［摘 要］梅州農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境總體良好,但仍存在如農(nóng)村工礦企業(yè)“三廢”的排放等一些問題,其原因包括生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄等多方面,需采取如做好宣傳工作,增強環(huán)保意識,樹立生態(tài)文明理念等措施加以解決,從而來進一步加強生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護,建設(shè)幸福新梅州。

［關(guān)鍵詞］梅州；農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境

［中圖分類號］F752［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）1-0087-02

梅州選擇了“綠色”的崛起之路,發(fā)展“綠色”經(jīng)濟,營造“綠色”社會,推動梅州在青山綠水中跨越發(fā)展、崛起。近幾年來大力實施注重生態(tài)保護的發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進森林圍城、林分改造、綠色社區(qū)、生態(tài)村莊等綠色工程建設(shè),常年開展“綠滿梅州”、“潔凈家園”大行動,全力打造綠色生態(tài)環(huán)境。并結(jié)合農(nóng)村環(huán)境狀況,進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護并合理利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源,著力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),以人居環(huán)境、飲用水安全為工作重點,加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的整治力度,促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并舉、人與自然和諧共存。從而使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得到了很好的保護與發(fā)展。

1 梅州農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題

但是,梅州的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還存在一些比較突出的問題,主要有：

(1)農(nóng)村工礦企業(yè)“三廢”的隨意排放。目前設(shè)在梅州農(nóng)村的大多數(shù)工礦企業(yè)規(guī)模普遍偏小,增長方式粗放,社會效益差,污染重,工業(yè)聚集度低,規(guī)劃不合理,造成污染防治困難。特別是各類礦山企業(yè)多數(shù)開發(fā)粗放,造成不少地區(qū)生態(tài)破壞,治理恢復(fù)困難。

(2)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的大量糞便。梅州農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖分布較廣,數(shù)量較多,對農(nóng)村環(huán)境污染較為廣泛。除了沒有任何防護措施的農(nóng)戶自家的養(yǎng)殖外,各地絕大多數(shù)規(guī)?；B(yǎng)殖場也未作環(huán)境影響評價,同時也缺乏必要的污染治理設(shè)施和污染防治措施,污染物處理較為隨意,糞污綜合利用水平也較低。

(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)用資料的濫用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用了農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用資料,雖然增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量,卻對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了一定的負面影響。

(4)農(nóng)村生活污水和垃圾的隨意排放。目前梅州農(nóng)村各地的生活垃圾多數(shù)沒有專人收集,隨意堆放；絕大多數(shù)污水沒有處理,任意流入溪流。這些也造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。

2 影響梅州農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要原因

從當前的情況看,影響梅州農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要原因：

(1)生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄。由于梅州各地的經(jīng)濟發(fā)展水平相對比較滯后,經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)對各級部門特別是基層來說是頭等大事。導(dǎo)致在梅州的各級基層領(lǐng)導(dǎo)中,存在著重視經(jīng)濟效益,忽視社會效益；重視本屆政績,忽視下屆民生問題的現(xiàn)象。由于梅州的生態(tài)環(huán)境狀況相對較好,廣大農(nóng)民群眾的環(huán)保意識相對比較淡漠,對科學(xué)、安全、文明的生活生產(chǎn)方式重視不夠,污染防治和廢物綜合利用沒有落實在日常生活與生產(chǎn)中。

(2)環(huán)保資金投入嚴重不足。由于資金投入并不多,加上方向上的“重城輕村”,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能同步,鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施建設(shè)大大落后于城市,特別是公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等建設(shè)更是嚴重不足。

(3)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展規(guī)劃缺失。由于農(nóng)村規(guī)劃嚴重缺失,城鄉(xiāng)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌不夠,導(dǎo)致無序開發(fā)、分散建設(shè),在村莊里私搭亂建的現(xiàn)象普遍存在,住宅區(qū)和小作坊等混雜一起。

(4)農(nóng)村環(huán)保管理體制滯后。致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管缺失,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于機構(gòu)和人員的問題,造成工作落實難,責任追究難。眾多的涉農(nóng)部門,也缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),存在多頭管理、職能交叉現(xiàn)象,造成責任不明,各項用于改變農(nóng)村環(huán)境的政策和資金未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3 加強梅州農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施

(1)做好宣傳工作,增強環(huán)保意識,樹立生態(tài)文明理念。環(huán)境文化是物質(zhì)生產(chǎn)與精神生活高度發(fā)展、自然生態(tài)與文化生態(tài)和諧統(tǒng)一的文化,我們要不斷深化保護環(huán)境的內(nèi)涵,培育和弘揚環(huán)境文化,普及環(huán)保知識,樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明理念。黨中央提出的2020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù),把“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成,農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為其重要內(nèi)容。這就要求各級政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作,樹立生態(tài)環(huán)境保護是當前的重大民生問題理念。在促進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,切實落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷增強環(huán)保意識,樹立生態(tài)優(yōu)先理念,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。必須加大對農(nóng)民群眾的宣傳教育力度,有效利用各種宣傳媒介,采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳方式,使宣傳工作進村入戶。通過宣傳教育,使“環(huán)境就是資本,生態(tài)就是效益”的觀念深入人心,不斷增強廣大農(nóng)民群眾的環(huán)保意識,不斷改變生產(chǎn)生活方式,為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和保護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)。

(2)科學(xué)制訂規(guī)劃,完善農(nóng)村環(huán)境保護體系?？茖W(xué)合理的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是改善環(huán)境質(zhì)量、防止生態(tài)破壞的重要措施,是協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的重要手段。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護方面,一是重視生態(tài)規(guī)劃,從全局上控制污染。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)著眼生態(tài)建設(shè)大局,組織科研人員做好農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃。搞好中心村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè),發(fā)揮好其經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的帶動作用。二是搞好工業(yè)園區(qū)的環(huán)境規(guī)劃,從局部上治理污染。把環(huán)境規(guī)劃納入工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃,引導(dǎo)工業(yè)入園、養(yǎng)殖入?yún)^(qū),打造并完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)保護的雙贏。三是完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,從源頭上防治污染。在具備條件的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)垃圾和污水收集處理設(shè)施,逐步實現(xiàn)垃圾收集處理和資源化綜合利用體系。根據(jù)梅州當?shù)刭Y源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?按照城鄉(xiāng)一體化的要求,打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局,進行高起點規(guī)劃,劃定不同發(fā)展空間布局和功能區(qū),使區(qū)域發(fā)展形成資源互補、要素對流的發(fā)展格局。

(3)抓住重點,解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的現(xiàn)實問題。針對當前農(nóng)村環(huán)境存在的突出問題,應(yīng)積極開展綜合治理工作。以生態(tài)縣(市、區(qū))、生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)為目標,充分利用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的獎懲機制,深入開展專項整治工作,不斷擴大農(nóng)村環(huán)保成果。依法執(zhí)行環(huán)境影響評價等環(huán)境管理制度；用較短時間解決好農(nóng)民群眾的安全飲水問題；積極開展農(nóng)村垃圾專項清理工作,對農(nóng)村地區(qū)多年積累的垃圾進行清理并科學(xué)處理；開展農(nóng)村污染源普查和整治工作；組織人員對土壤進行監(jiān)測,制定土壤修復(fù)治理方案；開展生態(tài)修復(fù)工作,完善并落實生態(tài)補償機制,按照“誰破壞、誰治理”的原則,追究相關(guān)部門、人員的責任,使農(nóng)村生態(tài)得到較好地修復(fù)。

(4)多措并舉,提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。各項政策應(yīng)適當向農(nóng)村地區(qū)傾斜,確保農(nóng)村環(huán)保制度、人員、資金落實到位。明確責任單位和責任人,解決農(nóng)村環(huán)保無人管的問題。一是完善農(nóng)村環(huán)保機制。各縣(市、區(qū))要建立相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度,由主要領(lǐng)導(dǎo)召集定期研究部署重點工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)環(huán)境方面的重大問題。二是建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系。三是加大農(nóng)村環(huán)保資金投入。不斷加大政府的資金投入力度,廣泛吸納社會資金,逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制,切實解決農(nóng)村環(huán)保資金投入不足的問題。四是積極探索農(nóng)村生態(tài)保護新模式。加強與科研機構(gòu)的聯(lián)系,在科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和應(yīng)用等方面開展合作。并借鑒外地經(jīng)驗,不斷探索適合梅州農(nóng)村特點的治污模式、生態(tài)模式和環(huán)境管理模式等。五是全民動員。發(fā)揮好農(nóng)民群眾在農(nóng)村環(huán)保中的主力作用,加大政府在農(nóng)村環(huán)境保護工作中的主導(dǎo)作用,充分發(fā)揮當?shù)仄髽I(yè)的資金、技術(shù)優(yōu)勢,同時還要發(fā)揮好當前的大學(xué)生“村官”在保護農(nóng)村環(huán)境中的示范帶動作用。

(5)強化資源管護,構(gòu)建良好生態(tài)屏障。一是要加強森林環(huán)境整治。根據(jù)當?shù)亍笆濉币?guī)劃和生態(tài)建設(shè)方面的要求,要合理編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,建立生態(tài)補償機制,抓好以天然林為主的生態(tài)保護工程、以油茶等經(jīng)濟林為主的產(chǎn)業(yè)化工程和以無公害生產(chǎn)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。特別要抓好森林資源管護工作,堅決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,切實保護好現(xiàn)有的天然林、人工林、自然保護區(qū)等生態(tài)資源。二是要加強水環(huán)境整治。嚴格執(zhí)行飲用水源保護區(qū)管理規(guī)定,保障飲用水源安全,堅決杜絕污染事故的發(fā)生。要加強水土流失綜合治理,加快環(huán)境水土保持工程建設(shè),尤其要加大閉坑礦井的植被恢復(fù)力度,切實做好綜合治理,確保礦區(qū)周邊一定范圍人民群眾的生產(chǎn)生活安全。要加強重點工業(yè)廢水監(jiān)督性監(jiān)測,加大重點污染企業(yè)廢水治理力度,對不達標的企業(yè)進行限期治理達標,對群眾反映強烈、污染嚴重的企業(yè)實施有計劃的關(guān)?；虬徇w。三是要加強農(nóng)村面源污染整治。要把改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,整合資源,優(yōu)化配置,分步實施農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)。并且要結(jié)合村容村貌整治計劃,推動城區(qū)環(huán)保設(shè)施向農(nóng)村延伸。另外,要繼續(xù)抓好綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),通過發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民減少使用農(nóng)藥、化肥,推廣有機肥和高效低毒農(nóng)藥,預(yù)防和減輕土壤污染。

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［作者簡介］謝國才,男,嘉應(yīng)學(xué)院梅州師范分院講師。