教師作為教育質(zhì)量改進(jìn)的核心要素始終是各國(guó)教育改革和教育政策關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。自20世紀(jì)80年代起至今，隨著全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，在有關(guān)國(guó)際組織的推動(dòng)下，國(guó)際社會(huì)為提升師資隊(duì)伍質(zhì)量進(jìn)而提高教育質(zhì)量進(jìn)行了不遺余力的探索。在探索與改革的過(guò)程中，建立基于標(biāo)準(zhǔn)（standard-based）的或者說(shuō)“標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向”的教師教育體系獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)和日本等國(guó)相繼以多種形式改革了原有的教師教育體系，強(qiáng)化和突出了完善的標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)構(gòu)建和改革教師教育體系的功能價(jià)值和指導(dǎo)作用。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范教師專(zhuān)業(yè)行為、提升教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平提供了重要的參考和依據(jù)，在形成政策和輿論導(dǎo)向、促進(jìn)全社會(huì)共同關(guān)注和參與提高教師隊(duì)伍質(zhì)量方面發(fā)揮了獨(dú)特的導(dǎo)向功能和平臺(tái)建設(shè)功能。盡管不同國(guó)家的教育行政制度差異較大，但從發(fā)達(dá)國(guó)家特別是英語(yǔ)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施具有以下功能。

一、政策導(dǎo)向功能

從現(xiàn)有資料來(lái)看，英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)頒布和實(shí)施了教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但由于各國(guó)的行政體系和教育傳統(tǒng)的差異，各國(guó)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和頒布機(jī)構(gòu)具有不同特點(diǎn)。其中，美國(guó)加州從20世紀(jì)90年代頒布了教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，新澤西州和俄亥俄州也相繼頒布了教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師倫理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞聯(lián)邦政府頒布了制定和實(shí)施教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的框架文件，新南威爾士州則隨后頒布了該州的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)盡管也有著悠久的分權(quán)制的教育行政傳統(tǒng)，但教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卻是全國(guó)統(tǒng)一頒布的。從制定和頒布教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)看，上述國(guó)家有的是通過(guò)州一級(jí)政府主導(dǎo)來(lái)制定和頒布，如美國(guó)；有的是通過(guò)中央教育行政部門(mén)的代表機(jī)構(gòu)來(lái)主導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與頒布，如英國(guó)和澳大利亞；有的則是由省一級(jí)教育行政部門(mén)的代表機(jī)構(gòu)承擔(dān)這一任務(wù)，如加拿大安大略省。然而，無(wú)論是由政府直接頒布還是由其代理機(jī)構(gòu)頒布，無(wú)論是通過(guò)聯(lián)邦政府頒布全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)還是由州一級(jí)地方政府主導(dǎo)，教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身都帶有強(qiáng)烈的行政指導(dǎo)功能。如新澤西州教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身是新教師資格證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)的一部分，同時(shí)州教育委員會(huì)明確指出，教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是“構(gòu)建更加全面的教師資格證書(shū)制度、建立更富成效的教師職前培養(yǎng)和入職培訓(xùn)項(xiàng)目以及提升專(zhuān)業(yè)發(fā)展效能的基礎(chǔ)”。^[1]

二、實(shí)踐規(guī)范功能

各國(guó)已頒布的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)毫無(wú)疑問(wèn)都反映其本國(guó)關(guān)于教育和教學(xué)研究的成果，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制定者對(duì)教學(xué)工作的理解以及改革在教育教學(xué)實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題。就具體內(nèi)容而言，頒布的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所表達(dá)的核心要素主要包括：

第一，教學(xué)工作的核心是學(xué)生發(fā)展。如美國(guó)加州的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)圍繞著學(xué)生的學(xué)習(xí)，將教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本結(jié)構(gòu)劃分為六個(gè)部分：吸引和支持所有學(xué)生的學(xué)習(xí)，創(chuàng)設(shè)和維護(hù)有效的學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境，理解和組織便于學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)科教學(xué)，為所有學(xué)生規(guī)劃，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)過(guò)程并進(jìn)行指導(dǎo)，評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)和向?qū)I(yè)教育者發(fā)展。

第二，對(duì)教師能力、素養(yǎng)和倫理等提出了規(guī)范要求。已頒布的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不約而同地對(duì)教師的能力、素養(yǎng)提出了基于知識(shí)、能力和專(zhuān)業(yè)態(tài)度的三維模式理解。新澤西州教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從知識(shí)、情感態(tài)度和教學(xué)表現(xiàn)三個(gè)方面構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)；澳大利亞新南威爾士州從專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)精神三個(gè)方面設(shè)計(jì)了教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)教師專(zhuān)業(yè)倫理的要求也構(gòu)成了各國(guó)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要部分。加拿大安大略省甚至單獨(dú)頒布了教師專(zhuān)業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)作為教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配套文件，以示對(duì)教師專(zhuān)業(yè)倫理的關(guān)注，同時(shí)規(guī)范教師的行為并為處罰校園內(nèi)的不道德行為提供法律和政策依據(jù)。

第三，關(guān)注教師專(zhuān)業(yè)的發(fā)展性。現(xiàn)有教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展做出了相應(yīng)的規(guī)定，關(guān)注實(shí)踐中的反思對(duì)教師成長(zhǎng)的巨大推動(dòng)作用。如加州教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確提出，教師要反思其教學(xué)實(shí)踐能否支持學(xué)生學(xué)習(xí)，要樹(shù)立專(zhuān)業(yè)目標(biāo)并有目的地參與專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展活動(dòng)。

三、效能評(píng)估功能

作為政策指導(dǎo)性文件，教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還成為各國(guó)政府評(píng)估教師教學(xué)工作和專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平的重要依據(jù)。英國(guó)和澳大利亞新南威爾士州教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均以教師的表現(xiàn)為依據(jù)，將教師劃分為若干等級(jí)，英國(guó)甚至以此等級(jí)劃分作為教師薪酬制度的基礎(chǔ)。其中，新南威爾士州教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將教師的知識(shí)、能力和專(zhuān)業(yè)精神分為四個(gè)水平：合格水平、專(zhuān)業(yè)能力水平、專(zhuān)業(yè)成就水平和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)袖水平。英國(guó)的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也分為四個(gè)水平：核心水平（入職期滿(mǎn)后應(yīng)達(dá)到的水平）、準(zhǔn)入后水平、優(yōu)秀水平和高級(jí)技能水平。依照各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及其量規(guī)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，教師可被推薦獲得相應(yīng)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)。

從發(fā)達(dá)國(guó)家制定和頒布教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)看，教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效地規(guī)范了教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，發(fā)揮了政府對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)作用，同時(shí)也反映了提升師資隊(duì)伍質(zhì)量的國(guó)家意志。我國(guó)的國(guó)情和歷史傳統(tǒng)不同，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成了政府主導(dǎo)的教師隊(duì)伍建設(shè)和管理模式。隨著改革的推進(jìn)與深化，如何在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)調(diào)動(dòng)各方積極性，協(xié)調(diào)中央政府政策決策同地方特色之間的關(guān)系，是建設(shè)和保障一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍所面臨的重大挑戰(zhàn)。以教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）的頒布為契機(jī)，參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)教師教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育專(zhuān)業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的頒布，對(duì)于提升我國(guó)教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平，強(qiáng)化教育行政部門(mén)的政策研究職能和示范引導(dǎo)職能發(fā)揮積極有效的作用。

從國(guó)外制定教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，充分發(fā)揮教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐規(guī)范功能和效能評(píng)估功能是構(gòu)建和更新教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展制度的基礎(chǔ)條件。有學(xué)者認(rèn)為，理想的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展制度應(yīng)該由政府或教育機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展制度和標(biāo)準(zhǔn)化的專(zhuān)業(yè)發(fā)展制度兩個(gè)支柱構(gòu)成。”。^[2]通過(guò)這兩個(gè)支柱，自上而下的組織結(jié)構(gòu)對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提出的要求可以更好地得到教師個(gè)體及其專(zhuān)業(yè)組織的回應(yīng)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)和提升教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展效果的目的。因此，頒布《教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（討論稿），應(yīng)成為聆聽(tīng)、反映和回應(yīng)我國(guó)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求、拓寬教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展路徑的重要渠道，為最大限度地發(fā)揮教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值目標(biāo)——提升教師實(shí)踐效果奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]New Jersey Department of Education.New Jersey Professional Standards for Teachers and School Leaders[OB/DL].http://www.state.nj.us/education/profdev/profstand/standards.pdf，2011-12-12.

[2]Ingvarson， L. Professional Development as the Pursuit of Professional Standards: The Standards-based Professional System[J].Teaching and Teacher Education， 1998，14(1) ：127-140.

（責(zé)任編輯：林靜）