“(朝鮮半島)一遇和平機(jī)會(huì)閃現(xiàn)，人們反而會(huì)提心吊膽起來，擔(dān)心動(dòng)蕩與沖突再次降臨。”這是筆者在上個(gè)月專欄中的一句評(píng)論，也是對(duì)這么多年來朝鮮半島局勢(shì)和變化所總結(jié)的規(guī)律之一。不幸言中，在朝美簽署“2·29共識(shí)”后兩周，即上期雜志發(fā)行當(dāng)日，朝鮮就發(fā)布了將于本月發(fā)射衛(wèi)星的消息。

確定性和不確定性是當(dāng)前最熱門的話題之一，從歐債危機(jī)到敘利亞局勢(shì)，最流行的一句話是：惟一可確定的事就是不確定。于是，有人說，朝鮮行為模式的惟一可預(yù)測性就是它的不可預(yù)測性。從表面上看，朝鮮一方面與美國修好，一方面執(zhí)意發(fā)射衛(wèi)星，前后確有矛盾之處。不過，結(jié)合朝鮮內(nèi)政外交形勢(shì)進(jìn)行反向推導(dǎo)，還是能找到其行動(dòng)和意圖的可預(yù)測性。

一是朝鮮“新主”正式走到臺(tái)前執(zhí)掌國政，需要標(biāo)志性的事件烘托。這是朝鮮政治生活的顯著特征，也是東亞國家普遍認(rèn)可的傳統(tǒng)理念。4月11日，朝鮮最高人民會(huì)議的最重要議題，就是推舉金正恩為朝鮮新一代國家領(lǐng)導(dǎo)人。以何弘揚(yáng)國威?以何提振士氣?打經(jīng)濟(jì)牌，不啻是勉為其難；打軍事牌，會(huì)打亂發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的戰(zhàn)略部署；算來算去，只能打打較為安全的科技牌。這就是朝鮮一反前兩次“射星”的做法，此次做足了輿論鋪墊的玄機(jī)之所在。不過，在美日韓等看來，朝鮮還是打的老一套“邊緣牌”、“核導(dǎo)牌”。

二是朝鮮要獲得良好的外部環(huán)境和資源，離不開美國的安全承諾。2月29日，朝美分別就第三次朝美高級(jí)別會(huì)晤發(fā)表聲明。實(shí)質(zhì)上，比起美國對(duì)朝鮮的糧食援助，朝鮮更看重美方所作出的“對(duì)朝鮮無敵意”的表態(tài)和改善朝美雙邊關(guān)系的承諾。但是，朝鮮承諾“三停一返”(即暫停核試驗(yàn)、暫停遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射和暫停寧邊鈾濃縮活動(dòng)，并允許國際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)其暫停鈾濃縮活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督)之后，隨即宣布“射星”，又很難擺脫外界所猜測的“攪局”嫌疑。不過，從朝鮮一反常態(tài)，早早公布發(fā)射計(jì)劃、主動(dòng)邀請(qǐng)外界觀摩發(fā)射、一再聲明“和平利用”等極力顯示“透明度”的種種舉動(dòng)來看，其對(duì)于“射星”引發(fā)的后果，特別是對(duì)朝美關(guān)系走向產(chǎn)生的負(fù)面影響是有擔(dān)憂的。

很多人認(rèn)為，朝鮮“射星”不過是2009年事件的翻版，即便朝鮮在“射星”之后再次進(jìn)行核試，再即便此事提交聯(lián)合國安理會(huì)，各方博弈也會(huì)順著曾經(jīng)的軌道進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。但筆者卻認(rèn)為，此次“射星”帶來的顯性危機(jī)、潛在危機(jī)和強(qiáng)烈余波將大大超過前幾次事件。

原因之一是美日韓對(duì)此次朝鮮宣布“射星”的“過激反應(yīng)”。在行動(dòng)上，日本和韓國布下攔截陣勢(shì)，美國則向西太平洋部署了美軍最先進(jìn)的雷達(dá)系統(tǒng)和反導(dǎo)驅(qū)逐艦。對(duì)付朝鮮一顆小小的衛(wèi)星，上述舉動(dòng)頗有“大炮打蚊子”之勢(shì)。何以大動(dòng)干戈?無他，只因這顆衛(wèi)星正好擊中了美國的下懷，成為美國拉緊與其亞太盟國關(guān)系、鞏固在東北亞“老大”地位的絕好時(shí)機(jī)。再者，美日韓和朝鮮之間可能擦槍走火的領(lǐng)域從常規(guī)武器上升到導(dǎo)彈與反導(dǎo)系統(tǒng)層級(jí)，也將給本地區(qū)各國的安全政策以及尚在成型之中的地區(qū)安全架構(gòu)帶來極大影響。從趨勢(shì)上看，美國很有可能在亞太“移植”其在歐洲部署的防衛(wèi)模式，與日澳等聯(lián)手，打造出更強(qiáng)、更靈活的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

原因之二是美日對(duì)東北亞以及朝核問題的政策指向。“射星”宣布以來，美日韓對(duì)中國的微辭聲調(diào)驟增，美總統(tǒng)奧巴馬在核安全峰會(huì)上指責(zé)中國對(duì)朝鮮“管束不力”，日本防衛(wèi)研究所的一名教授則稱“‘射星’背后有中國支持”，韓國也拿“脫北者”說事。隨著朝鮮衛(wèi)星發(fā)射日期的臨近，美日韓“要求”中國說服朝鮮的壓力也越來越大。美日指責(zé)“中國庇護(hù)朝鮮”的論調(diào)由來已久，但以往多以幕后“說事兒”或旁敲側(cè)擊居多，像這樣矛頭公開直指中國實(shí)屬少見。在這里，還要考慮兩個(gè)重要的背景：一是中國地位的上升，經(jīng)濟(jì)總量“居二望一”，中國的一舉一動(dòng)更加牽動(dòng)各方；二是美近年來重返亞太的部署。因此，美日是要解決“朝核問題”，還是要借“朝鮮牌”打“中國牌”?著實(shí)存疑。

原因之三是各方在解決朝核問題上的思路漸行漸遠(yuǎn)。各方在此次射星問題上的角力，其實(shí)不光是實(shí)力之爭、政策之爭，更是理念之爭。朝核問題的核心在于安全，但是維護(hù)本地區(qū)安全與和平共識(shí)似乎正日漸式微。東北亞是當(dāng)今世界上“冷戰(zhàn)”猶存的地區(qū)，有關(guān)各方之間極度缺乏互信。雖然曾有一度在六方會(huì)談框架內(nèi)各方好不容易積累了一些共識(shí)，卻抵擋不住熱點(diǎn)難點(diǎn)以及突發(fā)事件的連年侵蝕，霸權(quán)主義、冷戰(zhàn)思維的危害性更是趁勢(shì)上揚(yáng)。從長遠(yuǎn)講，這正是東北亞未來面臨的最棘手課題。