11月29日,巴勒斯坦“入聯(lián)”的消息占據(jù)了各大媒體的頭條。其實“入聯(lián)”只是籠統(tǒng)的說法,早在1974年11月巴解組織被聯(lián)合國接納為觀察員實體時,就已算是“入聯(lián)”了。而這一次,聯(lián)大以138票贊成、9票反對、41票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)通過的決議,只不過是把巴勒斯坦從“觀察員實體”升級為“觀察員國”而已。用英國《金融時報》的話來說,這一提升并不意味著巴勒斯坦獲得聯(lián)合國正式成員國資格,而且對巴駐聯(lián)合國代表團的權(quán)利和權(quán)力幾乎沒有什么影響!
其實,“入聯(lián)”的玄妙之處并不在于此。首先,作為巴民族權(quán)力機構(gòu)主席和法塔赫的領導人,阿巴斯真的是太需要這場“勝利”來鞏固自己的地位和凝聚巴勒斯坦內(nèi)部的團結(jié)了!去年9月,阿巴斯就不顧美國和以色列的反對,向聯(lián)合國秘書長遞交了“入聯(lián)”申請——申請成為聯(lián)合國正式成員國,然而這恰恰是現(xiàn)階段阿巴斯做不到的!原因很簡單:成為聯(lián)合國正式成員國需要安理會批準,作為以色列的“鐵哥們”和安理會常任理事國,美國可以“一票否決”。碰壁后的阿巴斯“曲線救國”,申請成為只要聯(lián)大批準的觀察員國。這次成功來得如此及時,剛好蓋了哈馬斯的“風頭”——11月中旬,哈馬斯用火箭彈和以色列打起了“加沙之戰(zhàn)”,顯示出令巴人振奮的“軍事實力”。一時間,加沙似乎成為巴勒斯坦的代表,不僅埃及總統(tǒng)、總理到訪,帶來四億美元援助的卡塔爾埃米爾更是成為哈馬斯占領加沙以來第一個到訪的外國元首。而最終,通過與以色列單獨談判,哈馬斯實現(xiàn)了?;鹉康?,其在加沙的地位也首度被以色列承認。這場勝利讓哈馬斯在巴民眾中的支持率明顯上升,甚至在法塔赫控制的西岸,幾年來首次有人舉起了哈馬斯的綠色旗幟,而“旁觀者”的阿巴斯既插不進手也不能說什么,被“邊緣化”的滋味讓人十分尷尬,用阿巴斯自己的話來說:“在‘哈馬斯取得軍事勝利’的背景下,如果國際社會再反對巴入聯(lián)申請,將向巴人民傳遞‘外交途徑無用,唯有武裝斗爭奏效’的信息”。
不過,作為一個成熟老練的政治家,阿巴斯推動“入聯(lián)”的主要用意還不在與哈馬斯爭奪對巴勒斯坦事業(yè)的主導權(quán),說穿了,他是要把“入聯(lián)”當作一根撬動巴以當面和談僵局的“杠桿”!
從1991年馬德里和會以來,巴以和談走過了21個年頭,但和談的“動力”似乎越來越不足。阿巴斯自打接替阿拉法特擔任巴民族權(quán)力機構(gòu)主席開始,巴以和談就處于“阿克薩群眾起義”之后的低谷狀態(tài),一拖就是好幾年。2010年9月,在美國奧巴馬政府的斡旋下,巴以重啟會談,僅僅幾個星期就再度陷入停頓,直到2012年初,巴以雙方才在約旦安曼恢復直接談判,但仍是無果而終。而就在這兩年里,一場被稱為“阿拉伯之春”的大風暴嚴重沖擊著巴勒斯坦問題,一向被認為是中東問題核心的巴以和談不再是人們關(guān)注的焦點。而這種和談“不死不活”被邊緣化的狀態(tài),以色列拖得起,巴勒斯坦卻傷不起。以色列是既得利益者,可以長期圍困加沙,遭到火箭彈襲擊時還可以“定點清除”,可以拖著不歸還西岸的土地,還可以不斷地通過擴張“定居點”來擠壓、蠶食領土。僅僅一組對比數(shù)字就很能說明問題:1993年阿拉法特與拉賓簽署《奧斯陸協(xié)議》時,生活在約旦河西岸的猶太人只有十萬,而經(jīng)過近20年的邊談判邊蠶食,到2011年已劇增到30萬人!
11月29日聯(lián)大通過決議后,美國國務卿克林頓和以色列政府發(fā)言人異口同聲指責巴方“為通往和平的道路設置了障礙”,“只有通過雙方的直接談判才能得到彼此都希望的和平”。嚴格地說,這話并不錯,《奧斯陸協(xié)議》規(guī)定的路線就是巴以先通過和談達成一致,然后巴勒斯坦建國。阿巴斯“入聯(lián)”的做法,實質(zhì)是“繞過”和談,通過求得國際承認的方式向美以施壓,實現(xiàn)建國夢想。這確實是不按常理出牌,但卻是作為弱勢一方的巴勒斯坦無奈的選擇!
去年9月巴勒斯坦提出“入聯(lián)”申請時,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡曾表示要恢復和談,對此阿巴斯的回應是:“只要以色列停建定居點,巴方就立即回到談判桌旁。”而今年聯(lián)大通過巴勒斯坦“入聯(lián)”決議后第二天,以內(nèi)閣就批準了在備受爭議的E1地區(qū)修建數(shù)千套猶太人定居點住宅的計劃??磥恚退沟摹案軛U”能否完全撬動內(nèi)塔尼亞胡的強硬立場還不好說,不過正如巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特所說:“入聯(lián)并不能從實際上結(jié)束以色列的占領,但能使巴以和談成為兩個國家間的談判!”