黃連慶

［摘 要］國家科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)體系由國家級(jí)的科技文獻(xiàn)信息系統(tǒng)、全球科技文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)國家節(jié)點(diǎn)、區(qū)域科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)三部分構(gòu)成。應(yīng)從國家、行業(yè)和區(qū)域?qū)用?，透過創(chuàng)造性的制度安排，推進(jìn)科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)建設(shè)，重構(gòu)國家科技文獻(xiàn)資源跨地域、跨系統(tǒng)的協(xié)同服務(wù)機(jī)制，令區(qū)域科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)與國家級(jí)的科技文獻(xiàn)信息系統(tǒng)之間形成“互聯(lián)、互動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制，區(qū)域內(nèi)子系統(tǒng)之間形成“互補(bǔ)、互通”的合作機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］ 科技文獻(xiàn)資源；信息保障；體系架構(gòu)；協(xié)同服務(wù)機(jī)制

［中圖分類號(hào)］G250.7［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號(hào)］1005-6041(2012)01-0041-03

1科技文獻(xiàn)共享服務(wù)體系架構(gòu)

科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)是繼NSTL、CALIS、CSDL、全國文化信息資源共享工程等國家級(jí)文獻(xiàn)信息資源共建共享工程成功運(yùn)作之后搭建的全國性科技文獻(xiàn)信息資源保障與共享服務(wù)平臺(tái)，其體系架構(gòu)應(yīng)與國家創(chuàng)新體系相適應(yīng)。國家創(chuàng)新體系建設(shè)戰(zhàn)略研究組的理論研究成果表明：國家創(chuàng)新體系(National Innovation System,NIS)包括3部分：一是國家層次上的創(chuàng)新體系，即通常所說的狹義的國家創(chuàng)新系統(tǒng)（NIS），它包括基礎(chǔ)研究系統(tǒng)、民用科技系統(tǒng)和國防科技系統(tǒng)；二是作為全球創(chuàng)新體系的一部分（GIS）；三是區(qū)域創(chuàng)新體系（RIS）。RIS還可細(xì)分為跨省、市域體系和省、市域體系，省、市域體系包括跨市、縣域系統(tǒng)和市、縣域系統(tǒng)。［2］這3個(gè)構(gòu)成部分相互融合，完整統(tǒng)一，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的國家創(chuàng)新體系。

參照國家創(chuàng)新體系的宏觀體系架構(gòu)，國家科技文獻(xiàn)資源保障與共享服務(wù)體系由以下3部分構(gòu)成：一是國家級(jí)的科技文獻(xiàn)信息系統(tǒng)，包括國家科技信息系統(tǒng)、國家圖書館系統(tǒng)、中科院文獻(xiàn)情報(bào)系統(tǒng)、大學(xué)圖書館系統(tǒng)、國家專利文獻(xiàn)系統(tǒng)、國家標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、國防科技情報(bào)系統(tǒng)等7大系統(tǒng)。這7大系統(tǒng)之間應(yīng)互聯(lián)互通。二是作為全球科技文獻(xiàn)信息資源保障與共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的國家節(jié)點(diǎn)，即國家科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)是全球科技文獻(xiàn)服務(wù)體系的組成部分，其功能主要是建立和保持與外部的合作交流與聯(lián)系。三是區(qū)域科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)，包括跨省、市域科技文獻(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)和省、市域科技文獻(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)，省、市域科技文獻(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)又包括跨市、縣域系統(tǒng)和市、縣域系統(tǒng)。區(qū)域科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)與國家級(jí)的科技文獻(xiàn)信息系統(tǒng)之間要形成“互聯(lián)、互動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制，區(qū)域內(nèi)子系統(tǒng)之間要形成“互補(bǔ)、互通”的合作機(jī)制，克服過去因管理體制原因造成的科技文獻(xiàn)資源“縱向不通、橫向不連”的弊端，將分布在地方各級(jí)卻由于分屬不同部門而被人為地封閉起來的科技文獻(xiàn)信息資源重新整合起來，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，使寶貴的科技文獻(xiàn)資源服務(wù)延伸到區(qū)域自主創(chuàng)新的各個(gè)層面，面向政府部門、科研院所、高等院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的自主創(chuàng)新活動(dòng)開展服務(wù)。

2 科技文獻(xiàn)資源跨系統(tǒng)、跨地域協(xié)調(diào)共享機(jī)制的構(gòu)建

在國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中，我國形成了多元自主創(chuàng)新主體主導(dǎo)的國家創(chuàng)新價(jià)值鏈，創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動(dòng)從過去的以系統(tǒng)、部門為主，向開放化、社會(huì)化、市場化和協(xié)同化方向發(fā)展，其信息需求呈現(xiàn)出從系統(tǒng)內(nèi)需求向跨系統(tǒng)需求轉(zhuǎn)變、從單一內(nèi)容形式需求向綜合需求變革、從固定式信息需求向動(dòng)態(tài)化信息需求發(fā)展、從淺層次信息需求向知識(shí)需求深化等特點(diǎn)。［3］以自主創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn)，必須突破新中國成立以來形成的按部門、系統(tǒng)分別推進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)所形成的部門壁壘、地區(qū)壁壘，通過制度選擇、制度安排、制度變革和制度創(chuàng)新，打破部門、系統(tǒng)、地域的界限，重構(gòu)國家科技文獻(xiàn)資源跨地域、跨系統(tǒng)的協(xié)同服務(wù)機(jī)制，為產(chǎn)學(xué)研一體化打通信息通路。

跨系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)機(jī)制是指在不同的信息服務(wù)系統(tǒng)之間，運(yùn)用技術(shù)手段，通過互動(dòng)（Interaction）、合作(Collaboration)和整合(Integration)等方式，協(xié)調(diào)進(jìn)行面向用戶的信息服務(wù)過程。［4］根據(jù)國家科技文獻(xiàn)信息資源保障與共享服務(wù)體系的宏觀體系架構(gòu)，推動(dòng)科技文獻(xiàn)資源共享應(yīng)從國家層面、行業(yè)層面和區(qū)域?qū)用妫高^科技文獻(xiàn)信息服務(wù)組織機(jī)構(gòu)重構(gòu)、資源重構(gòu)、技術(shù)重構(gòu)、業(yè)務(wù)重構(gòu)和投入重構(gòu)，形成跨系統(tǒng)（部門、行業(yè)）、跨地域的社會(huì)化、專業(yè)化的信息協(xié)同服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

2.1 國家層面的宏觀協(xié)調(diào)與管理

美、歐、日等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，國家在啟動(dòng)、發(fā)展、管理、協(xié)調(diào)科技信息資源的開發(fā)與利用中的職能和作用是非常關(guān)鍵的。在我國科技文獻(xiàn)信息資源配置多頭管理的現(xiàn)狀下，促進(jìn)科技信息資源跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的協(xié)同作戰(zhàn)，尤其需要國家的有效參與、管理、規(guī)劃與協(xié)調(diào)，組建國家層次的全國性、跨行業(yè)、強(qiáng)有力的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)戰(zhàn)略研究組提出組建“國家科技文獻(xiàn)信息資源建設(shè)部際委員會(huì)”“國家科技文獻(xiàn)信息資源建設(shè)專家委員會(huì)”［5］，目的就是希望通過加強(qiáng)國家層面的宏觀管理，改革現(xiàn)有科技資源分散投入的體制，逐步建立部門之間、部門與地方之間有機(jī)聯(lián)系、科學(xué)高效、協(xié)調(diào)有序的科技文獻(xiàn)信息資源共享管理體制，形成規(guī)范化、開放式的科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

2.2 行業(yè)層面的協(xié)同服務(wù)重構(gòu)

在國家的統(tǒng)一規(guī)劃下，以促進(jìn)各行業(yè)協(xié)同發(fā)展為前提，在整體協(xié)議框架下構(gòu)建全國性行業(yè)信息資源共建共享綜合服務(wù)平臺(tái)，將原本分散、獨(dú)立運(yùn)行的7大系統(tǒng)信息資源系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，借助資源整合技術(shù)和系統(tǒng)互操作技術(shù)集成第三方面資源與服務(wù)，通過資源共用形式（資源層面）、系統(tǒng)集成形式（技術(shù)層面）和機(jī)構(gòu)合作形式（組織機(jī)構(gòu)層面）3種形式的重構(gòu)，能有效實(shí)現(xiàn)各行業(yè)科技信息資源的傳遞與共享。國家科技圖書文獻(xiàn)中心（NSTL）共建共享的建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制為全國行業(yè)性科技文獻(xiàn)信息資源協(xié)同服務(wù)重構(gòu)起到了示范作用。

2.3 區(qū)域?qū)用娴膮f(xié)同服務(wù)機(jī)制

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻提出：“建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的國家創(chuàng)新體系，而國家創(chuàng)新體系的根基，在于培育充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系?！保?］區(qū)域性科技信息服務(wù)平臺(tái)是促進(jìn)科技信息資源全社會(huì)共享的重要載體，應(yīng)盡量將基層圖書館納入共享體系，建立多層次的橫向協(xié)調(diào)合作渠道。我國區(qū)域性科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)已逐步形成了?。ㄊ校┯蛳到y(tǒng)內(nèi)跨地域共享服務(wù)、?。ㄊ校┯騼?nèi)跨系統(tǒng)共享服務(wù)和跨省(市)的合作共享服務(wù)等多種模式。

2.3.1 ?。ㄊ校┯蛳到y(tǒng)內(nèi)跨地域共享服務(wù)模式主要是整合?。ㄊ校┛萍枷到y(tǒng)的資源以及信息基礎(chǔ)設(shè)施，通過會(huì)員制和建設(shè)分布式服務(wù)站點(diǎn)等方式面向全?。ㄊ校┛萍既藛T開展科技文獻(xiàn)信息服務(wù)。例如：湖南科技文獻(xiàn)資源網(wǎng)以湖南省科技信息研究所擁有的電子資源和各類文獻(xiàn)資源為依托，攜手湖南省14個(gè)市（州）科技信息（情報(bào)）研究所，通過競爭情報(bào)的方法和手段為用戶提供方便、快捷的科技信息定制服務(wù)。［7］企業(yè)或個(gè)人每年按不同標(biāo)準(zhǔn)交納會(huì)費(fèi)，即可享受相應(yīng)級(jí)別的科技信息服務(wù)。此種模式具有主管機(jī)構(gòu)和思想統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)資源、信息資源、人力資源、設(shè)施資源等共享因素易于協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)，為不少省（市）科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)建設(shè)選用。但其不足亦顯而易見，如共享范圍有限、資源利用率和知識(shí)擴(kuò)散受到制約等。

2.3.2 省（市）域內(nèi)跨系統(tǒng)共享服務(wù)是當(dāng)前區(qū)域性科技文獻(xiàn)共享服務(wù)實(shí)踐的主流方向。代表項(xiàng)目有：一是2006年正式開通的江蘇省工程技術(shù)文獻(xiàn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，它集成了科技、教育、文化3大系統(tǒng)10家主要單位可供共享的文獻(xiàn)資源和特色資源，為用戶提供資源導(dǎo)航、信息檢索、原文請(qǐng)求、全文下載、信息資源等應(yīng)用服務(wù)。二是湖北省科技信息共享服務(wù)平臺(tái)，它是湖北省科技信息研究院聯(lián)合武漢大學(xué)圖書館、華中科技大學(xué)圖書館、中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館武漢分館等單位共同組建，集科技文獻(xiàn)、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、中外專利、科技成果、科技報(bào)告等資源于一體，采取發(fā)展會(huì)員、建設(shè)基層服務(wù)站的模式面向全社會(huì)開通原文請(qǐng)求、文獻(xiàn)傳遞，信息導(dǎo)航等服務(wù)。

跨系統(tǒng)共享由于涉及單位較多，各參建單位的資源情況各異，實(shí)施起來難度較大。共享的過程中競爭與合作并存，共享收益分配不均、成員之間的誠信度不高、參與機(jī)構(gòu)的有限理性等問題，往往導(dǎo)致共享失敗。［8］除了市場需求驅(qū)動(dòng)、參與單位自愿等內(nèi)動(dòng)力因素外，地方政府的政策引導(dǎo)、規(guī)劃導(dǎo)向、資源投入等在跨系統(tǒng)共享建設(shè)中的作用更為關(guān)鍵。湖北省科技信息共享服務(wù)平臺(tái)被列為湖北省“十一五”科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的重大項(xiàng)目，湖北省政府專門成立了由省科技廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省教育廳、武漢市科技局及中科院武漢分院等單位共同組成的“湖北省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)、深入地推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。該科技文獻(xiàn)平臺(tái)依托湖北省科技信息研究院和共建單位成立信息共享服務(wù)中心，在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行管理，成立了資源建設(shè)組、技術(shù)開發(fā)組、服務(wù)推廣組和日常聯(lián)絡(luò)組，形成了平臺(tái)參建單位間溝通、協(xié)調(diào)和合作的良好機(jī)制，并形成了包括理事會(huì)章程、平臺(tái)運(yùn)行管理辦法、資源共建共享補(bǔ)貼辦法、文獻(xiàn)傳遞服務(wù)補(bǔ)貼辦法、平臺(tái)共建運(yùn)行補(bǔ)貼辦法、用戶管理辦法等的平臺(tái)管理制度體系，明確了參與各方的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，有力地促進(jìn)了平臺(tái)的共建。［9］

2.3.3 跨省(市)合作共享服務(wù)模式是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展浪潮對(duì)科技文獻(xiàn)共享服務(wù)的必然要求。荷蘭著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家J?丁伯根(J．Tinbergen)將經(jīng)濟(jì)一體化定義為“消除阻礙經(jīng)濟(jì)最有效運(yùn)行的人為因素，通過相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，創(chuàng)造最適宜的國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”［10］ 2009年5月17日開通的“長三角科技資源共享平臺(tái)科技文獻(xiàn)系統(tǒng)（http://lib.csjpt.cn/）”堪稱科技文獻(xiàn)資源跨省(市)合作共享服務(wù)的典范。長三角科技文獻(xiàn)共享系統(tǒng)依托上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，整合了長三角三省一市現(xiàn)有的科技文獻(xiàn)資源，建設(shè)了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，通過綜合集成，向科技型中小企業(yè)、科研院所、高校的科研人員提供文獻(xiàn)跨庫檢索下載、原文傳遞、特色數(shù)據(jù)庫檢索、館藏目錄數(shù)據(jù)庫檢索、服務(wù)咨詢等全方位、跨區(qū)域的文獻(xiàn)服務(wù)。［11］長三角地區(qū)整合科技資源、建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)的綜合性社會(huì)化服務(wù)體系得以順利推進(jìn)，長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的市場需求拉動(dòng)固然是重要因素，長三角地方政府之間形成的合作戰(zhàn)略共識(shí)、合作制度建設(shè)、合作長效機(jī)制等因素的推動(dòng)作用尤其關(guān)鍵。2003年，江、浙、滬三地簽定《關(guān)于滬蘇浙共同推進(jìn)長三角創(chuàng)新體系建設(shè)協(xié)議書》，建立了由兩省一市主管領(lǐng)導(dǎo)組成的長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，兩省一市科技行政部門聯(lián)合組建了聯(lián)席會(huì)議辦公室（2008年安徽省應(yīng)邀參加長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，積極融入長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)）。在聯(lián)席會(huì)議制度下兩省一市完善磋商機(jī)制，建立多邊的直接協(xié)商對(duì)話機(jī)制，構(gòu)建有效的合作制度框架和科技資源共建、共享秩序，完善科技合作的配套制度，在技術(shù)規(guī)范、管理制度、服務(wù)補(bǔ)貼辦法、資源共享服務(wù)績效評(píng)價(jià)體系等方面建立了合作長效機(jī)制。

我國幅員遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，各地科技文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)的架構(gòu)體系建設(shè)和協(xié)調(diào)共享機(jī)制也表現(xiàn)出明顯的差異性。在各地科技文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)建設(shè)的實(shí)踐中，舊有的管理體制下形成的部門利益依然是阻礙科技文獻(xiàn)資源跨系統(tǒng)、跨地區(qū)共享的主要因素。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，解決該問題的主要路徑在于制度創(chuàng)新。期待通過制定國家的《科技資源共享法》以及修訂完善《科技進(jìn)步法》，以法律基礎(chǔ)上的制度為本，從根本上長久地解決問題，從而促使科技文獻(xiàn)資源“互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)、互通、互利、互信”合作共享機(jī)制的真正形成。

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