中共十八大上，胡錦濤總書(shū)記在大會(huì)報(bào)告中多次提及海洋，指出要提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。這是“海洋強(qiáng)國(guó)”概念，首次進(jìn)入黨的報(bào)告中，彰顯中國(guó)從“大陸國(guó)家”向“海洋國(guó)家”轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思維，被提升到前所未有的高度。

而這樣的轉(zhuǎn)型思維和宏偉藍(lán)圖，要真正落到實(shí)處，則亟須全方位的配套和長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。過(guò)去，中國(guó)曾在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)忽視海洋，由此形成了管理體制、政策法規(guī)、基礎(chǔ)調(diào)研等方方面面的掣肘和缺失。如今，在新的戰(zhàn)略思維指引下，相關(guān)機(jī)構(gòu)改革、法律修改與完善、海洋科研的推進(jìn)、海洋經(jīng)濟(jì)的合理開(kāi)發(fā)利用等等，皆是勢(shì)在必行。當(dāng)前，業(yè)內(nèi)人士在熱議成立一個(gè)“海洋委員會(huì)”的可能性，為海洋管理機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行預(yù)熱，即是一系列關(guān)鍵的調(diào)整和改革中，一個(gè)典型的例子。

中國(guó)未來(lái)的可持續(xù)性發(fā)展與海洋息息相關(guān)，海洋的開(kāi)發(fā)、利用和管理需要體制的保證。而其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在于中央政府的改革決心和力度，歸根結(jié)底，這是一個(gè)“頂層設(shè)計(jì)”的問(wèn)題。