，漁業(yè)本身具有季節(jié)性，其主權(quán)宣示功能遠(yuǎn)不如海上漂浮的鉆井平臺那么強(qiáng)。這也正是很多外媒要把開鉆事件政治化的重要原因。一些外媒甚至認(rèn)為，“海洋石油981”鉆井平臺宣示主權(quán)、強(qiáng)勢介入南海油氣資源競爭的姿態(tài)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其技術(shù)和經(jīng)濟(jì)意義。

“海洋石油981”開鉆表明中國正在探索新的方式維護(hù)南海海洋權(quán)益。南海是我國四大近海中最大的海區(qū)，是世界四大海底儲油區(qū)之一，也是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要載體。南海爭端，主要集中在南海中南部，特別是南沙海域。早在1992年，中國海油就曾經(jīng)與美國克里斯-通公司合作，簽訂了在南沙“萬安北21”合同區(qū)塊進(jìn)行油氣勘探開發(fā)，但由于越南政府的一再阻撓，該合同一直未能執(zhí)行。2005年，中、菲、越三國相關(guān)國家石油公司在馬尼拉簽署了《在南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，成為“擱置爭議”與“共同開發(fā)”的初次實(shí)踐。但由于菲律賓國內(nèi)政治變化，一至二期物探作業(yè)完成后，合作協(xié)議就處于停頓狀態(tài)，并已經(jīng)到期。中國政府為維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定做了大量的卓有成效的工作，推動簽署了《南海各方行為宣言》，但是由于南海問題涉及“六國七方”，一些國家和地區(qū)又希望將問題國際化，因此，處理南海問題非常棘手。從此次黃巖島爭端來看，中國政府并不畏懼戰(zhàn)爭，但始終以最大的誠意爭取在談判和溝通當(dāng)中解決分歧。

實(shí)踐證明，一味忍讓、寬容是不行的，僅僅強(qiáng)調(diào)“擱置爭議、共同開發(fā)”而不強(qiáng)調(diào)“主權(quán)屬我”更是不行的。中國需要做好另一手準(zhǔn)備。但南海爭端絕非打一場低烈度戰(zhàn)爭就能解決問題的，必須立足于“持久戰(zhàn)”——綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等手段，主動爭議、制造爭議，最大限度使用非軍事手段立足于長期逐步解決問題。“海洋石油981”開鉆是企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為為先導(dǎo)，軍民融合維護(hù)海洋權(quán)益的新方式，在我國處理南海問題上具有重要的標(biāo)志性意義。

從大的戰(zhàn)略上看，南海深水油氣開發(fā)，關(guān)系到我國的能源安全、資源接替以及海洋權(quán)益和未來生存空間的拓展；從現(xiàn)實(shí)輿論看，南海問題關(guān)系到國民的情緒、認(rèn)同：為什么南沙海域油氣開采“萬家燈火”，卻沒有我“華”燈一盞?為什么越南、馬來西亞等國可以劃定區(qū)塊全球招標(biāo)吸引歐美石油公司合作開發(fā)，而我們不能?為什么我國至今仍然沒有從南沙海域開采一滴石油，反而眼睜睜地看到被周邊幾個(gè)國家每年從我國傳統(tǒng)九段線內(nèi)掠走一個(gè)“大慶油田”?

“海洋石油981”在南海深水海域開鉆是保障能源安全、維護(hù)海洋權(quán)益方面邁出了重要一步，也是推動我國從海洋大國向海洋強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要一步。