在“江南style”風(fēng)靡全球的時(shí)候,法國(guó)似乎也從中得到啟發(fā),找到了實(shí)力逐漸下降后重回舞臺(tái)中央的新思路。自從今年5月奧朗德?lián)魯∷_科齊當(dāng)選為第二位左翼總統(tǒng)以來(lái),法國(guó)新政府圍繞奧朗德的競(jìng)選承諾開(kāi)展了一系列改革,希望跳出由德國(guó)主導(dǎo)的無(wú)休止的緊縮模式,開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公正并重的新路子。奧朗德甚至被寄希望為“歐洲羅斯?!?。不可否認(rèn),這一方針在新總統(tǒng)上任之初小有所成,但隨著改革的推進(jìn),法國(guó)乃至歐洲的民眾開(kāi)始發(fā)現(xiàn),不但“緊縮”沒(méi)有消失,“增長(zhǎng)”與“公正”也面臨魚(yú)和熊掌的兩難,特立獨(dú)行的“法國(guó)style”是否將淪落為“非主流”呢?
英國(guó)的譏刺讓法國(guó)急了眼
2012年11月17日的英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志封面格外引人注目:七根法式長(zhǎng)棍面包被象征法國(guó)國(guó)旗的藍(lán)白紅三色束帶捆成一束,頂端連著一條引燃了的導(dǎo)火索,圖片上方則注以醒目的標(biāo)題——《歐洲心臟的定時(shí)炸彈》。一份題為《任務(wù)太多,時(shí)間太少》的特別報(bào)告竟長(zhǎng)達(dá)14頁(yè)。
面對(duì)一向自負(fù)的法國(guó)人,文章不但給一個(gè)月之前法國(guó)總統(tǒng)“要在年底前解決希臘問(wèn)題”的高調(diào)表態(tài)以莫大諷刺,還對(duì)兩周前法國(guó)總理為提升國(guó)民信心而出臺(tái)的22項(xiàng)提升法國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力措施潑了一大盆冷水。
該刊指出,歐元崩潰的威脅暫時(shí)緩解,但是恢復(fù)單一貨幣的元?dú)馊孕钄?shù)年的痛苦。改革和削減預(yù)算的壓力對(duì)希、葡、西、意等“歐豬四國(guó)”最為猛烈,但法國(guó)的困境卻令其他所有問(wèn)題相形見(jiàn)絀。
究其原因,該刊認(rèn)為,是奧朗德“眉毛胡子一把抓”的政策自相矛盾,形成惡性循環(huán)。奧朗德希望削減政府開(kāi)支,但經(jīng)濟(jì)停滯、衰退帶來(lái)的必然后果是政府收入減少,于是法國(guó)出臺(tái)了一系列增稅措施以增加政府收入。法國(guó)稅率本已是歐洲較高水平,而今最高達(dá)75%的巨富稅和翻番的資本利得稅等措施接踵而至,逼得大批資本外逃,增值稅突破20%更是直接威脅到普通百姓生活,社會(huì)黨倡導(dǎo)的“均富”儼然成為“均貧”。而由于資本、消費(fèi)不足,內(nèi)外需進(jìn)一步萎縮,本國(guó)資本外逃、外國(guó)資本不敢進(jìn)入,直接導(dǎo)致標(biāo)致、雪鐵龍、雷諾等大批工廠(chǎng)裁員甚至關(guān)閉,產(chǎn)業(yè)界失去創(chuàng)業(yè)動(dòng)力,法國(guó)工業(yè)產(chǎn)能和創(chuàng)新研發(fā)能力持續(xù)弱化。同時(shí),失業(yè)率不斷攀升、國(guó)民生活成本越來(lái)越高,本國(guó)人無(wú)力消費(fèi)。為援助企業(yè)、緩解就業(yè)壓力而采取的措施,又背離了“節(jié)流”路線(xiàn)。為解決因企業(yè)倒閉而導(dǎo)致的不斷加劇的失業(yè)問(wèn)題,奧朗德宣布將退休年齡從62歲降至60歲,并增聘大批公務(wù)員等由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的崗位,僅2013年就計(jì)劃增聘40000名教師;為解決年輕人就業(yè),社會(huì)黨還鼓勵(lì)企業(yè)雇傭25歲以下的年輕人,由政府承擔(dān)其75%的工資。
于是,改革推進(jìn)到現(xiàn)在,法國(guó)政府“成果”頗豐便是順理成章之事?!伴_(kāi)源節(jié)流”政策“幫助”法國(guó)將政府開(kāi)支占GDP比例增加到了57%,比德國(guó)高出近10個(gè)百分點(diǎn),公共債務(wù)占GDP比重超過(guò)90%。而繼9月突破300萬(wàn)大關(guān)后,10月底失業(yè)人數(shù)再增10萬(wàn),失業(yè)率連續(xù)18個(gè)月上升,超過(guò)10%,年輕人失業(yè)率在25%以上。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》這番言論,猶如往“定時(shí)炸彈”身上又扔了一枚重磅炸彈。雜志還未上市,法國(guó)政界就已經(jīng)炸開(kāi)了鍋。從總理埃羅到財(cái)長(zhǎng)莫斯科維奇,乃至法國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)等相關(guān)各方反應(yīng)激烈,抗議英國(guó)人“為賣(mài)雜志不惜危言聳聽(tīng)”,堅(jiān)稱(chēng)法國(guó)絕不是“歐洲病夫”。
法國(guó)就是傳說(shuō)中的“歐洲病夫”?
法國(guó)是不是“歐洲病夫”,法國(guó)政府與《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》作為當(dāng)事雙方自然不能參與評(píng)判,但最近一個(gè)月各方頻繁地對(duì)法國(guó)遭遇改革瓶頸提出批評(píng)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。一位歐盟官員評(píng)價(jià)目前法德失衡時(shí)頗為一針見(jiàn)血:“法國(guó)需要德國(guó)來(lái)掩飾自身的弱小,德國(guó)需要法國(guó)來(lái)掩飾自身的強(qiáng)大?!?/p>
各大國(guó)際組織對(duì)法國(guó)當(dāng)前政策提出批評(píng),希望法國(guó)進(jìn)行更為務(wù)實(shí)的改革。11月5日,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)警告法國(guó),如照此發(fā)展,法國(guó)將“顯著喪失競(jìng)爭(zhēng)力”,甚至落到意、西之后。IMF呼吁愛(ài)麗舍宮實(shí)施“一套全面的結(jié)構(gòu)性改革計(jì)劃”。兩天之后,歐盟委員會(huì)發(fā)布報(bào)告,稱(chēng)今年法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將僅有0.2%,明年則將為0.4%,為政府預(yù)期的一半,這將推動(dòng)明年赤字占GDP的比例突破政府3%的目標(biāo),達(dá)到3.5%。11月27日,總部位于巴黎的經(jīng)合組織也大幅下調(diào)法國(guó)2013年GDP預(yù)期至增長(zhǎng)0.6%,此前預(yù)期則是1.2%。
與此同時(shí),評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也開(kāi)始集體唱衰法國(guó)。10月25日,已于今年年初率先收回法國(guó)主權(quán)信用3A評(píng)級(jí)的標(biāo)普宣布下調(diào)法國(guó)各大銀行的金融投資等級(jí),并將法國(guó)十家主要銀行的前景定為“消極”。11月19日,穆迪給予法國(guó)重?fù)簦瑢⒎▏?guó)主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)由3A的最高水平下調(diào)至AA1,評(píng)級(jí)前景為負(fù)面。穆迪認(rèn)為,長(zhǎng)期來(lái)看,法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不佳,并受到多重結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的困擾,國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)喪失,勞動(dòng)力和商品市場(chǎng)嚴(yán)重僵化,財(cái)政前景也因而充滿(mǎn)了不確定性。穆迪同時(shí)指出,法國(guó)經(jīng)濟(jì)近來(lái)持續(xù)受到外部沖擊,其能否經(jīng)受住歐債危機(jī)在未來(lái)所帶來(lái)的更多沖擊,仍不明朗。即使是三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中惟一保留法國(guó)3A評(píng)級(jí)的惠譽(yù),也在11月29日警告說(shuō),如果法國(guó)無(wú)法在債務(wù)削減問(wèn)題上達(dá)標(biāo),同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不如預(yù)期,明年就將可能失去頂級(jí)信用評(píng)級(jí)。同時(shí),惠譽(yù)預(yù)測(cè)明年法國(guó)GDP增長(zhǎng)幅度僅為0.3%,較其他各方更為悲觀。作為主要出資國(guó)之一,法國(guó)的不佳表現(xiàn)還波及了歐洲金融穩(wěn)定基金和歐洲穩(wěn)定機(jī)制,11月30日,穆迪正式剝奪這兩大主權(quán)救助基金的3A評(píng)級(jí)。
而法國(guó)民眾也逐漸失去了耐心。11月多個(gè)民調(diào)顯示,奧朗德上任半年來(lái)的支持率下跌速度超過(guò)薩科齊,現(xiàn)僅36%;埃羅的支持率已大跌至34%,是17年來(lái)歷屆政府最低。而在11月14日歐洲反緊縮大罷工中,法國(guó)的參與度不亞于“歐豬四國(guó)”——五大工會(huì)悉數(shù)參與,席卷全國(guó)90余座城市。
疲憊的法國(guó)需要和時(shí)間賽跑
事實(shí)上,除了“定時(shí)炸彈”和“歐洲病夫”,“法國(guó)style”還為法國(guó)人贏得了“希臘第二”、“歐洲重大威脅”等諸多“稱(chēng)號(hào)”,紛至沓來(lái)的批評(píng)和質(zhì)疑折騰得奧朗德和他領(lǐng)導(dǎo)的法國(guó)疲憊不堪。11月13日,奧朗德召開(kāi)上任后首次新聞發(fā)布會(huì)時(shí)無(wú)奈地表示,今后自己將從“正??偨y(tǒng)”向“負(fù)責(zé)任的總統(tǒng)”轉(zhuǎn)變,發(fā)誓要帶領(lǐng)法國(guó)走出危機(jī)。不過(guò),筆者認(rèn)為高盧雄雞有恙毋庸置疑,但絕非病入膏肓。
法國(guó)仍是世界第五大經(jīng)濟(jì)體和第六大出口國(guó),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。法國(guó)人在核電、航空航天、汽車(chē)、奢侈品、時(shí)尚、食品加工以及制藥等最高端產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)中實(shí)力尤強(qiáng),法企在世界500強(qiáng)企業(yè)中獨(dú)占32家,與德國(guó)平分秋色,英國(guó)則只有27家。其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是交通和能源方面首屈一指——就在2012年上半年,法國(guó)吸引的外國(guó)直接投資還高居全球第四。法國(guó)教育體系完善、教育水平先進(jìn),如巴黎綜合理工學(xué)院和巴黎HEC高等商學(xué)院等均為世界級(jí)水平,能為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供源源不斷的高素質(zhì)人才。而且,與其他大多數(shù)歐洲國(guó)家不同,法國(guó)的人口展望較好,其出生率高于更替所需水平,勞動(dòng)力數(shù)量充足。
法國(guó)仍是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)和核俱樂(lè)部成員,仍是歐洲兩大核心國(guó)家之一,其外交政策自戴高樂(lè)以來(lái)長(zhǎng)期在西方獨(dú)樹(shù)一幟,具有超出自身實(shí)力的影響力,能為其經(jīng)濟(jì)外交增加籌碼。法語(yǔ)是除英語(yǔ)外惟一遍布世界五大洲的語(yǔ)言,法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的法語(yǔ)國(guó)家組織已擴(kuò)展到57個(gè)成員國(guó)和20個(gè)觀察員國(guó),法語(yǔ)國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作更加密切,尤其是法國(guó)在法語(yǔ)非洲的領(lǐng)導(dǎo)地位短期內(nèi)難以撼動(dòng)。這些都將成為法國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有利條件。
就社會(huì)黨本身而言,新政府上臺(tái)半年來(lái)的問(wèn)題凸顯其長(zhǎng)期在野的短處。奧朗德和埃羅均缺乏部長(zhǎng)經(jīng)歷,且未涉足過(guò)商業(yè)領(lǐng)域,其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)成員大多也是如此,故難免帶有理想主義色彩。但隨著時(shí)間的推移,社會(huì)黨人也將成長(zhǎng)起來(lái),并對(duì)法國(guó)的整體狀況有一個(gè)更為全面、深刻的了解,施政理念將趨于務(wù)實(shí)。而最大的反對(duì)黨人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟在薩科齊卸任后的黨首選舉中爆發(fā)爭(zhēng)端,黨內(nèi)“少壯派”科貝和元老菲永互相指責(zé)、關(guān)系全面破裂,連薩科齊親自出面調(diào)解也無(wú)濟(jì)于事。盡管最終該黨上訴委員會(huì)裁決科貝當(dāng)選,但科貝的優(yōu)勢(shì)竟然只是區(qū)區(qū)952票(該黨擁有32萬(wàn)名黨員)。菲永還計(jì)劃帶領(lǐng)支持他的議員在國(guó)民議會(huì)和參議院?jiǎn)为?dú)組團(tuán),右翼第一大黨面臨分裂的危險(xiǎn),這在無(wú)形中幫了社會(huì)黨大忙。一番此消彼長(zhǎng),社會(huì)黨執(zhí)政地位或?qū)⒆呦蚍€(wěn)固。
持續(xù)了三年多的歐債危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束,法國(guó)乃至整個(gè)歐洲的改革都已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。法國(guó)的疲憊人所共知,領(lǐng)導(dǎo)歐洲、捍衛(wèi)歐元的責(zé)任卻越來(lái)越重——意大利抑或西班牙固然重要,但法國(guó)的狀態(tài)才是決定性的。因此,如何讓社會(huì)黨把握好執(zhí)政黨的角色以及如何全方位利用法國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的優(yōu)勢(shì),將成為“法國(guó)號(hào)”經(jīng)濟(jì)列車(chē)“回歸正軌”并向前運(yùn)行的關(guān)鍵所在。能否在新一輪危機(jī)來(lái)臨前止住法國(guó)的頹勢(shì),甚至在任期內(nèi)擺平歐債危機(jī),就要看奧朗德能否盡快修復(fù)列車(chē)引擎,然后和時(shí)間賽跑了。