歐盟宣布暫停向航空公司征收碳排放稅

11月12日歐盟委員會(huì)建議，在2013年秋季之前，暫停實(shí)施歐盟單方面采取的對(duì)進(jìn)出歐盟國家的民用航班征收碳排放稅的措施，同時(shí)希望屆時(shí)召開的國際民航組織代表大會(huì)能夠就解決這一問題達(dá)成一個(gè)多邊協(xié)議。

歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員赫澤高解釋說，歐盟委員會(huì)建議暫停實(shí)施征收航空碳稅，是因?yàn)橐延雄E象顯示，國際層面就解決這一問題能夠達(dá)成協(xié)議。赫澤高說，如果屆時(shí)未能在此問題上達(dá)成協(xié)議，歐盟將恢復(fù)征收航空碳稅，不會(huì)再提出新的建議。歐盟委員會(huì)同時(shí)宣布，仍將繼續(xù)對(duì)歐盟境內(nèi)航班征收航空碳稅。

從今年1月1日起，歐盟正式將國際航空納入碳排放交易體系（ETS），要求有航線飛經(jīng)歐盟領(lǐng)域的所有航空公司提交碳排放數(shù)據(jù)，并適用歐盟規(guī)定的排放配額，超額部分需要航空公司購買。全球2000多家航空公司都被納入歐盟航空碳排放交易體系。

由于歐盟不經(jīng)與其他國家和地區(qū)協(xié)商便單方面強(qiáng)制征收航空碳排放稅，此項(xiàng)措施一經(jīng)推出便遭到大多數(shù)與歐盟有航空服務(wù)貿(mào)易往來國家的抵制。包括美國、中國、俄羅斯、印度在內(nèi)的國際民航組織36個(gè)成員中的26個(gè)明確表示反對(duì)歐盟的航空碳稅。由于遭到抵制，事實(shí)上目前只有歐洲國家的航空公司服從了歐盟的這一措施。

11月13日，中國外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會(huì)上表示，如果歐盟決定暫停在征收航空碳排放稅上的單邊措施，中方表示歡迎，但不能以此給多邊進(jìn)程預(yù)設(shè)條件。

世界能源需求重心東移、供應(yīng)軸心西移

商務(wù)部副部長鐘山11月15日在上海表示，當(dāng)前全球能源格局正發(fā)生深刻變化，需求重心加速東移，供應(yīng)軸心逐漸西移，能源安全將出現(xiàn)與以往不同的新特點(diǎn)。

鐘山是在此間舉行的首屆中國國際石油貿(mào)易大會(huì)上作上述表示的。來自26個(gè)國家的石油企業(yè)及金融、航運(yùn)、咨詢等相關(guān)領(lǐng)域200名代表出席了大會(huì)。他說，中國、印度等新興市場(chǎng)正成為全球能源消費(fèi)與貿(mào)易新的增長點(diǎn)，而北美、歐洲等國家傳統(tǒng)能源消費(fèi)將漸呈下降趨勢(shì)。中東-北非、中亞-俄羅斯占世界石油儲(chǔ)量的64.7%，仍將是供應(yīng)的中心，而頁巖氣、頁巖油、油砂等非常規(guī)能源和非化石新能源越來越被廣泛開發(fā)應(yīng)用，使北美在作為能源消費(fèi)地的同時(shí)逐漸轉(zhuǎn)為能源供應(yīng)地。國際能源署預(yù)測(cè)，到2017年，美國可能超過沙特阿拉伯，成為世界最大石油生產(chǎn)國。

能源供需格局的巨大變化，使得能源安全出現(xiàn)與以往不同的新特點(diǎn)。它不僅是供應(yīng)安全，更是包括資源掌控、生產(chǎn)供應(yīng)、消費(fèi)需求、價(jià)格主導(dǎo)、運(yùn)輸安全、高效清潔使用等諸多因素在內(nèi)的綜合性系統(tǒng)安全。

美國郵政局2012財(cái)年巨虧

美國郵政局11月15日公布的財(cái)報(bào)顯示，在截至今年9月30日的2012財(cái)年，該公司凈虧損159億美元，遠(yuǎn)高于上一財(cái)年的凈虧損51億美元，為歷史上虧損最為嚴(yán)重的一年。

巨額虧損與運(yùn)營收入下降和成本上升有關(guān)。運(yùn)營收入下降的主要原因是當(dāng)今商業(yè)運(yùn)作更多使用電子郵件，這導(dǎo)致傳統(tǒng)郵遞業(yè)務(wù)規(guī)?？s小。與運(yùn)營收入下降相比，成本增加是造成虧損的另一重要原因。美國郵政局2012財(cái)年運(yùn)營成本高達(dá)810億美元，高于前一財(cái)年的706億美元。美國郵政局認(rèn)為，運(yùn)營成本激增主要是因?yàn)轭A(yù)支退休員工醫(yī)療福利的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)太重，這筆開支高達(dá)111億美元。

美國郵政局局長表示，國會(huì)必須在今年休會(huì)期之前改革相關(guān)法律，讓郵政局一方面可以靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，一方面降低沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，具體措施包括關(guān)閉上千所主要位于農(nóng)村地區(qū)的郵局，暫停周六投遞業(yè)務(wù)和自行決定員工醫(yī)療福利支出計(jì)劃。今年以來，美國郵政局已經(jīng)多次以巨額虧損為由向國會(huì)提出改革請(qǐng)求，但兩院至今未能就一個(gè)統(tǒng)一的改革方案達(dá)成一致。

美國郵政局成立于1775年，前身是美國郵政部，1971年改為現(xiàn)名，并轉(zhuǎn)制為一家自負(fù)盈虧的國會(huì)監(jiān)管企業(yè)。盡管美國國會(huì)已不再保留規(guī)定郵件資費(fèi)的權(quán)力，也不向美國郵政局撥款，但仍對(duì)公司治理體制持有最終決定權(quán)，包括郵件投遞頻率、郵政產(chǎn)品與服務(wù)范圍以及在職與退休員工醫(yī)療福利制度等內(nèi)容，如要改革均需美國國會(huì)批準(zhǔn)。

日本加緊在中亞尋找資源

據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，日本可能向中亞五國注資7億美元，從事天然氣、石油和稀土資源的開發(fā)，相關(guān)談判目前正在進(jìn)行當(dāng)中。

11月10日，日本外相玄葉光一郎在東京會(huì)見了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦五個(gè)中亞國家的外長，承諾給予上述國家財(cái)政援助。中亞國家石油、天然氣和稀土的儲(chǔ)藏量蔚為可觀。日本進(jìn)口的天然氣中，96%為液化氣，它是全球頭號(hào)液化氣進(jìn)口國。

日本正以此種方式逐步介入中亞事務(wù)。日本幾乎所有的石油、天然氣和稀土都需要進(jìn)口，釣魚島領(lǐng)土爭(zhēng)端導(dǎo)致中日關(guān)系惡化，日本試圖借此來擺脫對(duì)中國稀土資源的依賴。在哈薩克斯坦的斯捷普諾戈?duì)査箍耸?，哈日合資興建的稀土廠不久前舉行了落成儀式，將于今年12月正式投產(chǎn)。