7月1日香港回歸15周年之際,在香港特別行政區(qū)第四屆政府宣誓就職典禮上,一身清淡粉紅套裝的林鄭月娥站在一群深色西裝男性同僚中,顯得格外耀眼。在以梁振英為首的香港特區(qū)政府主要官員中,第六任香港政務(wù)司司長林鄭月娥是其中唯一的女性,也是繼陳方安生之后第二個擔(dān)任政務(wù)司司長的女性。
政壇女精英
香港女性精英人才輩出,無論在政治、文化、藝術(shù)還是商業(yè)等領(lǐng)域,杰出女性的人數(shù)在整個亞洲都是非常突出的。在香港政界就有一群為數(shù)不少的女高官,她們以首任政務(wù)司司長陳方安生為首,被媒體戲稱為“手袋黨”。因為她們出席公眾場合時,都會裝扮得體,提著手袋。隨著一些女高官的退休或轉(zhuǎn)任次要職位,手袋黨的影響力已大不如前。如今新一屆特區(qū)政府班子上臺,成員之一的林鄭月娥更上一層樓。
在正式宣誓就職之前的6月28日,梁振英攜特區(qū)政府主要官員首次亮相,當(dāng)記者問到這屆特區(qū)政府管治班子中只有一位女性,是否是一種倒退的做法時,林鄭月娥笑著說:“這問題應(yīng)該問梁先生(梁振英)才對?!彪S后她補充說,會在法定委員會和組織中盡量維持女性比例,反映意見,協(xié)助政府施政。在新的14位行政會議非官守成員中,女性有4位,包括留任的史美倫、胡紅玉和新加入的羅范椒芬、李慧攌。不過相比以往幾屆特區(qū)政府,這屆女性高官人數(shù)委實較少。
現(xiàn)年55歲的林鄭月娥擁有“三高”——高民望、高效率、高政治能力,因作風(fēng)硬朗、處事干凈利落而被譽為“好打得”,堪稱香港的“鐵娘子”,各界也昵稱她為“林鄭”。她從基層的政務(wù)官做起,一步步升至特區(qū)政府政務(wù)司司長,擁有很強的執(zhí)行能力、施政能力,原則性強,敢于直面批評,敢于跟利益集團(tuán)溝通,也善于處理尖銳、棘手的問題。正是這樣一種強硬的作風(fēng),使其能夠在以男性為主導(dǎo)的政治領(lǐng)域中脫穎而出。
從2002年7月1日起,香港政府開始實施主要官員問責(zé)制,香港政務(wù)司司長、財政司司長、律政司司長及各政策局局長,同屬政府最高層官員,向行政長官負(fù)責(zé)。政務(wù)司司長是行政會議的成員,可以臨時代理行政長官職務(wù),因此是三名司長中職位最高的。對于出任這一重要職位,林鄭月娥表示這是她在任公務(wù)生涯30多年來的最大榮譽。
是官員也是“小女人”
林鄭月娥1980年從香港大學(xué)畢業(yè)后就加入香港政務(wù)職系任政務(wù)主任,此后30多年一直服務(wù)于香港政府,在多個決策局和部門服務(wù)。香港回歸后,她續(xù)任庫務(wù)局副局長;2000年8月至2003年10月,出任香港社會福利署署長。正值“非典”期間,一些孩子的父母感染“非典”住院,因親戚不敢收留,這些孩子成了無家可歸的“孤兒”,林鄭月娥便成為這些孩子的“全天候保姆”。因為這一經(jīng)歷,她以個人身份和時任衛(wèi)生署署長的陳馮富珍、教育統(tǒng)籌局常任秘書長羅范椒芬以及政務(wù)總署署長李麗娟一起成立了護(hù)幼教育基金會,撫養(yǎng)包括3個嬰兒在內(nèi)的75個孤兒。護(hù)幼教育基金會引起了社會強烈的反響,最終籌得8000多萬港元的教育和生活經(jīng)費,她們也因此榮獲“抗SARS杰出獎”。如今有個約定俗成的規(guī)定,無論是誰擔(dān)任社會福利署署長,也得兼任護(hù)幼教育基金委員會主席。
2003年11月,林鄭月娥升任房屋及規(guī)劃地政局常任秘書長。在這個崗位上她只工作了半年,事業(yè)如日中天時便主動提出降職減薪,申請調(diào)任香港駐倫敦經(jīng)濟貿(mào)易辦事處處長。她不過是為了有更多時間管教開始進(jìn)入叛逆期的幼子,她的丈夫林兆波也放棄了在香港中文大學(xué)的教職一同前往英國。
1982年,時任香港政務(wù)官的林鄭月娥在保送英國劍橋大學(xué)深造時,邂逅同在該校研讀數(shù)學(xué)的林兆波。林兆波獲得數(shù)學(xué)博士學(xué)位后回到香港,在香港中文大學(xué)數(shù)學(xué)系任副教授。家人在工作上給了林鄭月娥極大的支持,2006年在丈夫的支持下她只身一人回到香港,加入前行政長官曾蔭權(quán)的政府班底,晉升為首長級甲一級政務(wù)官,那時兩個兒子仍在讀中學(xué)。2007年,林鄭月娥由公務(wù)員轉(zhuǎn)為問責(zé)官員,出任香港特區(qū)政府新成立的發(fā)展局局長。
林鄭月娥一直對自己忙于事業(yè)而鮮少照顧家庭感到很內(nèi)疚。她說自己能夠傾情投入港府工作,原因是“不用陪家人”,過去5年間丈夫林兆波與兩個兒子都在英國,讓她無后顧之憂?!癐 will stay away from you?!闭煞虻倪@句鼓勵常常讓她感受良多。2012年初,林鄭月娥在英國一小鎮(zhèn)置業(yè),打算在發(fā)展局局長任期結(jié)束后,前赴當(dāng)?shù)匾患覉F(tuán)聚,因為她在香港沒有買任何物業(yè)。
隨著梁振英當(dāng)選行政長官,林鄭月娥即成為政務(wù)司司長的大熱人選。此前,外界最為關(guān)注的政務(wù)司司長一職,一度被視為“雙林”——林鄭月娥與前政務(wù)司司長林瑞麟之爭。梁振英不但親自游說,還派出羅范椒芬和張震遠(yuǎn)兩位跟林鄭月娥有過合作的人加以勸說。當(dāng)被人問及梁振英是否花了一番工夫游說她任職,林鄭月娥笑說:“不是梁先生說服我,是林先生說服我?!薄笆聦嵣希颐恳淮蔚臎Q定都會問他,其實我也只是個小女人?!爆F(xiàn)時她的大兒子已在劍橋大學(xué)麥格達(dá)倫學(xué)院上學(xué),幼子今年也將進(jìn)入劍橋大學(xué)三一學(xué)院攻讀數(shù)學(xué),一家四口都與劍橋結(jié)緣。丈夫林兆波選擇在英國陪伴兒子和照顧家庭,她也得以放心在香港拼搏工作。
“好打得”的拆招專家
林鄭月娥之所以愿意繼續(xù)服務(wù)于香港政府,除了緣于丈夫的鼓勵與支持,亦有一部分原因是行政長官梁振英穩(wěn)中求變、適度有為的施政理念與其相似,決定迎難而上。梁振英的施政綱領(lǐng)中,焦點處理項目是市民關(guān)注的房屋政策以及貧富懸殊等社會問題,而曾擔(dān)任發(fā)展局局長的林鄭月娥無疑是最合適的人選。她的“三高”有助于落實梁振英的競選政綱,提高新政府的管治威信。曾擔(dān)任梁振英競選辦主席的張震遠(yuǎn)在電臺節(jié)目表示,如果發(fā)展局局長林鄭月娥不入下屆政府,將是香港政府的損失。
任職發(fā)展局局長期間,林鄭月娥的工作主要涉及土地和房屋,大多時候要和“拆”打交道,而她見招拆招,從清拆中環(huán)皇后碼頭到僭建事件,從基建工潮到海濱規(guī)劃,從政府文物保育計劃到新界丁屋問題,燙手山芋一個接一個,卻自有一套“拆彈的撒手锏”。
2007年7月29日,香港保育人士發(fā)動皇后碼頭“保衛(wèi)戰(zhàn)”,上任僅1個月的發(fā)展局局長林鄭月娥單槍匹馬與百余名保育人士公開對話,以情以理成功說服很多反對者,從此以“好打得”的硬朗形象嶄露頭角。不過對于“好打得”的稱號,她也笑說“深受其害”,并強調(diào)自己感情豐富。
林鄭月娥為官有自己的原則,盡管涌現(xiàn)不少反對的聲音,媒體亦對她有不少批評,卻一直維持著很高的民望。她曾坦言,現(xiàn)在做官越來越難,推動政策需要做大量的解讀,平衡多方的利益。她的為官之道就是走入群眾,及早定下政策優(yōu)先次序。在制定政策初期深入民眾,掌握和貼近多數(shù)民意,“到達(dá)議會層面前,需要修訂就修訂”,如政策制訂后期才發(fā)現(xiàn)與民意落差大,政府公信力就會江河日下。她以“砌積木”比喻推動政策,先決條件包括計劃、資源、民意基礎(chǔ)、先例等,“有積木才可砌成完整的政策”。對于那些難有共識的政策,要在適當(dāng)時機出臺。
由于沒有“家累”,周末的時候林鄭月娥還在加班工作,偶爾半夜向下屬發(fā)電郵交代工作,惹來同事微言。她稱對自己要求很高,在工作上有一定執(zhí)著和堅持,令部分人感到“不舒服”,“既然同事不想,便待工作時間才發(fā)電郵”。因此在一些人看來,林鄭月娥的人緣不太好。
梁振英政府班底剛上臺,就面臨各種負(fù)面新聞,林鄭月娥不得不忙著充當(dāng)救火隊員。先是行政長官梁振英的僭建及誠信問題,后是上任不足兩個星期的發(fā)展局局長麥齊光涉嫌騙取政府房津引咎辭職,而反對派也在不同場合設(shè)置障礙,阻擾施政綱領(lǐng)的展開?!坝腥苏f(新政府)這個局開得很爛,有人說舉步維艱,是有點困難?!绷粥嵲露鸨硎?,市民始終是以民生訴求為主,只是傳媒會選取一些較能吸引人的片段報道,才會讓人覺得政治議題凌駕了民主議題。土地房屋問題是當(dāng)前香港社會矛盾的焦點之一,尤其是新界丁屋問題,這也是擺在她面前的一大難題。接下來的任期中,林鄭月娥顯然還將面對無數(shù)困難,這對她都是不小的挑戰(zhàn)。
在7月中旬香港大學(xué)民意研究中心的調(diào)查中,林鄭月娥的民望位居三司之首,更是高于行政長官梁振英。有人認(rèn)為她“功高蓋主”,當(dāng)被問及是否有野心競逐下屆行政長官時,她多次重申自己不是政治掛帥的人,沒有這么大野心。“我好鐘意做這種輔助性的角色,而不喜歡做一個站在最高位置、做一個領(lǐng)導(dǎo)者的角色?!彼龔娬{(diào)出任政務(wù)司司長,是“對香港的承擔(dān),是希望為香港700萬市民服務(wù)”。
鏈接:香港政壇歷任女高官
陳方安生:曾任香港特區(qū)政府第一任政務(wù)司司長。
梁愛詩:曾任律政司司長,現(xiàn)任香港特別行政區(qū)基本法委員會副主任委員。
范徐麗泰:曾任立法會主席。
任關(guān)佩英:曾任運輸署署長和廉政專員,2000-2002年出任環(huán)境食物局局長。
葉劉淑儀:曾任保安局局長,2006年成立匯賢智庫,2008年當(dāng)選立法會議員。2012年2月宣布參選行政長官。
陳馮富珍:曾任衛(wèi)生署署長,現(xiàn)為世界衛(wèi)生組織總干事。
周梁淑怡:曾任立法會議員、香港旅游發(fā)展局主席、自由黨副主席,現(xiàn)為自由黨中央委員會委員。
李麗娟:曾任民政事務(wù)總署署長,2002-2005年任民政事務(wù)局常任秘書長。
俞宗怡:曾出任庫務(wù)局局長、工商及科技局常任秘書長,2006-2012年任公務(wù)員事務(wù)局局長。
尤曾家麗:曾任行政署長、資訊科技及廣播局局長、衛(wèi)生福利及食物局常任秘書長,2007-2010年任民政事務(wù)局常任秘書長。
劉吳惠蘭:曾任食物環(huán)境衛(wèi)生署署長、環(huán)境運輸及工務(wù)局常任秘書長、房屋及規(guī)劃地政局常任秘書長,2008-2011年出任商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局局長。
李淑儀:曾任公務(wù)員食物局副局長、經(jīng)濟局局長、經(jīng)濟發(fā)展及勞工局常任秘書長,2007-2012年出任食物及衛(wèi)生局常任秘書長。