金磚國(guó)家第四次首腦會(huì)議在通過《德里宣言》后于3月29日閉幕。這次會(huì)議是在金磚國(guó)家發(fā)展道路上的一個(gè)重要里程碑，會(huì)議取得了豐碩的成果。

從金磚國(guó)家舉行第一次外長(zhǎng)會(huì)議至今才有六年時(shí)間，從第一次首腦會(huì)議算起更只有四年時(shí)間。一開始，國(guó)際上有許多唱衰金磚國(guó)家的論調(diào)。有的說，俄羅斯是“一個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家”，僅僅出口能源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，不應(yīng)該列在金磚國(guó)家里；有的說，南非的經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小，與別的新興經(jīng)濟(jì)體不成比例；還有的說，金磚國(guó)家是“建立在口號(hào)上的人造集團(tuán)”，它們之間是根本不相容的，等等。但金磚國(guó)家成員沒有聽信這些，堅(jiān)定地走自己的路。經(jīng)過短短幾年，我們有把握說，金磚國(guó)家已經(jīng)走過了它的初創(chuàng)階段，作為一種國(guó)際機(jī)制已經(jīng)在國(guó)際舞臺(tái)上正式確立起來。

金磚國(guó)家是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的共同需要集合到一起的，這些年來，它們相互之間在經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)與民生有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大。這一次在德里通過的金磚國(guó)家開發(fā)銀行間的《金磚國(guó)家銀行合作機(jī)制多邊本幣授信總協(xié)議》和《多邊信用證保兌服務(wù)協(xié)議》，旨在以多邊促進(jìn)雙邊的方式，切實(shí)促進(jìn)金磚國(guó)家境內(nèi)以各國(guó)官方貨幣進(jìn)行的商品、服務(wù)與投資活動(dòng)，對(duì)于各國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將有所幫助。各國(guó)還在積極醞釀成立金磚國(guó)家銀行?，F(xiàn)在金磚國(guó)家的外長(zhǎng)、貿(mào)易部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、科技高官、衛(wèi)生部長(zhǎng)以及安全事務(wù)代表等都定期或不定期地舉行會(huì)議，而且除中央一級(jí)外，友好城市和金磚國(guó)家地方政府之間也開始舉行論壇，加強(qiáng)合作。所以完全有理由說，金磚國(guó)家之間的合作基礎(chǔ)越來越得到拓展、越來越堅(jiān)實(shí)、越來越機(jī)制化。

此次《德里宣言》與前幾次首腦會(huì)議后發(fā)表的宣言有一個(gè)明顯的不同：前幾次宣言都是聚焦于全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金磚國(guó)家之問的經(jīng)濟(jì)、民生和社會(huì)方面的合作，全球經(jīng)濟(jì)治理，反對(duì)貧困等，只是比較原則、比較籠統(tǒng)地談到政治和安全性質(zhì)的問題，如支持多極化、國(guó)際政治民主化、多邊外交，但在此次《德里宣言》中對(duì)西亞北非的形勢(shì)、對(duì)阿富汗、伊朗、敘利亞問題都用較多篇幅一一表明了態(tài)度，明確表示“伊朗問題不能升級(jí)為沖突”，要通過和平方式解決敘利亞危機(jī)，要為實(shí)現(xiàn)阿富汗穩(wěn)定包括打擊恐怖主義開展更有效的國(guó)際和地區(qū)合作。特別引人注目的是，宣言以較大的篇幅呼吁“致力于在普遍認(rèn)可的國(guó)際法律框架下……實(shí)現(xiàn)阿以沖突的全面、公正、持久解決”?！兜吕镄浴吩谶@些問題上的表態(tài)表明，金磚國(guó)家之間的共識(shí)大大擴(kuò)展了，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題擴(kuò)展到地區(qū)和全球的安全、政治問題，也就是說，金磚國(guó)家在許多地區(qū)和國(guó)際問題上都有了自己的立場(chǎng)，它們也將在這些問題的處理上發(fā)揮自己的作用。

《德里宣言》還有一點(diǎn)非常搶眼，那就是用前所未有地明確、堅(jiān)定、具體和毫不含糊的措辭要求國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)的改革。實(shí)在地說，現(xiàn)在的國(guó)際機(jī)制主要是發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)立的，國(guó)際規(guī)則也主要是它們制定的。發(fā)展中國(guó)家是后來者，它們參加到這個(gè)機(jī)制中來，要受它的規(guī)則的管轄，也就是要遵守發(fā)達(dá)國(guó)家制定的規(guī)則。但國(guó)際機(jī)制和國(guó)際規(guī)則也不是一成不變的，它們也要與時(shí)俱進(jìn)。吉姆·奧尼爾11年前提出“金磚國(guó)家”這個(gè)概念時(shí)，它們的GDP只占世界GDP的15％，現(xiàn)在這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)占到了全球GDP的25％，它們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率占到了50％，而且經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭看好，對(duì)于這樣的新形勢(shì)，國(guó)際機(jī)制不能視而不見。《德里宣言》明確要求在國(guó)際金融架構(gòu)中提高發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表權(quán)，要求以公開、擇優(yōu)的方式持續(xù)遴選世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的負(fù)責(zé)人，要求加快國(guó)際貨幣基金組織份額和治理結(jié)構(gòu)改革，更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)重。金磚國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家大家庭的成員和代表，它們提出的要求也反映了廣大發(fā)展中國(guó)家的要求。

一直到本世紀(jì)初，世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)的主人似乎都是西方七國(guó)集團(tuán)(G7)。世界經(jīng)濟(jì)的大政方針是在G7的會(huì)議上進(jìn)行討論和作出決定的。后來，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)比重大起來了，G7也感受到了這種勢(shì)頭，于是邀請(qǐng)若干發(fā)展中國(guó)家作為“對(duì)話國(guó)”，但發(fā)達(dá)國(guó)家仍然是主人，發(fā)展中國(guó)家只是被邀請(qǐng)來進(jìn)行“對(duì)話”的。2008年9月世界金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家感到，沒有新興經(jīng)濟(jì)體的更多參與，世界金融和經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的問題難以解決，于是在2009年9月匹茲堡峰會(huì)上決定以二十國(guó)集團(tuán)(G20)代替G7作為處理國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的主要平臺(tái)。這顯然是一個(gè)進(jìn)步。金磚國(guó)家都是G20的成員，它們相互之間的團(tuán)結(jié)和更緊密的合作將在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大的作用，因此可以說，金磚國(guó)家正在推動(dòng)建立一個(gè)更加公正、合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序，正在努力尋求新的世界平衡。自然，這是一個(gè)緩慢、漸進(jìn)的過程，也不會(huì)一帆風(fēng)順，但畢竟這一步已經(jīng)邁出去了，而且進(jìn)展是可以期待的。