20年前即1992年，大陸海協(xié)會與臺灣海基會在推進兩岸協(xié)商過程中，就一個中國原則問題達成重要共識，即兩岸“各自以口頭方式表述‘海峽兩岸均堅持一個中國原則’的共識”，這就是所謂的“九二共識”。這一重要共識的達成，排除了兩會接觸和協(xié)商以來所遇到的重要障礙，為簽署相關協(xié)議創(chuàng)造了政治條件，也揭開了兩岸關系發(fā)展的新篇章。此后兩岸關系的發(fā)展證明，“九二共識”是兩岸兩會協(xié)商的政治基礎，是兩岸關系和平發(fā)展的基石。

“九二共識”之來歷

“九二共識”的核心是堅持一個中國原則，共同確立兩岸同屬一個中國，并追求國家的統(tǒng)一。上世紀90年代初，兩岸關系進入良性發(fā)展時期，為適應迅速發(fā)展的形勢，臺灣與大陸先后成立了旨在負責與推動兩岸協(xié)商的專門機構(gòu)“?；鶗保?990年11月，臺灣財團法人海峽交流基金會成立）與“海協(xié)會”（1991年12月，大陸海峽兩岸關系交流協(xié)會成立）。海協(xié)會與?；鶗▋蓵┰诔闪⑴c交往的初期，遇到很多困難，尤其是很難就一個中國原則問題的表述與立場達成共識，也無法簽署一個基本的政治框架協(xié)議。在此背景下，雙方通過相互妥協(xié)、讓步，于1992年11月創(chuàng)造性地達成了這樣的共識：雙方“以口頭方式各自說明”海峽兩岸均堅持一個中國原則，但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及“一個中國”的政治含義。這一協(xié)商成果即被稱為“九二共識”。這一共識的達成與確認是非常特殊的，沒有書面協(xié)議，沒有簽字，只有兩岸兩會往來函件為證。

正是這一共識的達成，揭開了兩會商談的歷史進程，并在此指導下簽署了相關協(xié)議，特別是為歷史性的“汪辜會談”的舉行創(chuàng)造了政治條件，更為日后兩岸關系發(fā)展奠定了重要的政治基礎。

受島內(nèi)政治環(huán)境變化的影響很大

在兩岸政治關系妥善解決之前，兩會肩負著處理兩岸事務性商談的重要功能。由兩會協(xié)商所達成的“九二共識”，自然就成為兩會協(xié)商與互動的重要政治基礎。

可是在李登輝執(zhí)政后期，一個中國與兩岸和平統(tǒng)一的政治主張受到嚴重挑戰(zhàn)，“臺獨”分裂思想開始萌芽。為阻止海協(xié)會會長汪道涵參加在臺北舉行的第三次“汪辜會談”，1999年7月9日，李登輝拋出了“特殊兩國論”，導致汪道涵會長訪臺計劃流產(chǎn)，兩會協(xié)商中斷，兩岸關系發(fā)展受到重大沖擊。

隨后，島內(nèi)政治格局發(fā)生重大變化。2000年，民進黨候選人陳水扁當選為臺灣的新領導人，標志著“臺獨”政黨上臺執(zhí)政。陳水扁上臺執(zhí)政后，在美國的壓力下宣布了“四不一沒有”（不宣布獨立、不更改“國號”、不推動兩國論“入憲”、不推動改變現(xiàn)狀的“統(tǒng)獨公投”、沒有廢除“國統(tǒng)綱領”與“國統(tǒng)會”的問題）的政治承諾，也一度有意傾向認同“九二共識”，可是在時任“陸委會”主任蔡英文的強勢阻撓下，改變了態(tài)度。陳水扁甚至公開表示1992年兩岸達成的共識是“沒有共識的共識”，攻擊“九二共識”是“賣臺”。尤其是在執(zhí)政中后期，陳水扁大搞“去中國化”、“臺灣正名”與“公投制憲”等“臺獨”活動，不僅使得兩會協(xié)商機制無法運行，兩岸關系也陷入新的對抗與危機之中。

而國民黨在2000年失去政權后，對權力結(jié)構(gòu)進行了大改組，李登輝被趕出國民黨，連戰(zhàn)成為新的領導人。連戰(zhàn)出任黨主席后，對國民黨的兩岸政策主張進行了新的調(diào)整，逐漸揚棄了李登輝的“臺獨”分裂路線，重新承認了“九二共識”。2005年，連戰(zhàn)率團訪問大陸，開啟了大陸的“和平之旅”。胡錦濤與連戰(zhàn)舉行了重要會談，并發(fā)布了“新聞公報”，共同提出了“兩岸和平發(fā)展共同愿景”：強調(diào)“堅持九二共識，反對臺獨，謀求臺海和平穩(wěn)定，促進兩岸關系發(fā)展”；提出“促進兩岸在九二共識的基礎上盡速恢復平等協(xié)商，就雙方關心和各自關心的問題進行討論，推進兩岸關系良性健康發(fā)展”。國共“兩岸和平發(fā)展共同愿景”的發(fā)表，重新確立了“九二共識”在兩岸關系發(fā)展中的重要地位，也為國民黨的重新執(zhí)政創(chuàng)造了政治條件。

在2008年的臺灣“大選”中，代表國民黨參選的馬英九獲勝，臺灣島內(nèi)的政治格局再次發(fā)生重大變化。由于馬英九采取了認同、堅持“九二共識”的立場，使得因李登輝“兩國論”而中斷近十年的兩會得以在“九二共識”的基礎上恢復接觸與協(xié)商。在短短四年多時間內(nèi)，兩會舉行了一系列事務性、經(jīng)濟性會談，尤其是兩會負責人先后舉行了八次重要會談，總計簽署了涵蓋經(jīng)濟、衛(wèi)生、核安全、海關等18項協(xié)議，取得了重大成果與成就。實踐證明，“九二共識”成為兩會是否能夠協(xié)商、談判與簽署協(xié)議的重要政治基礎。

反對“臺獨”是維護“九二共識”的重要任務

堅持“九二共識”的另一核心價值是反對“臺獨”，維持兩岸同屬一個中國的政治框架。

然而，臺灣島內(nèi)的民進黨、臺聯(lián)黨等“臺獨”分裂勢力卻不斷否定與攻擊“九二共識”，并提出“九六共識”（呂秀蓮）、“零五共識”（謝長廷）、“臺灣共識”（蔡英文與蘇貞昌）等。其實，這些主張只是民進黨內(nèi)部政治人物的個人政治主張，沒有經(jīng)過黨內(nèi)討論與協(xié)商，也未獲得泛藍陣營的認同，更沒有與大陸協(xié)商，不可能成為兩岸的“共識”。

民進黨等綠營勢力之所以提出種種其他共識，核心是要否定“九二共識”，否定一個中國原則，頑固堅持兩岸“一邊一國”的“臺獨”立場。如果民進黨繼續(xù)頑固堅持“臺獨”立場，不承認“九二共識”，不僅使得民進黨與大陸的關系難以改善，無法實現(xiàn)良性互動，而且意味著兩岸關系和平發(fā)展存在重大的政治風險。一旦民進黨重新上臺執(zhí)政，由于其采取不承認“九二共識”的立場，兩岸就失去了既有的政治互信基礎，兩岸兩會協(xié)商的政治基礎也將不復存在，兩會的協(xié)商機制將會再告中斷，兩岸關系將會重新陷于困境。

防止“九二共識”差異的擴大與異化

大陸不僅要與否定、反對“九二共識”的民進黨等綠營勢力進行堅決斗爭，而且還要糾正國民黨在“九二共識”問題上存在的偏差。臺灣執(zhí)政的國民黨雖然承認“九二共識”，并將國共領導人共同發(fā)布的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”（其核心思想是“堅持‘九二共識’、反對‘臺獨’”）納入國民黨政綱，但在“九二共識”的認識問題上一直存在嚴重偏差甚至曲解，如果不能正視或有效糾正，可能對未來兩岸關系發(fā)展產(chǎn)生嚴重不利影響。

兩岸兩會達成的“九二共識”，即海峽兩岸或國共的認知，有重要一致或相同的地方，但也有一定的差異。共同認知之處一是“均堅持一個中國原則”，二是“努力謀求國家統(tǒng)一”。差異之處在于臺灣方面認為“對于一個中國原則的政治意涵采取口頭各自表述”，簡稱為“各自表述”；大陸方面則是強調(diào)“在海峽兩岸事務性協(xié)商，不涉及‘一個中國’的政治含義”，簡稱為“一中不表”。這一差異就留下了后遺癥。在“九二共識”達成后，盡管兩岸關系獲得一定突破，但馬當局不是簡單地使用“九二共識”，而是不斷強調(diào)“九二共識，各自表述”；不是強化兩岸或國共兩黨及兩會對一個中國原則的堅持，而是強調(diào)兩岸對“一個中國內(nèi)涵”表述的分歧。這與馬當局一直強調(diào)兩岸“互不承認主權，互不否認治權”的政治立場是一致的，實質(zhì)是要大陸公開承認“中華民國”的存在事實，有主張“兩個中國”的政治傾向。特別是馬當局近年來不斷強調(diào)“中華民國是一個主權獨立的國家”、“臺灣的命運由2300萬人民來決定”及“捍衛(wèi)國家主權”（對象則是直指大陸），而且常常將“中華民國”與“臺灣”等同，已嚴重脫離了“九二共識”對一個中國原則與國家統(tǒng)一的主張，這是非常危險的政治論述，可能使“九二共識”發(fā)生異化。

兩岸或國共兩黨維護“九二共識”的可行做法是堅持“兩岸一中”的“九二共識”這一核心思想與價值，在現(xiàn)階段或事務商談中不討論、不涉及一個中國的內(nèi)涵，為兩岸關系和平發(fā)展留下足夠的戰(zhàn)略空間。

應強化“九二共識”國家統(tǒng)一的政治主張

“九二共識”不僅僅強調(diào)兩岸“各自以口頭方式表述”、“海峽兩岸均堅持一個中國原則”，而且均強調(diào)“努力謀求國家的統(tǒng)一”。然而，多年來，兩岸在論述“九二共識”時，卻僅僅強調(diào)一個中國原則，忽視了對共同努力謀求國家統(tǒng)一的論述，甚至大陸一些學者在對“九二共識”20周年的回顧與反省中也很少談論這一點，這是一種嚴重失誤與偏差。

兩岸兩會在達成“九二共識”的過程中，臺灣?；鶗?992年10月30日所提供的口頭表述方案為：“在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方均堅持一個中國的原則，但對一個中國的涵義，認知各有不同?！倍箨懞f(xié)會在同年11月16日回復海基會的口頭表述為：“海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及一個中國的政治含義。”同年11月3日，臺灣?；鶗l(fā)布的新聞稿也明確寫到，“惟海協(xié)會在本次香港商談中，對一個中國原則，一再堅持要有所表述，本會經(jīng)征得主管機關同意，以口頭聲明方式各自表達，可以接受。至于口頭聲明的具體內(nèi)容，我方將根據(jù)‘國家統(tǒng)一綱領’及國家統(tǒng)一委員會本年八月一日對于一個中國涵義所作決議，加以表達”。這是涉及“九二共識”的重要歷史文獻?？梢?，“九二共識”不只是簡單地強調(diào)堅持一個中國原則，而是明確了兩岸的共同目標是“共同努力謀求國家統(tǒng)一”，其歷史價值與政治價值是包括了維護兩岸同屬一個中國、追求國家和平統(tǒng)一與反對“臺獨”的重要思想內(nèi)容。因此，在未來兩岸關系發(fā)展進程中，海峽兩岸在強調(diào)“九二共識”的同時，需要更多地強調(diào)兩岸共同追求國家和平統(tǒng)一這一重要內(nèi)容與主張。