在如此敏感的日子,來到如此敏感的地點(diǎn),安排如此敏感的活動(dòng)。
2012年3月25日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬首次訪問被稱為“三八線”的韓朝非軍事區(qū),而3月25日正是朝鮮前領(lǐng)導(dǎo)人金正日去世100天,3月26號(hào)是“天安”號(hào)事件兩周年。在如此敏感的日子,來到如此敏感的地點(diǎn),安排如此敏感的活動(dòng),不能不讓人聯(lián)想到其具有的敏感意義。
以“三八線”聞名的朝韓非軍事區(qū)是世界上守衛(wèi)最森嚴(yán)的邊境地區(qū),美國(guó)前總統(tǒng)克林頓稱之為“世界上最可怕的地方”。在非軍事區(qū)兩側(cè),70萬朝鮮軍隊(duì)和41萬韓國(guó)軍隊(duì)隔界對(duì)峙。248公里長(zhǎng)的鐵絲網(wǎng)綿延看不到盡頭,兩人高的鐵絲網(wǎng)由木樁撐起,木樁上標(biāo)有數(shù)字判別位置,鐵絲網(wǎng)上密布的倒刺散發(fā)著一股寒氣。
2012年3月25日黎明時(shí)分,美國(guó)總統(tǒng)的專機(jī)“空軍一號(hào)”抵達(dá)位于韓國(guó)京畿道的烏山美軍基地。奧巴馬沒有立即前往首爾,而是驅(qū)車直奔位于朝韓邊境的非軍事區(qū)。他先在非軍事區(qū)附近的一處軍營(yíng)慰問了駐韓的美軍士兵,跟他們握手寒暄。隨后,他登上瞭望臺(tái),在防彈玻璃墻壁后舉起軍用防彈望遠(yuǎn)鏡,先瞭望了朝鮮方向,又巡視了韓國(guó),并與身邊的美軍官員輕松交談,整個(gè)過程大概有十分鐘。瞭望臺(tái)所在地距離非軍事區(qū)僅有90多米,對(duì)面的朝鮮士兵依稀可見。
“作秀”給美國(guó)看:保自己大選
處于大選之年的奧巴馬,其每個(gè)行動(dòng)都可跟大選扯上關(guān)系。奧巴馬這一舉動(dòng),無疑被認(rèn)為是為即將到來的美國(guó)大選作秀,希望借此提升自己的政治選票。
在選舉年,奧巴馬冒險(xiǎn)踏入布滿地雷的朝韓非軍事區(qū)的電視畫面,無疑于出重拳反擊了共和黨稱他對(duì)美國(guó)的敵人不夠嚴(yán)厲的指責(zé),彌補(bǔ)了其在其他國(guó)際問題上處理不力的弱項(xiàng)。奧巴馬政府最近接連出現(xiàn)狀況:跟巴基斯坦的關(guān)系仍在僵化中、阿富汗又出現(xiàn)美軍“屠村”事件、西方干預(yù)敘利亞問題和制裁伊朗幾乎同時(shí)受到重大挫折。在對(duì)朝政策方面,冷戰(zhàn)結(jié)束后的20年歷史表明,美國(guó)一貫采取的敵視、孤立加制裁的對(duì)朝政策不能有效解決朝核危機(jī),相反朝鮮則在有關(guān)核問題的外交博弈中始終處于主動(dòng)地位,牽引著局勢(shì)的發(fā)展。奧巴馬上臺(tái)后,外交政策總體上較為柔性,吸取了克林頓政府實(shí)施的“軟實(shí)力”外交經(jīng)驗(yàn)和布什政府所奉行的“硬實(shí)力”外交教訓(xùn),推行了“巧實(shí)力”對(duì)外政策。這種“巧實(shí)力”外交政策給美朝關(guān)系的改善帶來一絲希望,但從接連發(fā)生的一系列事件,如朝鮮第二次核試驗(yàn)、導(dǎo)彈發(fā)射、“天安”號(hào)事件、延坪島事件等來看,美對(duì)朝政策總體上并不樂觀。民主黨政府最害怕被人指責(zé)在外交和安全方面過于軟弱,在這個(gè)時(shí)候,奧巴馬親赴“最恐怖”的“三八線”,不僅意在通過展示“肌肉”,顯示其英雄氣概,同時(shí)還試圖以此轉(zhuǎn)移外界對(duì)于上述問題的關(guān)注,有助于緩解國(guó)內(nèi)對(duì)他在朝鮮問題上不夠“強(qiáng)硬”的部分質(zhì)疑。
“作秀”給韓國(guó)看:高調(diào)撐腰
奧巴馬此舉還被普遍解讀為給韓國(guó)“高調(diào)撐腰”——有我美國(guó)總統(tǒng)在,你們不要害怕。法新社援引奧巴馬的助手本·羅德的話稱,此行“將凸顯韓國(guó)的實(shí)力及我們對(duì)于韓方安全的承諾”。
幾年前,李明博當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)后就停止了通過“陽光政策”給朝鮮的大米和化肥援助。韓朝關(guān)系更是在過去幾年的“低烈度軍事對(duì)抗和高烈度戰(zhàn)爭(zhēng)威脅中”降到冰點(diǎn)。2010年3月26日韓國(guó)海軍“天安”號(hào)警戒艦爆炸沉沒事件之后韓方的調(diào)查認(rèn)為,“天安”號(hào)是遭到朝鮮小型潛水艇發(fā)射的魚雷攻擊而沉沒。朝方對(duì)此堅(jiān)決否認(rèn),要求派遣檢查團(tuán)前往韓國(guó)核實(shí)物證,但被韓方拒絕。2010年11月23日,朝韓在朝鮮半島西部海域有爭(zhēng)議的“北方界線”附近發(fā)生炮擊事件,雙方都指責(zé)是對(duì)方首先開炮。
韓朝關(guān)系急劇惡化,韓國(guó)加大了對(duì)美國(guó)的安全訴求。雖然朝鮮在裝備上無法與美韓軍隊(duì)的高技術(shù)武器相比,但朝鮮一直在大力發(fā)展非對(duì)稱性作戰(zhàn)方式,其軍隊(duì)訓(xùn)練有素,內(nèi)部控制嚴(yán)密。一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),朝方將利用自身常規(guī)兵力優(yōu)勢(shì)和韓方地理上平原多的劣勢(shì),與之對(duì)抗,可以在戰(zhàn)爭(zhēng)初期給韓國(guó)和駐韓美軍造成重創(chuàng)。朝鮮有可能發(fā)動(dòng)魚死網(wǎng)破式的反擊,畢竟朝鮮手上掌握著非對(duì)稱軍事力量,如包括核武器在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器、覆蓋韓國(guó)首都地區(qū)的遠(yuǎn)程大炮,等等。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,經(jīng)證實(shí),朝鮮最近研發(fā)出的新火箭炮的口徑為300毫米,射程比原有的240毫米口徑的火箭炮遠(yuǎn)兩倍左右。這種多管火箭炮射程達(dá)170公里,足以覆蓋韓國(guó)中部地區(qū)。朝中社還表示,朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人金正恩還視察了戰(zhàn)略火箭部隊(duì)司令部,并告誡說如果戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),就“通過無情的炮火打擊,將敵人的大本營(yíng)炸成一片火?!薄?012年3月4日,朝鮮電視畫面上,15萬人在首都平壤舉行集會(huì),士兵與鐵路工人揮動(dòng)步槍和拳頭,誓言報(bào)復(fù)侮辱他們領(lǐng)袖的韓國(guó):“撕碎逆賊李明博!”、“揍死精神錯(cuò)亂的逆賊李明博!”聚會(huì)者威脅進(jìn)行“可怕懲罰”和“一千倍報(bào)復(fù)”的口號(hào)隨處可見。金正恩在今年3月4日視察部署重兵的非軍事區(qū)時(shí)也命令部隊(duì)高度戒備,“如果爆發(fā)任何戰(zhàn)爭(zhēng),我們的軍隊(duì)和人民將使敵人在我們面前跪地投降,而不是簽訂一個(gè)停戰(zhàn)協(xié)定”,朝鮮中央通訊社引述金正恩的話說。
朝鮮不斷放出針對(duì)韓國(guó)的亦假亦真的“狠話”,再加上沉艦疑云、炮戰(zhàn)驚魂、核武恫嚇等,種種亂象攪動(dòng)著朝鮮半島的局勢(shì),也令李明博政府顏面盡失,方寸大亂。出于“重返亞太”戰(zhàn)略的需要,美國(guó)積極回應(yīng)了韓國(guó)的安全需求。“天安”號(hào)事件后,美國(guó)一反常態(tài),在該事件疑點(diǎn)眾多、迷霧籠罩之時(shí),高調(diào)力挺盟友韓國(guó)。奧巴馬發(fā)表談話,指出聯(lián)盟安全對(duì)美國(guó)和韓國(guó)以及亞太地區(qū)的和平和穩(wěn)定至關(guān)重要。為了保障韓國(guó)的安全乃至整個(gè)亞太聯(lián)盟體系的穩(wěn)定,美國(guó)必然要積極應(yīng)對(duì)朝鮮的挑戰(zhàn)。美國(guó)時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨和國(guó)務(wù)卿希拉里對(duì)韓國(guó)進(jìn)行了及時(shí)的訪問。在韓美舉行的“2+2”(外長(zhǎng)和防長(zhǎng))對(duì)話中,美國(guó)指出其將為韓國(guó)提供有效和明確的安全保障。近兩年里,美國(guó)不僅與韓國(guó)超密度、高強(qiáng)度地舉行了各種類型的軍事演習(xí),還不惜動(dòng)用多艘核動(dòng)力航母。作為世界上最強(qiáng)大軍隊(duì)的美國(guó)武裝部隊(duì)總司令?yuàn)W巴馬親臨非軍事區(qū),無疑可以看作是美國(guó)在“踐行”自己對(duì)韓國(guó)的安全承諾。
“作秀”給朝鮮看:施壓
2012年3月25日是朝鮮已故領(lǐng)導(dǎo)人金正日去世100天的日子,奧巴馬選擇在這么一個(gè)時(shí)間,放下國(guó)內(nèi)選舉和經(jīng)濟(jì)問題訪問“三八線”,明顯是為了警告朝鮮、對(duì)剛剛上臺(tái)的金正恩政權(quán)施加壓力。
3月16日,朝鮮宣布將于4月12日至16日發(fā)射依靠本國(guó)力量和技術(shù)制造的地球觀測(cè)衛(wèi)星“光明星3號(hào)”,以迎接金日成誕辰100周年。據(jù)朝中社17日?qǐng)?bào)道,朝鮮有關(guān)機(jī)構(gòu)按照國(guó)際規(guī)定和程序,已向國(guó)際民用航空組織、國(guó)際海事組織、國(guó)際電信聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)通報(bào)了相關(guān)信息。為了表明科技衛(wèi)星發(fā)射的和平性質(zhì),朝鮮宇宙空間技術(shù)委員會(huì)還將組織外國(guó)宇宙科技部門的權(quán)威專家和記者,參觀西海衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)和衛(wèi)星控制綜合指揮所,現(xiàn)場(chǎng)觀看“光明星3號(hào)”發(fā)射實(shí)況。
盡管朝鮮方面表示,“光明星3號(hào)”是極地衛(wèi)星,主要用于觀測(cè)地球,這次發(fā)射在各方面都是和平的,與導(dǎo)彈試驗(yàn)毫無關(guān)系。但是,美國(guó)和其他西方國(guó)家懷疑此舉可能是試射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為,朝鮮實(shí)際上是以衛(wèi)星發(fā)射為理由,測(cè)試新型彈道導(dǎo)彈。3月24日,美國(guó)國(guó)務(wù)院東亞和太平洋事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾發(fā)出警告稱,朝鮮即將進(jìn)行的“遠(yuǎn)端導(dǎo)彈”發(fā)射,將首次瞄準(zhǔn)韓國(guó),彈著地區(qū)基本在澳大利亞、印尼、菲律賓之間。
朝鮮宣布準(zhǔn)備發(fā)射衛(wèi)星的消息后,立即引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注,其中反應(yīng)最為“激烈”的是日本。據(jù)日本媒體報(bào)道,為應(yīng)對(duì)朝鮮將要發(fā)射“衛(wèi)星”一事,日本政府取消了今年4月傳統(tǒng)的櫻花節(jié),并在3月30日召開以首相野田佳彥為首的安全保障會(huì)議。另外,日本還將在沖繩縣的石垣島、沖繩本島等地配備“愛國(guó)者-3”型攔截導(dǎo)彈。鑒于衛(wèi)星、導(dǎo)彈等的碎片有可能落入日本領(lǐng)土、領(lǐng)海,因此日本政府打算先通過“宙斯盾”級(jí)艦上的“標(biāo)準(zhǔn)-3”型海基攔截導(dǎo)彈將碎片在大氣層外部進(jìn)行破壞。如果破壞沒有成功,再使用地面上的“愛國(guó)者-3”型導(dǎo)彈進(jìn)行攔截。
朝鮮發(fā)射衛(wèi)星對(duì)美國(guó)也會(huì)產(chǎn)生重大影響。目前朝鮮已經(jīng)擁有1000多枚各種射程的導(dǎo)彈,其中“大浦洞2型”導(dǎo)彈射程為6700公里,能覆蓋美國(guó)阿拉斯加州,稍作改進(jìn)之后,射程可以達(dá)到10000公里,理論上能夠?qū)γ绹?guó)西海岸構(gòu)成威脅,這當(dāng)然令美國(guó)難以容忍。華盛頓已經(jīng)表示將暫停對(duì)朝鮮的糧食援助計(jì)劃。負(fù)責(zé)東亞和太平洋安全事務(wù)的代理助理國(guó)防部長(zhǎng)彼得·拉沃伊對(duì)議員們說,朝鮮計(jì)劃4月實(shí)施火箭發(fā)射活動(dòng)“表明他們?nèi)狈β男袊?guó)際承諾的意愿,所以我們不得不暫停向朝鮮提供糧食援助的行動(dòng)”。奧巴馬也借“踩三八線”的方式向朝鮮施壓,要求朝鮮放棄4月的火箭發(fā)射計(jì)劃。