2012年對于中日印之間的三組雙邊關(guān)系而言是個(gè)特殊的年份。1952年，日印建交，為紀(jì)念建交60周年，印度總理辛格今年底將訪日；1962年，中印發(fā)生邊界沖突，50年過去了，這場戰(zhàn)爭留下的陰影還在；1972年，中日實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，但今年本應(yīng)“四十不惑”的中日關(guān)系卻因釣魚島問題降至歷史最低點(diǎn)；1992年，印度拉奧政府正式實(shí)施“東向”政策，印度以東南亞為跳板在20年的時(shí)間里成功躋身東亞權(quán)力舞臺。在這些歷史記憶的背后，我們可以看到中國、日本、印度三國之間存在清晰而又微妙的互動。

印度東進(jìn)：從“邊緣人”到“主要參與者”

今年是印度推行“東向”政策20周年。1992年，拉奧政府正式提出“東向”，其初衷是配合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革，避免在全球經(jīng)濟(jì)中被“邊緣化”，需要從東南亞打開一個(gè)缺口，使自己搭上東亞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“順風(fēng)車”。

2003年9月，印度外長辛哈在哈佛大學(xué)發(fā)表演講，稱印度要超越局限于東南亞的經(jīng)濟(jì)整合，開始尋求更為深入地介入整個(gè)東亞的全面合作。這標(biāo)志著印度的“東向”政策進(jìn)入第二階段。2003年到2012年，印度除了繼續(xù)鞏固與東盟的合作勢頭外，還加大同韓國、中國和澳大利亞的高層交往。

印度從1997年加入東盟地區(qū)論壇，到2005年成功躋身東亞峰會，再到2010年參加?xùn)|盟防長擴(kuò)大會議，從過去的“邊緣人”逐漸成為東亞政治舞臺的主角之一。20年來，印度與東亞各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也日益緊密。印度與東盟的雙邊貿(mào)易額由1992年的23億美元增加到2012年的792.6億美元。中印貿(mào)易額從2001年的23.3億美元增加到2012年的755.8億美元。韓印貿(mào)易額增長了近10倍，為135.2億美元，澳印貿(mào)易額也達(dá)到173.6億美元?？梢哉f，20年的“東進(jìn)”給印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了豐碩的“真金白銀”。

尤其引人關(guān)注的是，自2003年以來，印度軍事“東進(jìn)”的步伐日益加快。2003年，印度與新加坡簽署防務(wù)合作協(xié)定，2004年，兩國在新加坡舉行了防務(wù)政策對話會議。兩國還達(dá)成了“星光計(jì)劃”，新加坡軍隊(duì)將可使用印度境內(nèi)的軍事基地設(shè)施進(jìn)行訓(xùn)練和演習(xí)。印度與越南、馬來西亞、印度尼西亞的軍事合作也有明顯進(jìn)展。此外，印度與韓國、日本、澳大利亞及中國的安全合作也有所發(fā)展。2010年，印度國防部長安東尼和韓國國防部長金泰榮簽署了兩個(gè)軍事領(lǐng)域的備忘錄；2012年10月，澳大利亞總理吉拉德訪問新德里時(shí)表示，澳大利亞將與印度發(fā)展更密切的軍事關(guān)系。

日?。骸疤烊幻擞选避姛峤?jīng)冷

印度與日本作為亞洲的兩個(gè)大國，擁有相似的價(jià)值觀，現(xiàn)實(shí)利益沒有明顯沖突，也沒有歷史包袱，因此，有人把兩者的關(guān)系描述為“天然的盟友”。但事實(shí)上，直到2000年，印度并不在日本外交的“雷達(dá)屏幕上”。根據(jù)日本外務(wù)省統(tǒng)計(jì)，在上世紀(jì)90年代，日本對印度的高層訪問只有四次，印度對日本的高層訪問有11次；而2000～2008年間，這些數(shù)字分別升至25次和22次。

隨著美印關(guān)系的大幅改善及印度自身實(shí)力的逐步增強(qiáng)，日本開始重視印度，雙方關(guān)系自2005年4月日本首相小泉純一郎訪印后發(fā)展迅速。2006年12月，印度總理辛格訪日，雙方宣布將兩國關(guān)系升級為“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，印度成為惟一與日本保持總理級年度會晤機(jī)制的國家。從2007年到2011年，日本先后幾任首相安倍晉三、鳩山由紀(jì)夫、野田佳彥分別訪問了新德里；作為回訪，印度總理辛格于2008年和2010年訪問東京，分別會見了日本首相麻生太郎和菅直人。

值得關(guān)注的是，與通常兩國發(fā)展關(guān)系大都遵循“以經(jīng)促政”的傳統(tǒng)路徑不同，印度和日本一上來就是“軍事合作先行”，而且發(fā)展勢頭很快。例如早在小泉訪問印度之前，兩國的國防部長就已多次會晤，并在2001年7月在東京舉行了首輪雙邊全面安全對話，而且確定為一年進(jìn)行一次。此后，隨著高層會晤機(jī)制的確立，軍事合作幾乎每年必談。2008年10月，雙方簽署《有關(guān)安全保障合作的聯(lián)合宣言》，而日本此前只和美國、澳大利亞簽署過類似的協(xié)定。2009年11月，印度國防部長安東尼訪問日本，雙方就加強(qiáng)兩軍在亞丁灣護(hù)航、反恐及海上情報(bào)交流等領(lǐng)域的合作達(dá)成共識。2010年7月，雙方第一輪“2+2”（外長和防長）副部長級對話在新德里舉行。2011年11月，日本防衛(wèi)大臣一川保夫與到訪的印度國防部長安東尼舉行會談，雙方就2012年舉行兩國首次聯(lián)合軍演達(dá)成了協(xié)議。2012年6月，兩國海軍首次在東京附近的相模灣舉行聯(lián)合軍演，印度派出四艘驅(qū)逐艦參加。2012年10月，第二輪2+2會議在東京舉行，雙方同意加強(qiáng)在航天和網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域的防衛(wèi)合作。最近，辛格在即將訪日前又表示，有意在海洋安全及航行自由等領(lǐng)域與日本加強(qiáng)合作，并要討論南海安全問題。除了雙邊軍事合作外，兩國還多次參與美國主導(dǎo)的多邊聯(lián)合軍演：如2007年和2009年的馬拉巴爾海上聯(lián)合演習(xí)、2012年環(huán)太平洋軍演等。

與政治、安全的合作熱度相比，兩國的經(jīng)貿(mào)合作則明顯滯后。2011～2012財(cái)年兩國的貿(mào)易額只有184.2億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于同期中印貿(mào)易（755.8億美元），只比韓印貿(mào)易的135.2億美元多一點(diǎn)，約占日本全部外貿(mào)額的1.15%。此外，兩國民間交往也很薄弱，每年有500萬印度人出國旅游，而到日本的很少。這種“政（軍）熱經(jīng)冷”、“官熱民冷”的現(xiàn)象表明，日印快速走近主要是受地緣政治因素和彼此戰(zhàn)略取向的驅(qū)動。

日?。簩θA各藏心思

近些年來，印度毫不掩飾要在東亞安全秩序塑造中發(fā)揮重要作用的意圖。2000年6月2日印度前外長賈斯旺特·辛格在新加坡國防與戰(zhàn)略研究院發(fā)表題為《印度與東盟：2000年的安全模式》演講時(shí)強(qiáng)調(diào)：“印度的安全考慮參數(shù)已明顯超越南亞地理定義的范圍，……印度關(guān)注的安全環(huán)境以及潛在的安全考慮包括從海灣到馬六甲海峽的印度西邊、南邊和東邊地區(qū)，西北邊的中亞，東北亞的中國和東南亞?！?006年3月，印度總理辛格進(jìn)一步闡釋了“東向政策”的戰(zhàn)略含義：“1992年印度政府提出‘東向’政策，這不僅僅是單純的對外經(jīng)濟(jì)政策，也是印度世界觀的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?！惫P者認(rèn)為，這種“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”就是要通過全方位平衡外交改善與亞太大國關(guān)系，以此來迅速增強(qiáng)印度的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，并最終推動“亞太安全格局的多極化”，印度要在其中扮演重要的平衡者角色。

不過，印度對自身實(shí)力的弱點(diǎn)以及中美日三角關(guān)系的復(fù)雜性有充分了解，再加上不結(jié)盟戰(zhàn)略思想對其仍有影響。因此，印度在發(fā)展與日本關(guān)系時(shí)，比較注重分寸，不愿過多刺激中國，主要是在中日之間“玩平衡”，兩邊獲利。如2008年6月6日，印度外長慕克吉在北大發(fā)表演講時(shí)稱：印度與任何戰(zhàn)略伙伴的友好關(guān)系決不以損害第三國或其他戰(zhàn)略伙伴為代價(jià)。2012年6月，印度海軍在與日本首次舉行雙邊軍演之后，訪問了上海并和中國海軍開展演習(xí)。另外還有一個(gè)數(shù)據(jù)可以佐證：2000～2008年，日本對中國的高層訪問只有七次，而印度對中國的高層訪問達(dá)到25次，印度對日本的高層訪問是22次。印度十分滿意目前這種被中、美、日競相拉攏的外交狀態(tài)，而不愿意做出明確的選擇。

而日本雖然與印度在某些方面有共同的利益需求，如爭取“入?！?、維護(hù)海上交通線、反恐等，但在對待中國問題上兩者有明顯區(qū)別。日本把制衡中國作為自身成為強(qiáng)國的前提，一味依附美國，不斷強(qiáng)化日美軍事同盟。而且在日本看來，拉攏（或扶植）印度既可培育一個(gè)新的“世界工廠”，使自己擺脫對中國市場的依賴，也可在戰(zhàn)略上對中國構(gòu)成側(cè)翼威脅。另外，日本還認(rèn)為加強(qiáng)與印度的戰(zhàn)略合作有助于日本避免過于依賴美國的安全支持。印度對日本而言就像一把“晴天時(shí)備著的雨傘”。

隨著美國戰(zhàn)略重心的東移，其所推行的“再平衡”政策包含著借重日本和印度來制衡中國的目的。近年來，從中日關(guān)系的直線墜落和日印之間的戰(zhàn)略接近，我們都可以看到美國這只“看不見的手”在起作用。對中國而言，一方面應(yīng)時(shí)刻警惕“亞洲北約”的出現(xiàn)，妥善處理好中日、中印雙邊關(guān)系；另一方面應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持“和諧亞洲”理念，同時(shí)加強(qiáng)中日印三國之間的民間交流和公共外交，減少外部勢力的干擾和挑撥。